敢于新，善于專

殷曉磊

2012年9月20日，作為上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的示范窗口，市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)迎來(lái)建園20周年。作為上海市最小產(chǎn)業(yè)園之一的市北高新“在螺螄殼里做道場(chǎng)”、20年來(lái)，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和延伸，從名不見經(jīng)傳的老廠區(qū)，轉(zhuǎn)型成為如今的上海市品牌園區(qū)，它的華麗嬗變，也正是上海這座城市發(fā)展路徑變革的縮影。

20年前，這里還是一個(gè)煙囪林立、濃煙滾滾的老工業(yè)區(qū)，承載著上海和田路地區(qū)污染企業(yè)“三廢轉(zhuǎn)移”的功能。20年后的今天，依舊在這里，一座座現(xiàn)代商務(wù)樓宇在這里拔地而起、一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目落地生根、一批批科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展的奇跡正在這里上演。

這里，就是市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)。

轉(zhuǎn)型，是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題。

睿智進(jìn)取的地方，總能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，就能始終把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

1992年，為加大改革力度，中共閘北區(qū)委、區(qū)人民政府決定把走馬塘工業(yè)小區(qū)擴(kuò)展為市北工業(yè)新區(qū)。是年12月19日，上海市計(jì)劃委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于對(duì)上海市閘北區(qū)人民政府成片規(guī)劃開發(fā)市北工業(yè)小區(qū)項(xiàng)目建議書的批復(fù)》，標(biāo)志著園區(qū)的開發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)。

自建園區(qū)起的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，存在著污染重、噪聲大、環(huán)境亂、視覺差的情況。作為園區(qū)成長(zhǎng)變遷的開拓者和見證人上海市北高新（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)丁明年感慨地回憶道：“那時(shí)候，工人出入合金工廠居多的園區(qū)，常?！滓律习嗷乙孪掳?。”

粗放的工業(yè)企業(yè)顯然已不適合上海市區(qū)的發(fā)展定位。走馬塘第一次“換馬”，轉(zhuǎn)型為都市型工業(yè)園。這一時(shí)期，園區(qū)引進(jìn)了印刷、電子等低污染工業(yè)企業(yè)，延續(xù)了園區(qū)的生命力。

然而，轉(zhuǎn)型后不久，隨著商務(wù)成本提高，都市型工業(yè)園區(qū)日益面臨著邊際效益逐年下降、招商引資出現(xiàn)困難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中心城區(qū)土地使用成本日益“金貴”，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)基地外遷，高污染排放企業(yè)需“騰籠換鳥”，簡(jiǎn)單加工型生產(chǎn)企業(yè)需提高技術(shù)和產(chǎn)品能級(jí)。市北高新園區(qū)陷于傳統(tǒng)低效的制造業(yè)困局，整整10年發(fā)展滯緩，步履艱難。淘汰傳統(tǒng)高能耗、低附加值產(chǎn)業(yè)，升級(jí)換代，成為市北園區(qū)第二次轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

2003年起，市北高新園區(qū)圍繞二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)，率先在全市提出“市北工業(yè)園向2.5產(chǎn)業(yè)（即二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）轉(zhuǎn)型”的新概念，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開始了探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)之路。

從傳統(tǒng)二產(chǎn)到2.5產(chǎn)業(yè)，其背后是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要跨越。市北高新園區(qū)正是抓住其介于中央商務(wù)區(qū)和遠(yuǎn)離市中心的加工制造業(yè)園區(qū)之間的明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新地提出重新打造集納“2.5產(chǎn)業(yè)”。

在發(fā)展策略上，新園區(qū)堅(jiān)持走“以優(yōu)質(zhì)資源吸引優(yōu)質(zhì)資本”的可持續(xù)發(fā)展之路，成功地從原來(lái)的傳統(tǒng)制造業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。正是這一年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平均30%的高速增長(zhǎng)，其中，最高增長(zhǎng)年份超過(guò)60%。新園區(qū)入住的1750家企業(yè)當(dāng)中，制造業(yè)企業(yè)只占了11%左右，大部分企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)。

