淺談新時(shí)期如何抓好部隊(duì)行政管理

陳蘇曼

［摘要］ 當(dāng)前，安全工作是新時(shí)期消防部隊(duì)全面建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，是部隊(duì)行政管理工作的重要內(nèi)容，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施管理的關(guān)鍵，也是每年部隊(duì)考評(píng)的重要內(nèi)容，安全工作甚至在每年年終評(píng)比中占有“一票否決”的地位。因此，抓好消防部隊(duì)安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。

［關(guān)鍵詞］ 部隊(duì)； 行政管理； 認(rèn)識(shí)； 安全教育； 重要性

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 040

［中圖分類號(hào)］E277［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）11- 0061- 02

近年來(lái)，公安消防部隊(duì)針對(duì)隊(duì)伍管理松懈、車輛事故頻發(fā)、官兵思想波動(dòng)大等問(wèn)題，及時(shí)地開(kāi)展了一系列的安全教育活動(dòng)（如：“百日安全競(jìng)賽”、“百日雙防一?！薄ⅰ鞍踩p百日競(jìng)賽”、“安全日”等），在減少行政責(zé)任事故，保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一方面取得很大成果，對(duì)部隊(duì)的持續(xù)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但同時(shí)我們也從近期部局通報(bào)中看到，一些單位的安全教育活動(dòng)流于形式，領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)輕管理、重使用輕安全，對(duì)安全工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制等現(xiàn)象仍然存在。要深入持久地把部隊(duì)行政管理工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下4個(gè)方面做起。

1統(tǒng)一思想，提高官兵認(rèn)識(shí)

在部隊(duì)行政管理工作中，各級(jí)黨委、支部應(yīng)從講政治的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出部隊(duì)安全管理工作的重點(diǎn)，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

（1） 從樹(shù)立消防部隊(duì)的良好形象和消防事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展的高度出發(fā)。當(dāng)前，全國(guó)消防部隊(duì)正深入學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)建設(shè)”和“三年規(guī)劃”，也正如火如荼地開(kāi)展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，如果部隊(duì)行政管理工作不抓實(shí)，導(dǎo)致事故案件頻頻發(fā)生，不但影響部隊(duì)的穩(wěn)定，干擾正常的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活秩序，阻礙部隊(duì)的發(fā)展，同時(shí)也影響消防部隊(duì)的聲譽(yù)，嚴(yán)重?fù)p害部隊(duì)的形象。所以要充分認(rèn)識(shí)到教育整頓工作是關(guān)系到消防部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的突出問(wèn)題。

（2） “以人為本”，從人民群眾的生命安全、官兵的生命安全高于一切的高度出發(fā)。公安消防部隊(duì)是一支同火災(zāi)和其他災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全的一支光榮的隊(duì)伍。不少夢(mèng)想報(bào)效祖國(guó)的有志青年也就是為了這個(gè)光榮的使命，為了這支光榮的隊(duì)伍才投身到警營(yíng)中。在火場(chǎng)上，在搶險(xiǎn)救援的第一線，為了人民群眾的安全，他們不怕艱難困苦，不惜流血犧牲，把生命的價(jià)值和意義體現(xiàn)在為了祖國(guó)的繁榮，為了人民的利益甘于犧牲一切，乃至自己的生命上。作為部隊(duì)的管理者，不但應(yīng)為他們自豪，同時(shí)更應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到生命是世上最為寶貴的東西。如果我們的官兵沒(méi)有在戰(zhàn)場(chǎng)上流血犧牲，而是因管理者對(duì)管理工作的松懈和怠慢，導(dǎo)致他們致殘、致死，那么我們?nèi)绾蜗蜻@些懷著滿腔熱血的官兵們交代，如何向他們白發(fā)蒼蒼的父母交代？想一想白發(fā)人送黑發(fā)人的痛苦，想一想一個(gè)活潑、機(jī)靈、年輕的生命突然間消失的殘酷現(xiàn)實(shí)，部隊(duì)的管理者的確應(yīng)把“以人為本”的涵義再次仔細(xì)地體會(huì)。

（3） 沒(méi)有穩(wěn)定就不會(huì)有發(fā)展。鄧小平同志曾精辟地概括過(guò)：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！?009年，云南省消防部隊(duì)在總隊(duì)、部局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“依法治警，從嚴(yán)治警”的管理模式基本形成，“三年規(guī)劃”等各項(xiàng)工作已處于全國(guó)消防部隊(duì)的前列?！瓣?duì)興我榮，隊(duì)衰我恥”，作為云南消防隊(duì)伍中的一分子，我們有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)云南消防的榮譽(yù)，保護(hù)經(jīng)過(guò)我們辛勤勞動(dòng)和共同努力得到的成果。

2嚴(yán)格管理，狠抓制度落實(shí)

“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，人民軍隊(duì)是以嚴(yán)明的紀(jì)律和扎實(shí)的作風(fēng)來(lái)提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，消防部隊(duì)靠的是條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度。制度是具有約束力的，很多事故就是因?yàn)橐?guī)章制度落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定執(zhí)行導(dǎo)致的。為此，要貫徹從嚴(yán)治警方針，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制。

