港臺地區(qū)自然保護區(qū)管理和環(huán)境科普情況介紹

王民 楊敏 王婧博 史海珍

我國香港、臺灣地區(qū)的自然保護區(qū)發(fā)展都較快，香港的自然保護區(qū)有嚴格的管理體制，而臺灣自然保護區(qū)管理健全，是環(huán)保教育宣傳典范。

一、香港地區(qū)自然保護區(qū)管理和環(huán)境科普情況

香港為保護多樣化的野生動物和自然景觀，從上世紀70年代開始，接近40%的土地面積及1.46%的海洋面積已經根據香港法例或者國際條約被列為自然保護區(qū)。其中包括24個郊野公園、11個特別地區(qū)、4個海岸公園、1個海岸保護區(qū)、3個禁區(qū)及1個拉姆薩爾濕地，總面積約44 514公頃。政府制定有《郊野公園條例》、《海岸公園及海岸保護區(qū)規(guī)例》等相關法律法規(guī)對自然保護區(qū)的建設和發(fā)展予以規(guī)范，上述自然保護區(qū)都由香港特別行政區(qū)漁農自然保護署負責管理，用各種不同措施達到自然保育、保護野生動物、教育、科學研究及在適宜地區(qū)推行康樂和生態(tài)旅游等為目標。

香港政府十分重視對自然資源的保護、開發(fā)和合理利用，盡可能在郊區(qū)、林區(qū)、水域進行圈地保護，并且精心設計，充分利用資源。同時政府還將保護環(huán)境的宣傳教育作為最主要工作來抓，尤其重視對中、小學生的環(huán)保教育、環(huán)保宣傳工作，激發(fā)和培養(yǎng)其從小熱愛大自然、保護大自然的意識。香港管理部門不僅在各郊野公園、特別地區(qū)設立自然教育中心、自然教育徑、動植物標本室、樹木園等有關場地、設施，舉辦了各種自然主題展覽、講座；印制、出版各種有關保護大自然的宣傳畫、小冊子；并且廣泛深入地開展各種環(huán)保主題活動，為郊野公園和環(huán)保宣傳教育的持續(xù)發(fā)展營造良好的社會輿論環(huán)境。在此基礎上，將有關動植物資源、郊野公園、環(huán)保宣傳教育等方案的數據信息進行匯總形成一個數據信息系統，且將其面向大眾，服務于全社會，任何人可通過電話、傳真或計算機得到和選擇有關的資源信息和數據。當局還主動和教育部門聯系，共同制定培訓計劃和時間表，安排中小學生到郊野公園、保護區(qū)、環(huán)保教育中心參觀、學習和培訓。同時，無償為大學生們提供教學、學習場所；另一方面，還主動與國內外有關部門和組織合作與交流，共同開展各種培訓活動，利用與世界自然（香港）基金會的合作，定期為東亞地區(qū)的保護區(qū)工作人員及從事教育與科學的學者提供濕地培訓課程。

二、臺灣地區(qū)自然保護區(qū)管理和環(huán)境科普情況

臺灣地區(qū)的自然保護區(qū)建設始于1983年，到目前為止，共建立各種類型自然保護區(qū)81個，總面積1 056 423平方千米，約占臺灣地區(qū)陸域面積的19.1%（2008年數據）。但是目前為止，臺灣地區(qū)尚無規(guī)范性的自然保護區(qū)分類標準，因此分類方法不統一。比較公認的是將自然保護區(qū)劃分為自然保留區(qū)、國家公園、野生動物保護區(qū)和國有林自然保護區(qū)4個類型。具體的設置情況如表1。

自然保留區(qū)是以保育為目的，依《文化資源保存法》公告劃定的區(qū)域。野生動物重要棲息地是以自然保育為目的，依據《野生動物保育法》公告劃定的區(qū)域。野生動物保護區(qū)是為了保護野生動物及其棲息環(huán)境，依《野生動物保育法》公告劃定的區(qū)域。國有林保護區(qū)（自然保護區(qū)）是依據《森林法》公告劃定的區(qū)域。國家公園是以保護國家特有的自然風景、野生生物及歷史遺跡為目的，依據《國家公園法》公告劃定的區(qū)域。

