貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)

馮春平

安陽縣銅冶鎮(zhèn)位于河南省安陽縣西北35公里處，地處河南、河北兩省三縣交界，北臨漳河，西枕太行，屬太行山余脈淺山丘陵區(qū)。面積60平方公里，轄26個行政村，總耕地3.3萬畝，總?cè)丝?.3萬人，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力、投資潛力雙500強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、素有河南省“中州名鎮(zhèn)”之稱，2012入選中國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。在殷商時期銅冶人就開始煉銅，至宋代成為冶煉重地，明代時稱為“銅冶”。是“當(dāng)代愚公”楊皂的故鄉(xiāng)，“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的楊皂精神在該鎮(zhèn)薪火傳承、歷久彌新。

2012年以來，銅冶鎮(zhèn)在安陽縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想，黨的“十七大”、十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)新城鎮(zhèn)、營造新環(huán)境、推進(jìn)新跨越、構(gòu)建新銅冶”的“四新”目標(biāo)，按照“提升工業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)”的工作思路，堅持“單項工作謀創(chuàng)新、全面工作創(chuàng)一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，著力改善民生，促進(jìn)社會和諧，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐有新突破、城鎮(zhèn)品位有新提升、新農(nóng)村建設(shè)有新成效、民生保障有新改善，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快健康發(fā)展。

區(qū)位優(yōu)越、資源豐富的銅冶鎮(zhèn)

銅冶鎮(zhèn)毗鄰安林高速公路，省道大白公路、京廣鐵路安李支線貫穿全境，紅積線、林清線、小西線、安姚公路、灣清線、環(huán)鎮(zhèn)公路等縱橫交錯，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。境內(nèi)有躍進(jìn)渠、石門翁水庫，水資源豐富；現(xiàn)有35萬千伏、3.5萬千伏變電站各一座，發(fā)電站9座，總發(fā)電量達(dá)到4.8萬KW/小時，電力自足有余；郵電通訊快速便捷，移動、聯(lián)通全國聯(lián)網(wǎng)，程控電話、ADSL寬帶覆蓋全鎮(zhèn)。

該鎮(zhèn)物華天寶，自然資源豐富?，F(xiàn)已探明煤炭儲量9億噸，鐵礦儲量5000萬噸，優(yōu)質(zhì)石灰石儲量數(shù)千億噸，稀土、花崗巖等儲量可觀，且品位高，易開采。全鎮(zhèn)現(xiàn)共有煤礦9座，年產(chǎn)原煤300萬噸，所產(chǎn)原煤品種多、煤質(zhì)好、發(fā)熱量高。豐富的礦藏構(gòu)成了銅冶鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，開發(fā)前景極為廣闊。中東部平原，土地肥沃，盛產(chǎn)糧棉，林茂糧豐。

工業(yè)發(fā)達(dá)、發(fā)展迅速的銅冶鎮(zhèn)

銅冶鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)堅實(shí)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，是安陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的強(qiáng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出特色，大力發(fā)展以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的非公有制企業(yè)。該鎮(zhèn)煤炭非公有制企業(yè)達(dá)到78家，限額以上企業(yè)18家。建有河南順成集團(tuán)煤焦有限責(zé)任公司、河南豫龍焦化有限公司、河南利源焦化有限公司、河南鑫磊集團(tuán)晨誠焦化公司等四個大型焦化企業(yè)，全鎮(zhèn)形成了以焦化為支柱產(chǎn)業(yè)，以煤炭、化工、冶煉、鑄造等行業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈，是河南省最大的新型煤焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在大力發(fā)展工業(yè)的同時，銅冶鎮(zhèn)科學(xué)合理規(guī)劃，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，僅2009年至今就實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)工程28項。該鎮(zhèn)投資3546萬元，建成了垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生院病房樓、供銷社住宅小區(qū)及臨街商住樓、商業(yè)步行街、銅城廣場、楊皂公園、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等一批涉及群眾切身利益的公共基礎(chǔ)設(shè)施。同時，還投資140余萬元，全面實(shí)施了城鎮(zhèn)“綠、亮、美、潔”綜合改造工程，完成了鎮(zhèn)內(nèi)主干道兩側(cè)綠化、美化、亮化工程，使城鎮(zhèn)面貌有了明顯改觀。

