波蘭：通往歐洲的門(mén)戶(hù)

尤德良

近年來(lái)，中波關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，雙方在經(jīng)貿(mào)文化等領(lǐng)域的交流合作充滿活力。兩國(guó)高層交往日益增多，相互了解和信任不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作續(xù)有長(zhǎng)足發(fā)展，雙方在交通、礦產(chǎn)、科技等領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)。

2011年底，波蘭總統(tǒng)科莫羅夫斯基訪華期間，兩國(guó)元首簽署了聯(lián)合聲明，將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，掀開(kāi)了中波關(guān)系史上嶄新的一頁(yè)。2012年4月溫家寶總理正式訪波，這是25年來(lái)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理首次對(duì)波蘭進(jìn)行正式訪問(wèn)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。溫家寶在華沙宣布的中國(guó)關(guān)于促進(jìn)與中東歐國(guó)家友好合作的十二項(xiàng)舉措，其中六項(xiàng)與經(jīng)貿(mào)有關(guān)。中國(guó)政府決定設(shè)立100億美元的專(zhuān)項(xiàng)信貸額度，配備一定比例的優(yōu)惠性貸款，重點(diǎn)用于支持雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。

充滿活力的經(jīng)濟(jì)

波蘭被認(rèn)為是歐盟最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體之一，正在不斷增加新的投資項(xiàng)目，特別是汽車(chē)業(yè)、銀行、電子和化工行業(yè)。波蘭是歐盟地區(qū)在歐債危機(jī)時(shí)期唯一保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家。作為近十年來(lái)加入歐盟的最大經(jīng)濟(jì)體，波蘭正吸引著全球投資者的強(qiáng)烈關(guān)注。此外， 波蘭是首個(gè)與中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新入盟國(guó)家，是首個(gè)與中國(guó)貿(mào)易額突破100億美元的中東歐國(guó)家，自2005年以來(lái)連續(xù)7年保持中國(guó)在中東歐最大的貿(mào)易伙伴，是中國(guó)在中東歐地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。

2011年波蘭引進(jìn)了約100億歐元的外國(guó)直接投資，增幅達(dá)到46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟17%的平均增幅水平。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最受青睞，其吸收的外國(guó)直接投資占到了投資總額的六成左右。波蘭政府和歐盟正通過(guò)不斷地市場(chǎng)自由化、資產(chǎn)私有化、基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)以及提供投資促進(jìn)項(xiàng)目（如經(jīng)濟(jì)特區(qū) SEZ），幫助外國(guó)投資者在波蘭進(jìn)行投資。

波蘭是歐盟目前最大的“建筑工地”，同時(shí)，波蘭正在推行新一輪的私有化，希望推動(dòng)“公私合營(yíng)”這一新的合作模式，即波蘭公共部門(mén)與外國(guó)私營(yíng)企業(yè)合作。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，波蘭的戰(zhàn)略位置、政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、各種鼓勵(lì)投資的有效政策都是有利的條件。

波蘭之所以能夠表現(xiàn)出眾，源于其不斷增長(zhǎng)的中產(chǎn)消費(fèi)群體，熟練及低成本的勞動(dòng)力，位于主要?dú)W洲市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和即將到來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施投資浪潮，種種的優(yōu)勢(shì)不斷地創(chuàng)造出國(guó)際企業(yè)投資波蘭的嶄新機(jī)會(huì)。

