起重機械安全管理的幾個關(guān)鍵問題

田復(fù)興　張仕濤

摘要：對與起重機械安全有關(guān)的幾個關(guān)鍵問題進(jìn)行了剖析，指出了問題的癥結(jié)所在，同時提出了解決的方法和注意的事項，對起重機械研發(fā)、制造、使用企業(yè)和人員具有實際的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：起重機械；安全管理；關(guān)鍵問題

引言

基本建設(shè)離不開起重吊裝，吊裝自然離不開起重機械。近些年，不論是市政工程還是作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的電力、石油、化工、冶金、核工業(yè)等，基本建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量越來越大，使用的起重機械不僅數(shù)量增多，而且性能要求高，參數(shù)亦大。與此同時，伴隨而未的起重機械安全事故亦呈上升趨勢，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)的絕對數(shù)量也在上升。惡性事故也時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成極大損失且影響社會的和諧和穩(wěn)定。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年僅媒體公開報道的部分較大起重機械事故就有58起，造成死亡81人，傷85人的慘痛后果。仔細(xì)分析這些事故，可以看出，有些是在起重機械拆裝過程中發(fā)生的，有些是在吊裝過程中發(fā)生的，有些是在檢修過程中發(fā)生的，還有些是多臺塔吊相碰造成的，等等。從原因分析來看，有些是機械本身質(zhì)量問題，有些是操作人員違章操作的問題，有些是安拆過程中起重操作人員作業(yè)不當(dāng)?shù)膯栴}，還有的是起重機械的基礎(chǔ)問題等等?，F(xiàn)象五花八門，原因林林總總，但歸根結(jié)底，作者認(rèn)為從起重機械制造出廠、使用、報廢這一生命周期來看，要保證起重機械的安全使用，應(yīng)重點解決好以下幾個關(guān)鍵問題：1、人員的問題2、設(shè)計制造的問題3、使用的問題4、安全監(jiān)管的問題。下面分別簡述之。

田復(fù)興簡介

田老師從事起重機械管理二十余年，主編《起重機械安全管理實用指南》專著四部，副主編《大型設(shè)備吊裝工程實用手冊》一部。榮獲國家專利五項，山東省科技進(jìn)步三等獎一項。任：中國電力建設(shè)專家委員會常務(wù)委員、山東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會特種設(shè)備分技術(shù)委員會委員、山東省特種設(shè)備協(xié)會起重機械專業(yè)委員會委員、濟(jì)南安監(jiān)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審專家、吊裝大賽國家裁判等。

1 關(guān)于人員的問題

在任何工作中，起決定作用的因素都是人。起重機械安全管理亦不例外。其重點是起重機械安全管理中的企業(yè)安全第一責(zé)任者、中層和技術(shù)管理人員及操作（含起重檢修）人員。

1.1 各有關(guān)企業(yè)安全第一責(zé)任者對起重機械安全認(rèn)識不到位、重視程度不夠的問題

小到個體老板，大到集團(tuán)公司總經(jīng)理作為法定安全管理第一責(zé)任者，對起重機械這一特種設(shè)備在制造、使用等各環(huán)節(jié)中的危險程度認(rèn)識不夠，從而導(dǎo)致重視程度不夠。這樣一來，作為制造企業(yè)，就出現(xiàn)了沒有把產(chǎn)品安全性及質(zhì)量放在第一位上，片面追求產(chǎn)量及利潤等問題。同時，領(lǐng)導(dǎo)不重視，導(dǎo)致上行下效的后果是下屬也不重視。制造質(zhì)量一旦得不到保證的話，顯而易見，這種先天不足的起重機械流人市場，是事故最危險的源頭。就現(xiàn)在國內(nèi)起重機械制造企業(yè)而言，多數(shù)大中型企業(yè)普遍較好，而部分中小型企業(yè)狀況堪憂，尤其是技術(shù)含量低的小力矩建筑塔機制造企業(yè)。這也是近幾年建筑塔機事故居高不下且制造質(zhì)量問題引起事故所占比重較大的重要原因之一。此外，規(guī)模不大的一些從屬企業(yè)（多種產(chǎn)業(yè)）類似問題也較多。而作為起重機械使用的施工、租賃企業(yè)，安全第一責(zé)任者不重視造成的后果更為嚴(yán)重，長此以往，必將直接導(dǎo)致起重機械在使用中及安裝拆卸時較多的安全隱患甚至事故。有關(guān)統(tǒng)計表明，起重機械安全事故多發(fā)環(huán)節(jié)是安裝、拆卸和使用階段。一把手不重視就不可能帶出一只訓(xùn)練有素、技術(shù)過硬的操作、安裝拆卸隊伍，如此一來，不出事故絕對是僥幸。很多血的教訓(xùn)證明了企業(yè)安全第一責(zé)任者必須將起重機械安全放在第一位并且身體力行地去抓此項工作，方能漸見成效。

