政策動態(tài)

新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄公布

國家發(fā)改委會同相關(guān)部門組織專家研究起草的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（公開征求意見稿）》日前向社會公開征求意見，為更好地引導(dǎo)社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施的落實鋪平道路。

該目錄囊括了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料及新能源汽車七項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品。

此前，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展方向，并提出了20項重大工程。

科技體制改革

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》。為加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，全面落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱科技規(guī)劃綱要），充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，就深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)提出八大意見。

《意見》提出，要充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系，為2020年進入創(chuàng)新型國家行列、全面建成小康社會和新中國成立100周年時成為世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。

《意見》提出，到2020年，基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系；原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)研究實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅提升，進入創(chuàng)新型國家行列。《意見》還提出“十二五”時期科技創(chuàng)新的主要目標等內(nèi)容?！兑庖姟吠瑫r提出保證目標實現(xiàn)的具體工作原則和工作內(nèi)容。

治理虛假廣告

為進一步加大對虛假違法廣告查處力度，國家工商行政管理總局將負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦跨省廣告違法案件查處工作，直接或參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。

從工商總局了解到，對大眾傳媒廣告違法案件，通常由違法行為發(fā)生地縣級以上工商機關(guān)管轄。省級工商機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)廣告違法案件查處的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作，直接或參與辦理本轄區(qū)內(nèi)的重大違法虛假廣告案件。

但對跨省廣告違法案件，社會影響惡劣、情節(jié)嚴重的廣告違法案件，未及時調(diào)查處理的廣告違法案件，以及廣告監(jiān)測通報或公告中涉及的典型廣告違法案件，工商總局將進行督辦；對全國性重大違法虛假廣告案件，工商總局將直接或參與辦理。

此外，工商總局對同一廣告主跨省發(fā)布同一商品或服務(wù)違法廣告的，將根據(jù)實際情況進行協(xié)調(diào)，部署各地對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者予以查處。

城市限粘

國家發(fā)改委日前宣布，我國將在“十二五”期間在上海等數(shù)百個城市和相關(guān)縣城逐步限制使用粘土制品或禁用實心粘土磚。為此，發(fā)改委確定了下列總體目標：在鞏固全國城市城區(qū)“禁實（粘土磚）”成果基礎(chǔ)上，開展“城市限粘（土制品）、縣城禁實”工作，推廣應(yīng)用節(jié)能利廢的新型墻體材料新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動新型墻體材料行業(yè)節(jié)能降耗。

發(fā)改委還要求通過推進城市“限粘”，開展縣城“禁實”，促進新型墻體材料領(lǐng)域節(jié)能降耗?！笆濉逼陂g推動全國新型墻體材料行業(yè)節(jié)約1000萬噸標煤以上，力爭到2015年新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)能耗下降20%，促進本地區(qū)節(jié)能減排目標的完成。

發(fā)展改革委公布了首批“限粘”城市、“禁實”縣城名單，包括將限用粘土制品的183個城市，以及將禁用實心粘土磚的397個縣城。發(fā)改委表示將會同相關(guān)部門組織“城市限粘、縣城禁實”工作的監(jiān)督檢查。

創(chuàng)新體系建立

為進一步深化科技體制改革，加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，日前本市發(fā)布《關(guān)于深化科技體制改革加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》。

《意見》指出，當前，北京進入了建設(shè)中國特色世界城市的關(guān)鍵時期。深化科技體制改革、加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)，是北京建設(shè)國家創(chuàng)新中心、掌握經(jīng)濟科技競爭制高點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)的迫切需要，要率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略和首都科學(xué)發(fā)展的有機統(tǒng)一。

《意見》提出，到2015年，初步建成具有全球影響力的國家創(chuàng)新中心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得突破性進展，服務(wù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)格局鞏固提升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提高，“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌和影響力明顯增強；全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大于5.5%，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)研發(fā)和科技活動經(jīng)費支出連續(xù)每年增長15%以上；每萬人發(fā)明專利申請數(shù)（件）超過22件，每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件）達到8件左右；技術(shù)標準創(chuàng)制保持全國領(lǐng)先水平；技術(shù)交易額超過1800億元，落地轉(zhuǎn)化水平和輻射擴散能力顯著提高；集聚5萬名左右包括海歸人才在內(nèi)的高端人才，建設(shè)未來科技城等高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研發(fā)機構(gòu)集群；公眾科學(xué)素質(zhì)達標率超過12%。同時，《意見》提出到2020年的發(fā)展目標及具體的幾大工作原則。

營改增

9月1日后，部分實施營業(yè)稅改征增值稅的試點企業(yè)如稅負有所增加，將能獲得財政資金扶持。市財政局、市國稅局和市地稅局日前發(fā)布《關(guān)于實施營業(yè)稅改增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》，明確了過渡性財政扶持政策，幫助試點企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保試點行業(yè)和企業(yè)稅負基本不增加。

通知規(guī)定，財政扶持資金按照“企業(yè)據(jù)實申請、財稅按月監(jiān)控、財政按季預(yù)撥、資金按年清算、重點監(jiān)督檢查”的方式進行管理。在試點改革的實施過程中，試點企業(yè)根據(jù)稅制改革前后比較，實際稅負確實有所增加的，可按季度向財稅部門申請財政專項資金扶持。試點企業(yè)每月辦理納稅申報、實際繳納稅款時，同步向主管稅務(wù)機關(guān)報送營業(yè)稅改征增值稅試點稅負變化情況，財稅部門按月監(jiān)控和分析試點企業(yè)填報的稅負變化情況。

財政部門根據(jù)審核企業(yè)申請的情況，將財政扶持資金按季及時預(yù)撥至試點企業(yè)。根據(jù)試點企業(yè)全年繳納增值稅情況和享受財政扶持資金情況，財稅部門在年度結(jié)束后的三個月內(nèi)清算財政資金，多退少補，并發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對試點企業(yè)申報的稅負變化情況進行核實。

文化創(chuàng)新

《北京市文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法》及配套的項目申報管理操作規(guī)程近期已經(jīng)專項資金聯(lián)席會和市政府專題會審議通過。為使專項資金管理使用做到公開、公平、公正和透明，市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱市文資辦）今日通過本報及千龍網(wǎng)，向社會公布相關(guān)文件內(nèi)容，并公開征集文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金產(chǎn)業(yè)項目。

據(jù)悉，本年度文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理使用將構(gòu)建項目決策、預(yù)決算、申報、論證評審、檢查監(jiān)督、項目評價六大機制，力爭開創(chuàng)財政資金管理使用新模式。 市文資辦負責人介紹，統(tǒng)籌管理使用100億元北京文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金，目的是整合首都大文化資源。專項資金的使用不單是推動文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化體制改革，還包括統(tǒng)籌管理旅游產(chǎn)業(yè)專項資金、體育產(chǎn)業(yè)專項資金和文化基礎(chǔ)設(shè)施專項資金等，推動文化與科技、旅游、體育、金融等融合發(fā)展。

商標戰(zhàn)略

北京商標戰(zhàn)略實施意見年內(nèi)出臺

北京市副市長程紅表示，北京市年內(nèi)將正式出臺支持實施商標戰(zhàn)略、發(fā)展品牌經(jīng)濟的全面意見及相關(guān)配套政策。創(chuàng)新企業(yè)實施商標戰(zhàn)略有利于推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，保護創(chuàng)新企業(yè)合法利益，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成全社會激勵創(chuàng)新的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。