在臺灣的4類自然保護區(qū)（自然保留區(qū)、野生動物重要棲息環(huán)境、國家公園、國有林保護區(qū)）基本功能中都具有環(huán)境科學教育的功能。由于不同種類的自然保護區(qū)所擁有的資源不同使得其環(huán)境科學教育的角度也有所差異。國家公園由于其綜合性和游憩性使它成為環(huán)境教育開展最為成功的場所之一。根據臺灣相關規(guī)定，國家公園的主要目標即為保育、育樂、研究。保育就是永續(xù)保存園內之自然生態(tài)系、野生物種、自然景觀、地形地質、人文史跡，以供國民及后世子孫共享，并增進國土保安與水土涵養(yǎng)，確保生活環(huán)境品質。育樂即為在不違反保育目標下，選擇園區(qū)內景觀優(yōu)美、足以啟智及陶冶情操的地區(qū)，提供自然教育及觀賞游憩活動，來培養(yǎng)國民欣賞自然、愛護自然之情操，進而建立環(huán)境倫理。從上面的目標可以看出國家公園兼具自然保護性、物種多樣性保護、游憩性與經濟價值、學術研究及環(huán)境教育等多項功能。

三、案例：香港米埔自然保護區(qū)環(huán)境科學教育功能分析

米埔保護區(qū)位于香港新界元朗區(qū)西北角，隔深圳河和后海灣（深圳灣）與深圳市福田區(qū)相望，總面積約380公頃，擁有全港最大片的紅樹林，約占全港紅樹林總面積的42%，生長著本港8種紅樹中的7種，還保存有華南地區(qū)僅存的傳統基圍蝦塘。由于自然生態(tài)環(huán)境良好，一直是候鳥越冬的重要場所。1995年，米埔及后海灣共1 500公頃的濕地正式被《拉姆薩爾公約》列為國際重要濕地。根據國際重要濕地管理目標，制定了詳盡的5年管理計劃，依據管理目標進行嚴格管理，取得了很大的保護成效，目前每年有超過5萬只水鳥前來越冬，其中國家Ⅱ級重點保護鳥類黑臉琵鷺約有25%的野生種群（300～400只）在此越冬。除珍稀鳥類，米埔濕地也有許多野生生物在此定居，包括超過400種昆蟲、300種雀鳥、18種哺乳動物、21種爬行動物、90種海洋無脊椎動物及50種蝴蝶。可見，米埔的野生動植物資源非常豐富。

米埔保護區(qū)建立的目的之一就是利用這一典型的生態(tài)系統向公眾，特別是中小學生開展環(huán)境和自然保護的宣傳教育。每年有數萬人到這里參觀、訪問、學習和休閑。米埔主要的教育硬件設施包括一個環(huán)境教育中心、一個培訓中心、一個水禽飼養(yǎng)場、10座鳥類觀察所和一條540米的浮橋。每年約40 000多的參觀者在專職教育官員的組織安排下參觀，詳細了解米埔的方方面面，領悟保護紅樹林和野生動物的重要性。水禽飼養(yǎng)場建立的目的主要是為了供參觀者學習和受教育，因為夏天米埔的水鳥種類和數量相對較少，為了能在此間看到不同的水鳥，故建立此飼養(yǎng)場。到了冬天這里有成千上萬只水鳥在保護區(qū)內越冬。在這里，每年八月份都舉辦觀鳥比賽。環(huán)境教育中心出版發(fā)行了一大批環(huán)境教育的材料，包括幻燈片、錄像帶，供人們觀看。人們可以通過教室、書本、雜志、電視、幻燈及計算機軟件了解有關生態(tài)環(huán)境的知識。經過多年不斷努力，如今米埔保護區(qū)已成為亞洲及其它地區(qū)借鑒的典范。世界自然基金香港分會每年在米埔保護區(qū)斯科特野外研習中心，為東亞地區(qū)的保護區(qū)工作人員及從事教育和科研的學者提供濕地培訓課程。學員在課程中相互交流管理保護區(qū)、推行環(huán)保教育工作的經驗。中心內還設有實驗室，為科研人員提供儀器設備。