要解決這個問題，就需要政府行政主管部門（安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等）的強力監(jiān)管，對發(fā)生事故的嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定辦理，使一把手不要抱僥幸心理；對各單位主要負(fù)責(zé)人強化政策法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)等等。

1.2 中層及技術(shù)管理人員責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力不強的問題

任何一個公司，其中層及其技術(shù)管理人員都是其執(zhí)行層的核心力量。要將總經(jīng)理的想法不走樣的貫徹下去，將國家、行業(yè)的法律法規(guī)、條例規(guī)范及公司的管理制度落到實處，必須要有責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力都過硬的中層及技術(shù)管理人員來推動、來落實、來監(jiān)督實施。而現(xiàn)在的情況是，有不少企業(yè)的中層不學(xué)無術(shù)，僅靠自己多少年前的一點經(jīng)驗積累在瞎指揮。技術(shù)管理人員有的責(zé)任心不強，不安心企業(yè)的工作。有的不是鉆研業(yè)務(wù)，而是熱衷搞關(guān)系，走捷徑，連基本的一些國家級的規(guī)范要求都搞不清楚。更有甚者，連其技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)處主任）都是一知半解。這是作者到一些起重機械制造企業(yè)評審時所見到的。

針對這種情況，我們的主要負(fù)責(zé)人要對下屬嚴(yán)格管理，從嚴(yán)考核，“合格人干合格事”。對那些不學(xué)無術(shù)的管理人員堅決清退出去。要讓德才兼?zhèn)涞膭?wù)實員工擔(dān)當(dāng)起重任。這樣才能在企業(yè)形成一種良好的崇尚科學(xué)、尊重知識的濃厚氛圍。

1.3 操作（含起重、檢修）人員的思想素質(zhì)和操作技能不過硬的問題

操作人員（含起重、檢修）是起重機械安全的最后直接把關(guān)者，其責(zé)任心及操作技能對起重機械安全運行起著非常關(guān)鍵的作用。作者認(rèn)為，其責(zé)任心亦即思想素質(zhì)是通過教育獲取提高削；其操作技能是通過培訓(xùn)得到的。只有其同事具備較高的責(zé)任心和通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對起重機械的結(jié)構(gòu)、基本原理、安全操作規(guī)程、操作保養(yǎng)要點、安拆注意事項和程序等有足夠的掌握后，方可能達(dá)到合格，從而放心地操作。與操作人員一樣，起重及檢修也是特殊工種，也必須通過實實在在的培訓(xùn)合格后取證上崗?，F(xiàn)在有些小型施工企業(yè)和租賃企業(yè)，沒有自己的用人與培養(yǎng)計劃，只是從別的施工或租賃企業(yè)挖人，只知道來的人在其他企業(yè)干過操作，至于到底對起重機械了解多少，是否了解所操作的目前的機型，起重機械安全操作規(guī)程是否清楚等這些則一概不問，或者是到勞務(wù)市場上招收些勞務(wù)工，由老司機一交待就去干活。起重工那就更簡單了，純粹是一些沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的農(nóng)民工。這樣做的效果是，快速、簡單?？墒?，違背了客觀規(guī)律，不明不白地出了事故，還不知道是怎么回事，叫人欲哭無淚，無知到了極點?？膳碌氖牵@種情況，并不是個別的。這不能不令我們的管理者警醒。

針對這種情況，也是要加強教育與培訓(xùn)。一是要教育，提高其思想覺悟，端正態(tài)度；而是要培訓(xùn)技能，知道怎么操作是正確的，怎么操作是錯誤的及如何避免操作事故等等。

