淺談鄭州市綜合交通樞紐地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)及城市發(fā)展

李亞

交通樞紐是城市的門戶，是展示城市形象的窗口，是交通換乘組織的中心，也是城市活動(dòng)聚集的重要場所。當(dāng)前，我國深水港、航空港等大型交通樞紐設(shè)施得到大力發(fā)展，而隨著高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，鐵路樞紐也已迎來新的建設(shè)高潮。區(qū)域交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)格局的改變對城市的區(qū)位條件、功能布局和空間結(jié)構(gòu)具有至關(guān)重要的影響。與此同時(shí)，城市內(nèi)部交通結(jié)構(gòu)也面臨著新的調(diào)整機(jī)遇。在環(huán)境保護(hù)、能源短缺等各種壓力下，優(yōu)先發(fā)展公共交通、建設(shè)綜合交通樞紐已成為城市發(fā)展的必然選擇。

一、樞紐地區(qū)開發(fā)建設(shè)與城市功能發(fā)展的相互關(guān)系

就不同的空間范圍而言，樞紐地區(qū)的開發(fā)建設(shè)可以分為單一的樞紐規(guī)劃建設(shè)、綜合的樞紐地區(qū)開發(fā)和大規(guī)模樞紐新城的發(fā)展幾種情況。不同的建設(shè)規(guī)劃對城市功能及城市交通發(fā)展的影響也是不同的。

從城市發(fā)展層面上說，樞紐地區(qū)是發(fā)展成為城市新興的中心地區(qū)還是鞏固原有城區(qū)的中心地位，對不同城市來說是有區(qū)別的。但毋庸置疑，城市與樞紐的關(guān)系始終都是當(dāng)前城市發(fā)展最有效的催化劑，不斷推動(dòng)著城市空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化。但在城市一定的發(fā)展階段下，交通樞紐對周邊土地功能的發(fā)展存在著“割據(jù)”作用。

目前，一些城市因綜合開發(fā)的商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)，而將樞紐的核心——交通空間置于一邊的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響了樞紐建設(shè)的功效。如何以科學(xué)的態(tài)度面對規(guī)劃，以發(fā)展的眼光面對未來，理性對待當(dāng)前利益的驅(qū)動(dòng)，對于樞紐地區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)至關(guān)重要。

二、鄭州市的發(fā)展特征與功能定位

根據(jù)鄭州市規(guī)劃局“鄭州綜合交通專題規(guī)劃”，到2020年，鄭州市綜合交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)是以高速鐵路、高速公路、城際軌道交通和空中航線為骨架，構(gòu)建各種交通方式有機(jī)銜接、功能完善、快速便捷、國際國內(nèi)通達(dá)及高效安全的綜合交通運(yùn)輸體系，將鄭州建設(shè)成為全國重要的區(qū)域交通樞紐，使其成為我國重要的鐵路港、公路港和航空港。這個(gè)規(guī)劃涉及鄭州交通的各個(gè)方面：

一是市內(nèi)環(huán)道。由城市三環(huán)路構(gòu)成城市環(huán)形快速通道，京廣路規(guī)劃為城市南北向快速軸線，農(nóng)業(yè)路、金水路、隴海路規(guī)劃為中心城區(qū)東西向快速通道，通過三環(huán)延伸線強(qiáng)化城市對外聯(lián)系。二環(huán)線上共規(guī)劃下穿隧道7座。

二是城際交通。打造以鄭州為中心、軌道交通為骨干的“半小時(shí)出行圈”和“一小時(shí)出行圈”，即將陸續(xù)建設(shè)實(shí)施鄭州至開封、焦作，鄭州—機(jī)場—許昌、鄭州—新密—洛陽城際鐵路。

三是鐵路運(yùn)輸。鐵路樞紐將逐步形成銜接兩大普速干線、兩大客運(yùn)專線，兩個(gè)客站“東西并立”、貨運(yùn)“環(huán)形分流”、“客內(nèi)貨外”的“雙十字”形特大樞紐格局。今年年底完工的我國最大的客運(yùn)編組站——高鐵鄭州新東站工程，是京廣鐵路客運(yùn)專線、徐蘭鐵路客運(yùn)專線、鄭渝鐵路客運(yùn)專線在鄭州的立體交會(huì)樞紐站，這也意味著未來的鄭州將成為我國多條鐵路客運(yùn)專線交會(huì)的城市。

四是城市軌道。城市軌道交通線網(wǎng)將形成“三橫兩縱一環(huán)”的結(jié)構(gòu)。到2016年底，使鄭州市形成“十”字加環(huán)形的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

五是新鄭機(jī)場。將城際軌道引入機(jī)場，使機(jī)場與鄭州站、新鄭州站形成“鐵三角”布局。在目前已經(jīng)開工建設(shè)的四港聯(lián)動(dòng)大道的基礎(chǔ)上，推進(jìn)安信一級(jí)公路等5條公路和機(jī)場至鄭州、許昌、洛陽等城際線建設(shè)。

六是出入市口。構(gòu)建“四縱三橫”的高速公路網(wǎng)骨架，推進(jìn)鄭民高速等6條高速建設(shè)，使鄭州市成為全省高速公路網(wǎng)的中心。新增鄭開大道與京珠高速等17處高速出入口。完善城市出入口道路建設(shè)，完成鄭密公路等22條道路的整治規(guī)劃。

三、鄭東新區(qū)綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)與空間策略

（一）空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——整合周邊資源

根據(jù)新東站對周邊地區(qū)的功能作用和影響，可以在新東站周圍形成圈層式的總體布局特征：第一圈層，車站兩側(cè)，步行距離在100～200m是公交、商業(yè)等車站配套功能區(qū)，方便旅客直接使用；第二圈層，可作為大型購物中心、居住等綜合開發(fā)區(qū)，是體現(xiàn)新東站發(fā)展的主體功能集中區(qū)；第三圈層，可將新型工業(yè)、IT園區(qū)等集中設(shè)置，位于核心地區(qū)的外圍。

（二）交通協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——順接內(nèi)外交通

構(gòu)筑“米”字型的高鐵快速路網(wǎng)，通過鄭開大道等東西方向主干道，貫穿開封、洛陽、許昌、焦作等地區(qū)，加強(qiáng)與周邊城市的連接。

（三）生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——重構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)

通過對“雁鳴湖”的整合開發(fā)，重構(gòu)生態(tài)廊道的重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)；通過對“綠博園”養(yǎng)護(hù)，構(gòu)筑綠色生態(tài)通道。

當(dāng)然，在鄭東新區(qū)綜合交通樞紐的建設(shè)當(dāng)中，也會(huì)遇到不少問題和挑戰(zhàn)。如何使人與公交車輛的換乘空間更具吸引力，是鄭東新區(qū)綜合樞紐設(shè)計(jì)仍需努力的問題。

總的來說，不同類型、不同規(guī)模和等級(jí)的樞紐，其功能和交通組織的要求也有很大不同。創(chuàng)造一個(gè)運(yùn)行高效、綠色環(huán)保、活力持久的多維意義上的樞紐，既需要政策的支持、技術(shù)層面的響應(yīng)，也需要規(guī)劃設(shè)計(jì)人員不懈的理論研究和實(shí)踐的跨越。相信隨著對樞紐認(rèn)識(shí)的加深、技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)驗(yàn)的積累，樞紐地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)定能促進(jìn)鄭州區(qū)域整體競爭力的提升。

（作者單位：鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）