提高認(rèn)識(shí) 突出重點(diǎn) 扎實(shí)推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工作

郜秀菊

國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中有一個(gè)鮮明的主題：要建設(shè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，積極探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國今年4月12日至17日在河南調(diào)研時(shí)特別指出：“河南要抓住難得歷史機(jī)遇，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，走出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，為全國同類地區(qū)三化協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，在支撐中部地區(qū)崛起和服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用?！焙幽鲜〉诰糯吸h代會(huì)明確提出全面推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。河南省委書記盧展工強(qiáng)調(diào)：走好以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子要注意內(nèi)涵、注重引領(lǐng)、注重協(xié)調(diào)、注重民生，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新舉措，尊重規(guī)律、規(guī)劃先行、因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)。為此本刊特開設(shè)“三化”建設(shè)專欄，集中展示各地“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、建設(shè)等發(fā)展情況。

本期本欄目重點(diǎn)推出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之主食產(chǎn)業(yè)化篇。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“三化”建設(shè)中具有基礎(chǔ)性的地位，主食產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略突破點(diǎn)。在今年初出臺(tái)的《河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的指導(dǎo)意見》中，明確了今后河南省主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義、總體要求、推進(jìn)措施、政策扶持和組織保障。同時(shí)，河南省糧食局局長苗永清在全省糧食工作會(huì)議上指出，要圍繞省委、省政府主食產(chǎn)業(yè)化指示精神，全力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工工作，加快推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)步伐。3月23日召開的中國（鄭州）主食產(chǎn)業(yè)化峰會(huì)標(biāo)志著主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大幕在中原大地上鄭重開啟！從本期推出的一組文章，可以清晰地看出：職能部門在糧食購銷、收儲(chǔ)、深加工和企業(yè)改制方面已經(jīng)取得了十分有益的探索；在實(shí)際工作中，相關(guān)職教單位已經(jīng)為全省糧食系統(tǒng)培養(yǎng)出大批技能型實(shí)用人才。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)熱潮中，相信全省糧食系統(tǒng)在今后主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上會(huì)有更大的作為！

前不久，河南省政府發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的指導(dǎo)意見》，并召開專門會(huì)議安排部署。省政府實(shí)施這一重大戰(zhàn)略舉措，有利于發(fā)揮全省糧食資源優(yōu)勢，對(duì)推進(jìn)駐馬店市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收都具有重大意義。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工作的重要意義

推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)增效增收的有效途徑。駐馬店市作為全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重要的商品糧生產(chǎn)基地，每年生產(chǎn)糧食600多萬噸，除滿足人民生活需求和食品工業(yè)發(fā)展的需要外，凈調(diào)出糧食及制成品200萬噸左右。推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，通過生產(chǎn)、加工、物流、倉儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)逐步配套，能夠帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展，搞活商品流通，增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)。推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，能實(shí)現(xiàn)糧食的轉(zhuǎn)化增值，有效解決駐馬店市糧食初級(jí)加工規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益低的問題，也有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)駐馬店市糧食資源大市向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的根本轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工作是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn) “三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，作為穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)、富民增效的重要載體，符合保障國家糧食安全的需要，符合駐馬店市發(fā)展的實(shí)際。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要內(nèi)容。主食產(chǎn)業(yè)化涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食流通和商業(yè)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，主食的社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)既能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，又有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，起到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)效，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好主食產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作

當(dāng)前，駐馬店市有主食加工企業(yè)、生產(chǎn)作坊和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)3995家，年產(chǎn)量為30.1萬噸，產(chǎn)值14.5億元。其中只有13家是工廠化生產(chǎn)，主要是生產(chǎn)掛面，工廠化生產(chǎn)饅頭還是空白。這個(gè)現(xiàn)狀與人民群眾對(duì)豐富、安全、美味的主食商品需求很不適應(yīng)。大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)要做好以下工作：

明確發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)。按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)糧油經(jīng)濟(jì)，突出精深加工，打造主食產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群”的基本思路，以“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便”為原則，以滿足主食供應(yīng)、保障食品安全、提高營養(yǎng)水平和擴(kuò)大有效需求為目的，加快以蒸煮面米制品為代表的主食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)糧油精深加工發(fā)展，實(shí)現(xiàn)駐馬店市由糧食加工大市到糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市根本性轉(zhuǎn)變。爭取到2015年，全市工廠化主食年加工能力達(dá)到46萬噸，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元，2020年?duì)幦≡?015年基礎(chǔ)上再翻一番。

合理規(guī)劃布局，確保實(shí)際效果。著力打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，并支持大型主食加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)支持日產(chǎn)20萬個(gè)工業(yè)化饅頭或10萬個(gè)包子、花卷、油條建設(shè)項(xiàng)目，日產(chǎn)3萬公斤工業(yè)化鮮濕面條、掛面、方便面或1.5萬公斤燴面、拉面、炸醬面、面包等建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持年產(chǎn)值在5億元以上的主食產(chǎn)業(yè)化集群。鼓勵(lì)和支持糧油加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所合作。充分發(fā)揮全市糧油食品質(zhì)檢資源，著力構(gòu)建法規(guī)完善、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效的質(zhì)量安全保障體系。支持企業(yè)建立糧油食品質(zhì)量可追溯體系及其召回退市制度，全面提高糧油食品安全保障水平。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批主食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，以科技含量、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)效益為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高主食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的檔次和質(zhì)量。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)主食加工企業(yè)，與主食設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及糧食購銷企業(yè)、物流企業(yè)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等開展聯(lián)合與協(xié)作，共同打造以糧食收儲(chǔ)、加工、物流配送為一體的主食產(chǎn)業(yè)集群。支持糧油加工企業(yè)進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)綜合性糧油加工園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平。

完善物流配送體系建設(shè)，拓寬主食產(chǎn)品銷售渠道。大力實(shí)施適合主食產(chǎn)品的倉儲(chǔ)物流體系建設(shè)工程，加快建成跨區(qū)域糧食物流節(jié)點(diǎn)的大型現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，把駐馬店市打造成輻射周邊、面向全國的糧油食品交易物流中心區(qū)域。大力發(fā)展以主食經(jīng)營為主的城鄉(xiāng)便民超市、連鎖店，將主食銷售積極融入部隊(duì)、學(xué)校、廠礦等后勤社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，與“放心糧油示范店”和 “早餐工程”等密切結(jié)合，拓寬配送銷售渠道。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保主食產(chǎn)業(yè)化工作順利推進(jìn)。駐馬店市政府已成立主食產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)組織，對(duì)涉及主食產(chǎn)業(yè)化工作的重大問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。實(shí)行責(zé)任制，將主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任務(wù)分解到縣區(qū)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)等部門要在項(xiàng)目、資金、稅收、土地等方面制定具體落實(shí)措施，密切配合、通力協(xié)作，合力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工作。要抓好主食產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)點(diǎn)，先行先試，為下一步整體推進(jìn)工作打好基礎(chǔ)。

（作者系駐馬店市委常委、副市長）