特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的銅冶鎮(zhèn)

銅冶鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞打造“全省重要的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的目標(biāo)，狠抓焦化鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。針對入駐集聚區(qū)的企業(yè)制定了優(yōu)惠政策，在稅收、土地使用等方面給予最大限度的優(yōu)惠。集聚區(qū)現(xiàn)有企業(yè)用地儲備近萬畝，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，道路通暢。對入駐企業(yè)全力實(shí)行無縫對接服務(wù)，做到“分內(nèi)事情立即辦、分外事情協(xié)助辦、重大事情上門辦”，全力支持企業(yè)健康快速發(fā)展。

煤焦化工改革試點(diǎn)的銅冶鎮(zhèn)

2012年，對安陽縣銅冶鎮(zhèn)來說可謂磨難重重：CPI高企帶來的通脹壓力迫使信貸緊縮，土地、資金、用工、能源、環(huán)境等諸多要素，特別是國家宏觀調(diào)控政策嚴(yán)重制約著以煤化工產(chǎn)業(yè)為支柱的銅冶鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展……然而，就是在這樣的束縛下，該鎮(zhèn)立足實(shí)際，積極謀劃，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逆風(fēng)起航，振翼高飛。日前，在國家發(fā)改委公布的第三批全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)名單上，該鎮(zhèn)榜上有名，成為河南省14個入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

得知銅冶鎮(zhèn)獲得“全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)”這塊金字招牌后，中共安陽縣委書記徐慧前提出殷切希望：銅冶鎮(zhèn)要利用好這一平臺，充分用足、用活全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)的相關(guān)政策，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

銅冶鎮(zhèn)黨委書記郜海龍對此并沒有喜形于色。他說：“入選全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)，對銅冶鎮(zhèn)來說是站在了一個新的起點(diǎn)上。獲得這項殊榮，對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說既是鞭策，又是鼓勵，更是發(fā)展的動力。我們要緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，不斷創(chuàng)新，積極探索小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的新途徑，逐步把銅冶鎮(zhèn)打造成服務(wù)安陽、帶動周邊，具有較強(qiáng)競爭力、服務(wù)力和凝聚力的省際邊陲強(qiáng)鎮(zhèn)！”

該鎮(zhèn)是安陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的強(qiáng)鎮(zhèn)，建有全省最大的新型煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來，該鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出特色，大力發(fā)展以焦化為支柱產(chǎn)業(yè)的非公有制企業(yè)，現(xiàn)有焦化非公有制企業(yè)78家，其中限額以上企業(yè)18家，建有河南順成集團(tuán)煤焦有限公司、河南豫龍焦化有限公司、河南利源煤焦集團(tuán)、河南鑫磊集團(tuán)等四個大型煤化工企業(yè)和安達(dá)機(jī)械、通寶鑄業(yè)、金都鑄業(yè)等多家機(jī)械鑄造加工企業(yè)，形成了以煤焦化為支柱，以煤炭、化工、冶煉、鑄造、發(fā)電等行業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈，該鎮(zhèn)焦炭年生產(chǎn)能力已突破600萬噸。2011年，銅冶鎮(zhèn)新上億元以上項目6個。全部在建項目建成投產(chǎn)后，該鎮(zhèn)焦化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力將超過700萬噸，煤焦油深加工能力將超過80萬噸，河南寶舜化工將成為全國同行業(yè)排位第一的民營企業(yè)。

談起入選全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)后的工作打算，郜海龍告訴記者：下一步，該鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)省級中心鎮(zhèn)，突出謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)；圍繞建設(shè)省級煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；圍繞促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好社會事業(yè)；圍繞構(gòu)建和諧社會，突出抓好平安建設(shè)和社會穩(wěn)控；圍繞提高服務(wù)水平，突出抓好基層組織建設(shè)。要按照“強(qiáng)工優(yōu)農(nóng)、造城活商、擴(kuò)財固基、福民興鎮(zhèn)”的工作思路，堅持“單項工作爭第一、綜合工作謀跨越”的工作標(biāo)準(zhǔn)，突出煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩個重點(diǎn)，全力推進(jìn)工業(yè)集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要強(qiáng)化工業(yè)振興，推動項目建設(shè)，按照優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動循環(huán)發(fā)展的理念，促進(jìn)4個億元以上重點(diǎn)項目落地投產(chǎn)。同時，要強(qiáng)化民生改善，促進(jìn)福民興鎮(zhèn)。