當(dāng)別人還在為轉(zhuǎn)型會(huì)損失產(chǎn)值而猶豫時(shí)，園區(qū)方面已早早瞄準(zhǔn)云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大步前行，開始了向“科技化、國(guó)際化”新征程邁進(jìn)的第三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。閘北區(qū)“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路令市北高新園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚上如虎添翼。隨著云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的興起、上海市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地揭牌落戶園區(qū)，已經(jīng)建成的“數(shù)據(jù)港大廈”還將先行先試從“云端”隨用隨取的“云應(yīng)用模式”等。市北高新園區(qū)通過(guò)支持云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)與解決方案研發(fā)，打造出屬于自己的企業(yè)服務(wù)“深”度，園區(qū)也將搖身變?yōu)椤霸朴?jì)算園區(qū)”，成為全國(guó)的云計(jì)算技術(shù)與服務(wù)提供中心。

自2008年起，市北高新園區(qū)正式揮手作別了傳統(tǒng)“工業(yè)園區(qū)”的標(biāo)簽，并先后被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要組成部分、上海市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、首個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和首批上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。園區(qū)自此步入了發(fā)展的“快車道”，進(jìn)入“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的收獲期。

從吸納傳統(tǒng)制造業(yè)的走馬塘工業(yè)區(qū)，到全市率先集聚2.5產(chǎn)業(yè)的市北工業(yè)園區(qū)，再到主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)，市北高新園區(qū)已成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、形態(tài)轉(zhuǎn)型和功能轉(zhuǎn)型，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。它的轉(zhuǎn)型與嬗變，正是上海這座城市發(fā)展路徑變革的一個(gè)縮影。

市北高新園區(qū)從一個(gè)名不見經(jīng)傳的傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，到長(zhǎng)三角園區(qū)共建聯(lián)盟品牌園區(qū)和上海市品牌園區(qū)，20年的歷程，記載了市北人致力于品牌建設(shè)的拼搏與奮斗，更詮釋了市北品牌的深刻內(nèi)涵。

歷史與自然留給市北高新的一筆無(wú)價(jià)財(cái)富，是優(yōu)勢(shì)亦是煩惱。城市中心得天獨(dú)厚的優(yōu)越地理位置、彭越浦河和中揚(yáng)湖構(gòu)成的天然水景——這是優(yōu)勢(shì)；落地生根的老工業(yè)基地原貌、根深蒂固的濃煙滾滾的社會(huì)形象——這是煩惱。市北人清楚地認(rèn)識(shí)到“因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)”對(duì)于園區(qū)發(fā)展的意義，他們把3.13平方公里的老廠區(qū)雕琢為城市中的“經(jīng)典盆景”，不遺余力引進(jìn)技術(shù)，清理河道、植入綠化，建溫室植物園、設(shè)天鵝親水平臺(tái)，將不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制造型企業(yè)“請(qǐng)”出園區(qū)，并二次利用傳統(tǒng)企業(yè)搬遷后遺留下的廠房、電力設(shè)備以及光纜資源等，建設(shè)“亞太數(shù)據(jù)港”。市北的面貌由此改變，一個(gè)響亮的品牌也由此打響。

自2008年以來(lái)，市北高新園區(qū)在品牌建設(shè)上碩果累累，連連榮膺桂冠。國(guó)家級(jí)上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重要組成部分、上海首個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、上海首個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、上海首批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、上海首個(gè)國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)基地、上海首批企業(yè)文化建設(shè)示范基地、上海市首批企業(yè)服務(wù)優(yōu)秀園區(qū)、首批長(zhǎng)三角園區(qū)共建聯(lián)盟品牌園區(qū)……短短3年內(nèi)，十余項(xiàng)“金字招牌”頻頻花落園區(qū)，為市北高新打造“智慧CBD”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2011年3月29日，園區(qū)獲得“上海市品牌園區(qū)”的授牌，更是“市北”這一優(yōu)質(zhì)品牌強(qiáng)有力的證明。