2關(guān)于設(shè)計制造的問題

這些年，隨著我國起重機械制造水平的不斷提高和市場的大量需求，不管是流動式汽車、履帶起重機，還是固定式塔式、門式、橋式等起重機，進(jìn)口數(shù)量己經(jīng)越來越少。大多都是我國自主設(shè)計、制造的。在這種情況下，就要把好起重機械進(jìn)入市場的關(guān)口，防止先天不足的起重機械流入市場。近些年，隨著國家主管部門——國家質(zhì)檢總局的一系列關(guān)于起重機械制造許可的條例、法規(guī)、規(guī)范的出臺和實施，使得我國起重機械制造水平正在逐步提高，尤其是大型起重機械制造企業(yè)，如三一重工、中聯(lián)中科、徐工集團(tuán)等，無論從噸位、力矩、還是性能及先進(jìn)性等方面，都有了一個長足的發(fā)展。但，仍存在一些問題。比如，模仿測繪的多，自主創(chuàng)新的少。拿來照用的多，真正吃透的少。對于一些事關(guān)安全的關(guān)鍵技術(shù)來說，這種情況就很危險。對于一些中小型的制造企業(yè)，問題就更多了。從作者走訪、考察及評審過的部分起重機械制造企業(yè)來看，存在的主要問題是：沒有很全面地吃透和消化一些國外的先進(jìn)技術(shù)。比如帶超起的大型履帶起重機的力矩控制等問題；拉板的制造工藝及其特殊要求等問題；回轉(zhuǎn)支承的選用等問題。所有這些問題，也很正常，因為我們發(fā)展的時間短，經(jīng)過我們自己測繪或參照選用后還沒有來得及經(jīng)過時間的檢驗。但是，發(fā)現(xiàn)任何的瑕疵或用戶反饋的任何意見及隱患我們必須高度重視，及時研究解決。不能再走用生命彌補不足的老路。

這就要求我們這些國有骨干企業(yè)、民族制造業(yè)的精英從長計議，細(xì)細(xì)消化國外核心技術(shù)，在消化中吸收、創(chuàng)新，做出中華民族的精品，確確實實讓國人放心。

對于一些中小型的制造企業(yè)，問題就更多了。主要是人才問題，技術(shù)管理力量不足，學(xué)習(xí)國家的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件不夠。比如，有些廠子沒有人清楚作為特種設(shè)備的起重機械制造許可中質(zhì)量體系的基本要求（需控制的關(guān)鍵程序等）。對有設(shè)計能力的公司來講，主要設(shè)計人員的業(yè)務(wù)能力有待提高；對于沒有設(shè)計能力，靠外設(shè)計的公司來講，對外來圖紙的評審、工藝細(xì)化有時沒做，即使做了，也非常簡單，起不到應(yīng)有的作用。尤其是一些買來多年的老圖紙，沒有根據(jù)這些年國家在鋼材、液壓、電器元件等方面的變化及工藝設(shè)備的改進(jìn)而對圖紙重新會審，制定相應(yīng)的工藝程序。只是一味的照貓畫虎，就吃不透一些關(guān)鍵工藝，對起重機械安全性能很可能留下隱患。此外，對起重機械這一結(jié)構(gòu)件很是關(guān)鍵的焊接控制、無損檢驗實施也較欠缺。還有，對重要度分級、操作說明書的編制等方面也有較大差距。所有這些就為起重機械進(jìn)入市場留下了較大的安全隱患。

針對這種情況，一方面，制造企業(yè)應(yīng)逐步自我完善，確實將產(chǎn)品的安全性能及質(zhì)量放在第一位。另一方面，施工企業(yè)（租賃企業(yè)）的設(shè)備管理部門在購置起重機械時一定要對廠家作實地考察，真正了解制造企業(yè)在起重機械制造過程中對一些事關(guān)安全的環(huán)節(jié)是否做到了有效的控制。