“正人先正己”，要嚴(yán)格安全管理，落實(shí)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。如果領(lǐng)導(dǎo)干部把教育整頓工作當(dāng)作走過(guò)場(chǎng)，流于形式，那久而久之，官兵也習(xí)慣了安全教育活動(dòng)其實(shí)就是學(xué)學(xué)文件，抄抄筆記，然后再輕描淡寫地找?guī)讉€(gè)缺點(diǎn)。如果制定出來(lái)的規(guī)章制度領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違反，那下級(jí)部門違反了，領(lǐng)導(dǎo)干部也就底氣不足，所有的教育、批評(píng)也就不具備多少說(shuō)服力了?！皥?jiān)決糾正嚴(yán)下不嚴(yán)上、嚴(yán)兵不嚴(yán)官、嚴(yán)基層不嚴(yán)機(jī)關(guān)的傾向，真正做到賞當(dāng)其功，罰當(dāng)其過(guò)”，才能使教育整頓工作正常、有效地開(kāi)展。

3強(qiáng)化教育，增強(qiáng)防范能力

通過(guò)開(kāi)展安全教育活動(dòng)，的確找出了很多事故苗頭，在官兵中產(chǎn)生了很大的警示作用，也遏制了不少事故的發(fā)生。但在一些單位仍然可以看到一些現(xiàn)象，把安全教育活動(dòng)當(dāng)作一陣風(fēng)，學(xué)也學(xué)了，分析也分析了，檢查也搞了，但活動(dòng)開(kāi)展以后，根本的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，老毛病、老問(wèn)題還是依舊存在。其實(shí)，安全教育活動(dòng)具有長(zhǎng)期性和持久性，是一項(xiàng)經(jīng)常性管理工作，應(yīng)把此項(xiàng)活動(dòng)依據(jù)條令條例，結(jié)合一日生活制度，隨時(shí)開(kāi)展，隨地進(jìn)行，并針對(duì)官兵在日常生活和工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，隨時(shí)隨地的開(kāi)展教育，化解種種矛盾，穩(wěn)定出現(xiàn)突發(fā)情況和重大變更時(shí)產(chǎn)生的思想波動(dòng)，幫助官兵樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，抵制各種錯(cuò)誤思想的侵蝕和影響，防范不良傾向的產(chǎn)生。之所以安全教育活動(dòng)的開(kāi)展限于某段時(shí)期，是針對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性的方式，利用安全教育來(lái)警示和告誡廣大官兵應(yīng)加強(qiáng)防事故意識(shí)，做到“人人防事故，事事講安全”。

4豐富內(nèi)容，營(yíng)造安全氛圍

常規(guī)的安全教育活動(dòng)一般分為教育動(dòng)員、全面實(shí)施、檢查評(píng)比3個(gè)階段。應(yīng)在上級(jí)部門方案的基礎(chǔ)上，不斷衍生，豐富內(nèi)容，用形式多樣的方法來(lái)全方位地開(kāi)展部隊(duì)行政管理工作。

（1） 加強(qiáng)法紀(jì)教育和警示教育。在部隊(duì)行政管理工作中，消防官兵應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和部隊(duì)的條令條例，依法辦事。要履行保衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的歷史責(zé)任，就要不斷提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，而法律意識(shí)的提高是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分，所以每位官兵必須不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，熟練掌握法律武器，做到“知法、懂法、用法”。也只有讓廣大官兵切實(shí)掌握了法律法規(guī)，法律對(duì)人的制約性和強(qiáng)迫性才能體現(xiàn)出來(lái)，才能有效地警示一些違法違紀(jì)事件的苗頭。

（2） “請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，營(yíng)造良好氛圍。如從交警部門請(qǐng)來(lái)專家，學(xué)習(xí)《道路交通安全法》，并分析講解交通事故發(fā)生的原因等。這種“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的教育方法值得推行和借鑒。任何工作都需要一個(gè)好的氛圍和環(huán)境，人不能改變環(huán)境，但會(huì)受到環(huán)境的影響而改變?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，可以獲取更多的信息，了解更多的知識(shí)。“走出去”，學(xué)習(xí)兄弟部隊(duì)的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以結(jié)合自己的實(shí)際改進(jìn)工作方法。在營(yíng)區(qū)張貼宣傳口號(hào)和警示標(biāo)語(yǔ)，時(shí)時(shí)提醒官兵安全工作一刻不能懈怠。所有的這些方式方法結(jié)合起來(lái)，其實(shí)就已經(jīng)創(chuàng)造了一種積極向上，踴躍參與的氛圍。

（3） 立足實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育。每個(gè)單位都有自己的實(shí)際情況，有的單位人多車多，有的單位雖然人和車都少，但可能駐地環(huán)境較為復(fù)雜。部隊(duì)行政管理工作也要立足實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展。人多車多的單位可以把此項(xiàng)工作的重點(diǎn)放在掌握了解官兵的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)上。同時(shí)，安全教育活動(dòng)應(yīng)根據(jù)季節(jié)的變換、不同時(shí)期官兵思想動(dòng)態(tài)的變化、部隊(duì)任務(wù)的變化等實(shí)際開(kāi)展。復(fù)退工作快要開(kāi)始了，重點(diǎn)就是復(fù)退對(duì)象的思想工作；新兵下隊(duì)了，端正新戰(zhàn)士的服役態(tài)度，培養(yǎng)新戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神就是活動(dòng)的重點(diǎn)；雨季來(lái)臨了，提高駕駛員的安全意識(shí)又是必不可少的。有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育，才能找準(zhǔn)切入點(diǎn)，準(zhǔn)確地找出本單位存在的問(wèn)題，切實(shí)將部隊(duì)行政管理工作落到實(shí)處。

總之，部隊(duì)行政管理工作是保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的一項(xiàng)重要工作，它關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，關(guān)系到每一位官兵的成長(zhǎng)和進(jìn)步，關(guān)系到消防部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)安全教育，把安全工作抓好、抓到實(shí)處，是預(yù)防和減少部隊(duì)行政責(zé)任事故，開(kāi)創(chuàng)消防部隊(duì)工作新局面，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。