“入選全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)，激發(fā)了銅冶鎮(zhèn)全體干部群眾負(fù)重拼搏的決心。我們將以此為契機(jī)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)跨越，向安陽縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。到‘十二五末，要爭取實(shí)現(xiàn)銅冶鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐有新突破、城鎮(zhèn)品位有新提升、新農(nóng)村建設(shè)有新成效、民生保障有新改善，工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)380億元，財政收入將達(dá)2.8億元，農(nóng)民人均純收入將達(dá)1.2萬元！”郜海龍滿懷信心地說。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)增長的銅冶鎮(zhèn)

采取有力措施，狠抓“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略落實(shí)，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。堅持把招商引資、項目帶動作為解決企業(yè)資金不足、拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助推器，實(shí)行項目招商、企業(yè)招商、地域招商，全年共引進(jìn)外資15.7億元。創(chuàng)新思路抓服務(wù)，開展社會治安環(huán)境“百日嚴(yán)打”集中整治活動，凈化企業(yè)周邊環(huán)境；幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的難題，為企業(yè)發(fā)展提供良好綜合環(huán)境。抓好重點(diǎn)項目促發(fā)展，做到“分內(nèi)事情立即辦、分外事情協(xié)助辦、重大事情上門辦、困難事情創(chuàng)新辦”，支持企業(yè)項目建設(shè)，力爭早竣工、早投產(chǎn)、早見效。今年共有新上項目17個，年度投資22.95億元。目前，順成公司8萬噸苯加氫項目、利源公司直燃式發(fā)電項目、河南誠宇焦化煤氣儲存柜項目已經(jīng)順利投產(chǎn)，其他項目進(jìn)展順利。順應(yīng)形勢抓調(diào)整，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以建設(shè)河南省最大的煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，逐步實(shí)現(xiàn)銅冶由煤焦化向煤化工、精細(xì)化工、化工材料和多種經(jīng)營、跨行業(yè)綜合利用方向發(fā)展。全力推動工業(yè)企業(yè)與大專院校合作，科技與生產(chǎn)力良好結(jié)合，生產(chǎn)循環(huán)利用，逐步實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色、節(jié)能、環(huán)保、高效。加強(qiáng)監(jiān)管保安全，樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全意識，組織開展安全大檢查，針對行業(yè)特點(diǎn)側(cè)重檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。各企業(yè)重新明確安全生產(chǎn)組織，各村設(shè)立安全監(jiān)督員，制定規(guī)章制度，保證安全信息渠道暢通，有力地保證了全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固完善的銅冶鎮(zhèn)

該鎮(zhèn)積極為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)藥、化肥，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成夏糧播種面積27750畝。鼓勵農(nóng)民搞好土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。完成土地適度規(guī)模經(jīng)營面積610畝，新增高效農(nóng)業(yè)面積100畝。。

村容村貌建有成效的銅冶鎮(zhèn)

圍繞增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個根本目標(biāo)，以新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村容村貌整治為切入點(diǎn)，以鄉(xiāng)村清潔工程為突破口，狠抓各項任務(wù)落實(shí)，推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)深入開展。扎實(shí)推進(jìn)主干道和村容村貌整治工作。集中清理了各個村莊的垃圾和各種雜物，杜絕了亂堆亂倒現(xiàn)象，平整了鎮(zhèn)區(qū)主要道路，農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的好轉(zhuǎn)，有效改善了群眾的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。多方籌措資金，加大資金投入，改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。其中東積善村投資1700余萬元建設(shè)村民住宅樓4棟，現(xiàn)在主體已經(jīng)封頂；南魯仙村投資500余萬元建設(shè)住宅樓1棟，部分群眾已經(jīng)入住，現(xiàn)正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)。南街村住宅樓正在建設(shè)中。

平安建設(shè)、構(gòu)建和諧的銅冶鎮(zhèn)