有利的投資條件

波蘭政府通過(guò)一系列優(yōu)惠政策激勵(lì)投資。波蘭的企業(yè)所得稅率為19%，為全歐盟最低。波蘭的增值稅體系與歐盟體系實(shí)現(xiàn)了同步。增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為23%（適用于大部分服務(wù)和商品）。對(duì)于特定商品和服務(wù)也適用如8%、5%和0的增值稅率。在個(gè)人所得稅方面，標(biāo)準(zhǔn)雇傭薪酬適用18%和32%的累進(jìn)稅率。波蘭實(shí)施了一系列包括歐盟資金在內(nèi)的對(duì)投資者的激勵(lì)政策，其獲得取決于業(yè)務(wù)的種類(lèi)和運(yùn)營(yíng)實(shí)體的量級(jí)。在支持外國(guó)直接投資的機(jī)制設(shè)計(jì)中，一個(gè)主要的角色是經(jīng)濟(jì)特區(qū)（SEZ）。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是商業(yè)活動(dòng)能夠得到優(yōu)惠條件的單獨(dú)的區(qū)域。投資經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本優(yōu)勢(shì)是有可能獲得企業(yè)或個(gè)人所得稅的豁免。投資者也能獲得被地方政府允許的不動(dòng)產(chǎn)稅豁免。對(duì)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)營(yíng)業(yè)的公司的稅務(wù)豁免是歐盟核準(zhǔn)的公共補(bǔ)助的一種模式。波蘭經(jīng)濟(jì)特區(qū)將會(huì)至少運(yùn)營(yíng)至2020年，而且有進(jìn)一步延長(zhǎng)的計(jì)劃。對(duì)外國(guó)直接投資形成支持的另一有效機(jī)制是國(guó)家層面和歐盟層面的現(xiàn)金補(bǔ)助。對(duì)于新投資、新工廠創(chuàng)建的現(xiàn)金補(bǔ)助最高可達(dá)投資成本的50%（對(duì)于中小型企業(yè)可達(dá)70%），其獲得補(bǔ)貼的多少也取決于投資所在的區(qū)域。

中國(guó)企業(yè)在波蘭

過(guò)去，中國(guó)投向波蘭的直接投資十分有限。缺乏對(duì)波蘭投資環(huán)境的深入了解是中國(guó)投資者并未特別熱切地在波蘭開(kāi)始新項(xiàng)目的原因之一。目前，中國(guó)政府和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體中的頂尖企業(yè)越來(lái)越多地將波蘭作為歐盟中的重要伙伴。這使得中國(guó)投資者在波蘭的考察更加廣泛，以準(zhǔn)備與波蘭加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在中波戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作正在扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。2011年中國(guó)五礦集團(tuán)與波蘭銅業(yè)集團(tuán)公司簽署了價(jià)值約20億美元的5年期長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議；2012年廣西柳工機(jī)械股份有限公司正式收購(gòu)了波蘭斯塔洛瓦沃拉鋼鐵廠工程機(jī)械事業(yè)部（民用業(yè)務(wù)）；從2006年開(kāi)始談判的波蘭豬肉輸華問(wèn)題，已取得較大進(jìn)展，正等待相關(guān)措施具體落實(shí)；中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行也陸續(xù)進(jìn)駐波蘭；2012年，波蘭航空公司重新開(kāi)通華沙－北京直航，雙邊人員往來(lái)因此會(huì)變得愈加便利。

增進(jìn)兩國(guó)間的友誼和互信，歸根結(jié)底是加強(qiáng)兩國(guó)民眾的相互了解，波蘭信息與外國(guó)投資局已經(jīng)幫助眾多的投資者順利進(jìn)入波蘭市場(chǎng)，為他們推薦最佳的投資環(huán)境，提供新項(xiàng)目審批的必要程序和法律程序的指南，并支持企業(yè)在波蘭的發(fā)展。為未來(lái)投資者提供簡(jiǎn)潔的項(xiàng)目投資審批和法律程序，并協(xié)助企業(yè)尋找適合的合作伙伴和新的項(xiàng)目基地，促進(jìn)中波兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。

我們共同希望，中波兩國(guó)能夠?yàn)閼?zhàn)略伙伴關(guān)系的新篇章和嶄新的未來(lái)?yè)P(yáng)起航帆，劈波斬浪，最終達(dá)到成功的彼岸。子曰：“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎！”。我們熱情地歡迎您在波蘭投資并感受這片神奇的土地。

（作者系波蘭信息與外國(guó)投資局駐華辦事處首席代表）