3 關(guān)于使用中的問題

起重機械使用（含安裝拆卸）環(huán)節(jié)被公認(rèn)為是安全管理的難點和重點。因為所有的設(shè)計制造問題及操作安裝人員的工作質(zhì)量都會在這一環(huán)節(jié)暴露出來。而且，吊裝對象、使用環(huán)境、天氣情況等千差萬別，操作、起重人員的素質(zhì)也參差不齊。所以，當(dāng)某一安全隱患連續(xù)“穿過”所設(shè)防的幾道關(guān)口時，安全事故也就自然發(fā)生了。因此，起重機械的使用是非常關(guān)鍵的。目前，有幾個方面的問題要引起我們的重視：一是安裝拆卸時沒有使用具有資質(zhì)的專業(yè)隊伍，安裝拆卸的關(guān)鍵程序沒有搞明白，技術(shù)人員交底不清或關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒靠在現(xiàn)場；二是操作人員責(zé)任心和技能不過硬，對安全存有僥幸心理，機械本身有問題或外部條件不具備時也強行操作；三是起重及指揮素質(zhì)不高，對起重機械的性能不了解，對安全沒有起到把關(guān)作用；四是沒有擺正工期與安全、效益與安全的關(guān)系，只是搶工期、重效益而忽略安全：五是領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮，不尊重科學(xué)、不尊重技術(shù)人員的意見，強行指揮操作人員蠻干：六是對分包隊伍白帶及租賃的起重機械管理沒有納入整個項目的安全體系中來，以包代管、以租代管現(xiàn)象普遍。

要解決這個問題，沒有什么捷徑可走，也是需要培訓(xùn)我們的員工，包括管理人員。讓大家明白安全就是效益，所有的工作都要以安全為前提。對于具體的技術(shù)、技能問題就是要通過培訓(xùn)解決，通過培訓(xùn)了解機械的原理、結(jié)構(gòu)、安拆關(guān)鍵點、操作注意事項等等。

4 關(guān)于起重機械安全監(jiān)管的問題

這里講的安全監(jiān)管包括兩個方面，一是企業(yè)內(nèi)部，二是國家技術(shù)監(jiān)督部門。作者認(rèn)為，關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管。就人的本性和目前的發(fā)展水平來講，監(jiān)管是不可缺失的。企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)立監(jiān)督部門或人員，哪怕是兼職的也好，必須要有，而且要有職有權(quán)。對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的沒有按照有關(guān)制度實施或安全隱患沒有及時整改的情況要有處罰措施，而且必須到位，以起到殺一做百的作用。當(dāng)然，處罰不是目的，重要的是讓被處罰者改正錯誤，以便在公司內(nèi)部形成一個良好的氛圍。人人明白什么是對的，什么是錯的。如不清楚怎么改正，那就要培訓(xùn)?，F(xiàn)在的問題是部分尤其是國有較大規(guī)模的公司部門、人員、制度等齊全，但實施起來大打折扣，效果不佳：而部分較小規(guī)模的公司尤其是個體私營公司部門人員建制不全，所有的事情都在老板一個人身上。這都是起重機械安全管理的大忌。

對于國家技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)管也很重要。那是要引領(lǐng)一個方向，倡導(dǎo)一種正確的行為。近些年，國家質(zhì)檢總局在特種設(shè)備方面尤其是起重機械安全管理方面是下了大力氣的。截至目前，連續(xù)出臺了法律法規(guī)5個，部門規(guī)章5個，安全技術(shù)規(guī)范33個，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)百個。尤其是制造、安裝監(jiān)檢等的實施，起到了很好的作用。但對于地市級的年度檢驗來講，有些地方的監(jiān)督把關(guān)就顯得差強人意了。主要問題是：關(guān)鍵的問題沒看出來，甚至根本就沒看，與走過場差不多：對企業(yè)的指導(dǎo)也不夠：組織舉辦的有些培訓(xùn)班也是蜻蜓點水，效果不佳。這種情況也要得到其上一級的監(jiān)督方能杜絕。

5 結(jié)束語

簡言之，起重機械的安全管理是一項系統(tǒng)工程，必須依靠各環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理、操作、起重、檢修等人員去共同把關(guān)，方有可能減少乃至杜絕事故的發(fā)生。當(dāng)然，這里面還要得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。我們相信，只要共同努力，腳踏實地，按照國家質(zhì)檢總局關(guān)于對特種設(shè)備的一系列要求去做，起重機械的安全管理工作一定會做好，也一定能做好。