一是始終堅持嚴(yán)打方針不動搖，深入開展嚴(yán)打整治“百日會戰(zhàn)”和“兩搶一盜”專項斗爭，今年以來共立刑事案件91起，查破35起，刑拘31人，取保23人，逮捕29人，起訴52人，抓獲網(wǎng)上逃犯13人，摧毀違法犯罪團(tuán)伙4個，為群眾追回了價值20萬余元的財物。治安案件受理261起，查處213起，治安拘留73人，罰款44人。二是基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，進(jìn)一步推進(jìn)了防控體系建設(shè)。以綜治工作中心為平臺，協(xié)調(diào)各部門，調(diào)動各種綜治力量參與到平安和諧創(chuàng)建工作中，推動社會治安綜合治理各項措施在基層的落實(shí)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。建立了農(nóng)村治安管理服務(wù)職能和治安管理力量比較集中的“五位一體”行政村綜治辦，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中辦公，共享人力、信息、裝備等治安管理資源。三是堅持以人為本，排調(diào)矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。今年以來，綜治中心共接待來人來訪12次，調(diào)處案件7起，批轉(zhuǎn)2起。充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解的作用，努力將問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

基層組織逐步加強(qiáng)的銅冶鎮(zhèn)

一是精心組織，周密部署，豐富內(nèi)容，扎實(shí)開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，緊緊圍繞“筑強(qiáng)組織推動銅冶創(chuàng)新高，創(chuàng)先爭優(yōu)樹立黨員新形象”這一活動主題，堅持“抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新載體，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)”的整體工作思路，把改善民生、推動工作、服務(wù)發(fā)展作為活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨員、干部整體素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。二是全面圓滿完成村支部換屆工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和群眾公認(rèn)的選人原則，保證了選舉工作順利開展，圓滿完成村支部換屆工作。不斷強(qiáng)化農(nóng)村黨建工作，推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固“五好”黨委創(chuàng)建活動，推動黨委建設(shè)提檔升級，促進(jìn)銅冶鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作經(jīng)?；⒁?guī)范化。三是全面推行了“三個一”工作法、農(nóng)村工作百分考核、黨員干部之星評選等三項制度，形成每周一鎮(zhèn)村干部在村集中辦公、每月鎮(zhèn)村工作有分析、每季度全鎮(zhèn)工作有定位、每半年各村工作有排名，從而推動工作，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)鎮(zhèn)、村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作重心下移，密切干群關(guān)系，化解矛盾，調(diào)理民風(fēng)，推進(jìn)各項工作落實(shí)，促進(jìn)社會和諧。四是繼續(xù)完善、實(shí)行了黨支部“年初承諾，年底觀摩”和定期組織各村支部書記參觀民心工程等工作新機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和責(zé)任感。

并非尾聲

該鎮(zhèn)堅持“務(wù)實(shí)高效爭創(chuàng)一流業(yè)績，團(tuán)結(jié)進(jìn)取打造和諧銅冶”的指導(dǎo)思想，以“爭創(chuàng)全省前十強(qiáng)，打造省際中心強(qiáng)鎮(zhèn)”為奮斗目標(biāo)，堅持“單項工作謀創(chuàng)新、全面工作創(chuàng)一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)，抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)一流，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐有新突破、城鎮(zhèn)品位有新提升、新農(nóng)村建設(shè)有新成效、民生保障有新改善。先后被中央宣傳部、國家計生委評為“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)單位”，被中華全國總工會評為“全國百家工會示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被中共河南省委宣傳部、河南省文明辦評為“思想道德建設(shè)先進(jìn)單位”，被河南省建設(shè)廳評為“中州名鎮(zhèn)”，被安陽市委、市政府評為“文明單位”、“全市農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力500強(qiáng)、投資潛力500強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河南省綜合實(shí)力百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。銅冶鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省位居第九名。2011年全鎮(zhèn)一般預(yù)算收入共完成13356萬元，工業(yè)總產(chǎn)值完成265億元。

回顧往昔，展望未來，在郜海龍書記、郝海濤鎮(zhèn)長以及鎮(zhèn)黨政一班人的領(lǐng)導(dǎo)下，在銅冶鎮(zhèn)5.3萬人民群眾的共同努力下，我們有理由相信，銅冶鎮(zhèn)的明天一定會更加燦爛輝煌。