為了使市北高新這塊品牌更具影響力，園區(qū)在戰(zhàn)略定位上，提出了走“加快科技化步伐，打造國(guó)際化園區(qū)”的發(fā)展愿景，并提出建設(shè)“城市中心、智慧中心、發(fā)展中心、機(jī)會(huì)中心”的功能定位，努力發(fā)展“上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、上海云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、上海國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)基地”三大產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)布局上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。目前，園區(qū)已經(jīng)形成了以信息軟件、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、金融服務(wù)為代表的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，以鐵路通信、光電通信和自動(dòng)化技術(shù)為代表的通信電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以新材料、新能源為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)引領(lǐng)的物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并逐漸向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端形式——總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從“十五”末的6%增長(zhǎng)到“十一五”末的13%，正在成為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的新高地。在企業(yè)服務(wù)上，提出了打造“以服務(wù)為主導(dǎo)的核心競(jìng)爭(zhēng)力”，在加強(qiáng)配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，搭建特色服務(wù)平臺(tái)，大力完善市北大服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從“解決問題型服務(wù)”向“特色型服務(wù)”、“推進(jìn)發(fā)展型服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略上，解放思想，大膽探索，與江蘇省南通市港閘區(qū)政府合作開發(fā)5.2平方公里的市北高新（南通）科技城項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程。

多年來(lái)，市北高新園區(qū)一直堅(jiān)持“一流黨建引領(lǐng)一流園區(qū)”的發(fā)展思路，從“三個(gè)著力點(diǎn)”上下功夫：一是著力建立4塊園區(qū)黨建責(zé)任區(qū)，以“責(zé)任網(wǎng)—責(zé)任田—責(zé)任崗”為主線，推進(jìn)黨建工作責(zé)任化。二是著力抓好基層黨組織帶頭人，用“書記論壇”、“書記黨課”、“書記培訓(xùn)”，“書記例會(huì)”，不斷提高基層黨組織書記組織領(lǐng)導(dǎo)能力。三是著力唱響“三個(gè)出來(lái)”，通過(guò)黨員標(biāo)牌“亮”諾，工作崗位“承”諾，創(chuàng)設(shè)載體“踐”諾，支部開門“評(píng)”諾的“四個(gè)承諾”，讓黨員把身份“亮”出來(lái)；通過(guò)黨員在工作崗位上當(dāng)好“示范員”，在技術(shù)上當(dāng)好“攻關(guān)者”，在企業(yè)發(fā)展上當(dāng)好“智慧團(tuán)”，在社會(huì)公益上當(dāng)好“志愿者”，讓周圍群眾“看”出來(lái)；通過(guò)“黨員帶徒弟”，“一名黨員一面旗幟”，把身邊群眾“帶”出來(lái)。目前，園區(qū)基層黨組織已從27個(gè)上升到60個(gè)，黨員人數(shù)從320名增加到680名。2010年2月，人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)對(duì)園區(qū)黨建“三個(gè)出來(lái)”工作法進(jìn)行了全面介紹，將“三個(gè)出來(lái)”工作法稱為在全國(guó)帶有一定普適性的非公黨建新模式，園區(qū)黨建“三個(gè)出來(lái)”工作法第一次走向全國(guó)，以其創(chuàng)新理念與工作特色，被列為全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例，成為有全國(guó)知名度的黨建工作品牌。

一次次淘汰傳統(tǒng)高能耗、低附加值產(chǎn)業(yè)，升級(jí)換代成高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，每一次轉(zhuǎn)型，都是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變?！拔覀儾灰タ桃膺`背市北的‘小，要安于市北的‘小，敢于新，善于專?！眻@區(qū)首席顧問劉慶說(shuō)。經(jīng)過(guò)20年的努力，市北高新的品牌越來(lái)越具有影響力。我們期待著它更輝煌的下一個(gè)20年。