總之，香港各類自然保護區(qū)內都十分強調環(huán)境教育宣傳活動，教育成為圈劃保護區(qū)的一個目的。通過對各種環(huán)境資源的有效開發(fā)，利用各類設施，書面教學和介紹性材料圖文并茂的介紹，以及每年固定的環(huán)境宣教活動和創(chuàng)新性活動來達到環(huán)境科學知識的宣傳普及，通過有著豐富經驗和學識背景的解說員生動科學的解說和教學，來推動環(huán)境科普宣傳的進行。這為國內的環(huán)境教育宣傳提供了思路和參考。

四、案例：臺灣陽明山國家公園環(huán)境科學教育功能分析

陽明山國家公園位于臺灣最北端的富貴角海岸與臺北盆地間，全區(qū)以大屯火山群為主。這片面積僅11 456平方千米、海拔從200～1 120米的土地上，分布有高草原、矮草原、溫暖草原常綠闊葉林、亞熱帶雨林與水生植物群落并孕育著豐富的動植物。全區(qū)植物茂盛，種類多達1 224種，由于植物多樣性，適合野生動物棲息，目前這里發(fā)現88種鳥類，133種蝴蝶、16種兩生類、30余種兩棲爬蟲類和8種哺乳類動物?！豆珗@1999年年報》認為：“已具備保育生態(tài)解說宣導、游憩娛樂等多項功能，并保存了自然資源、涵養(yǎng)水分、節(jié)制洪流、清新空氣及綠意的森林?！惫珗@專門設有保育研究課、解說教育課、觀賞游憩課和企劃經管課，十分注重環(huán)境科學知識的宣傳教育。

公園還通過了一個環(huán)境教育綱領，此綱領包含七條內容，總的宗旨是通過公園的環(huán)境教育宣傳促進人們了解個人及社會與國家公園環(huán)境的相互依存關系，增強全民環(huán)境倫理與責任，維護國家公園環(huán)境生態(tài)平衡、尊重生命、促進社會主義，培養(yǎng)環(huán)境共鳴與環(huán)境學習社群，進而維護國家公園自然與人文環(huán)境的生態(tài)平衡及環(huán)境品質，達到陽明山國家公園永續(xù)利用。利用國家公園將學校教育與社會教育相結合，例如，進行環(huán)境教育課程發(fā)展與評價、演講、討論、體驗、影片觀賞、戶外學習、實踐與實驗等結合學校資源推動的環(huán)境教育，還有專門針對于成人、青少年、社會各階層、家庭、社區(qū)民眾等群體的社會教育活動這種非正規(guī)教育途徑進行環(huán)境科學知識的普及，具體如借由網絡學習、國家公園體驗、戶外學習、參訪、影片觀賞及研討會等策略運用，提升民眾對于陽明山國家公園環(huán)境教育概念的認知。在園區(qū)內每年都有豐富多彩的環(huán)境教育活動，如陽明山賞螢活動、陽明山公園及鄰近地區(qū)的地質研習活動、自然生態(tài)保育研習營等。近年來，陽明山國家公園推出了一系列的環(huán)境教育活動，包括尋幽探古訪大屯生態(tài)之旅、天溪園蟲蟲交響曲、草山訪蝶蹤、陽明山國家公園青少年生態(tài)探索營、陽明山國家公園暑期兒童生態(tài)體驗營、古道秋芒之旅等。

作者單位：北京師范大學地理與可持續(xù)發(fā)展教育中心（100875）