關于基層黨組織和黨員公開承諾活動的幾點思考

王松林

摘要： 當前公開承諾活動中存在部分黨員黨性不強、承諾內容層次低、認識高度不夠、群眾的監(jiān)督作用不明顯等問題，只有加強黨員黨性鍛煉、加強組織建設、發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用、建立活動的長效機制，才能解決以上問題。

關鍵詞： 基層黨組織和黨員黨員公開承諾活動問題對策

基層黨組織和黨員實行公開承諾，是增強先進性意識、踐行先進性要求、展示先進性形象的具體實踐；是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要方式；是拓寬黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督渠道，提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施。對活動中存在的問題進行思考，采取有針對性的措施，能夠推動活動深入開展。

一、開展黨員公開承諾活動的重要意義

（一）是增強黨員黨性的有效手段。

黨性是一名共產黨員的根本屬性，就當前來說就是要保持共產黨員的先進性，它要求在思想和行動上都按《中國共產黨黨章程》（以下簡稱《黨章》）的要求辦事，在業(yè)務工作中要做到走在廣大人民群眾的前面，并爭取較好的業(yè)績，具體來說就是要符合“五帶頭”要求。開展黨員公開承諾活動可以使每一名黨員都明確自己的身份，知道應該做什么，如何去做，同時也便于發(fā)現(xiàn)和查找思想及工作中存在的不足。

（二）是加強黨的組織建設的重要途徑。

每一名中國共產黨黨員都加入了黨的一個組織并參加黨的組織生活，但是在實踐當中，由于種種原因，有的組織建設成了堅強的戰(zhàn)斗堡壘，有的卻作用不明顯，組織生活不健全，歸根結底是黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。開展黨員公開承諾活動，要求黨員和黨組織都作出公開承諾，群眾可以充分地進行監(jiān)督，這樣使每一名黨員及黨的組織都有具體的任務，促使每一名黨員都去關心個人及組織任務的實現(xiàn)，去建設好自己的組織，積極地去參加組織生活，進而培養(yǎng)對組織的歸屬感，產生緊迫感、責任感和使命感。

（三）是深入推進講黨性、重品行、作表率活動的重要舉措。

根據中共中央組部和湖南省委組織部關于《在組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率”活動的實施意見》的通知，我省從2008年起至2010年分三個階段開展“講黨性、重品行、作表率”活動，并要求建立長效機制。在這一文件精神指導下，各地各行業(yè)各部門為深入推動活動開展先后出臺措施，并制定出2011—2012年規(guī)劃，將活動進一步推向深入，要求全體共產黨員增強黨性意識，加強品德修養(yǎng)，在實際工作當中發(fā)揮表率作用。通過在黨員中開展公開承諾活動，每一名黨員都在思想、工作、學習、生活等方面作出全面的承諾，并在實際工作中不斷加強學習、砥礪品行、發(fā)揮表率作用，可以有效地推動“講黨性、重品行、作表率”活動開展。

（四）是爭當學習型黨員和創(chuàng)建學習型黨組織的重要依托。

中共十七屆四中全會關于建設學習型政黨的文件精神和《中共湖南省委辦公廳關于推進全省學習型黨組織建設的實施意見》，要求在全體黨員中積極開展政治理論、法律法規(guī)、文化知識、業(yè)務知識的學習，向書本學習、向群眾學習、向實踐學習。公開承諾活動的一項重要內容就是承諾學習什么、如何學習。通過開展公開承諾活動，廣大黨員和黨的基層組織通過健全學習制度、創(chuàng)新學習內容與學習方式、建立學習激勵機制，使學習得到加強，從而為爭當學習型黨員和建設學習型組織打下堅實的基礎，將學習活動落到實處。

（五）是深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要環(huán)節(jié)。

根據《中共湖南省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》要求，我省從2010年4月起分兩個階段，圍繞建黨90周年和迎接黨的黨十八大召開兩個主題，開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員為主要內容的創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)活動，并提出了“五好”和“五帶頭”的標準；通過開展公開承諾活動，可以使每位黨員結合自身實際，對照“五好”、“五帶頭”的標準擬定出可操作性強的具體內容，使爭先創(chuàng)優(yōu)活動得到深化、落到實處。

二、當前黨員公開承諾活動的主要問題

（一）部分黨員黨性意識不強。

在公開承諾活動中，有的黨員不能明確自己的身份，未能意識到一名黨員應有的先鋒模范作用；有的拖拉懶散，未能按時完成承諾任務，會前不作深入的思考，在開會時隨便寫上幾條敷衍了事；有的在活動中為了逃避組織的監(jiān)督，在承諾中寫上大話空話套話；有的黨員沒有結合自身的特點和工作崗位的性質作出承諾，相互抄襲，千篇一律；有的黨員沒有嚴肅對待承諾活動，陽奉陰違，在承諾內容上存在庸俗化的傾向；還有的老黨員倚老賣老，不能很好地執(zhí)行公開承諾活動相關文件的要求。

（二）承諾內容上與先進性要求存在較大差距。

一是內容起點太低。有的黨員不敢挑重擔提挑戰(zhàn)，瞻前顧后，畏首畏尾，甚至把一名普通公民應該做的事也作為先進性承諾的內容；有的盡管也承諾了一些具體事項，但是層次太低，例如“每天按時上班下班”等就是如此。二是內容模糊不量化，可操作性不強，例如“遵紀守法，熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導”即是如此；有的承諾的事項太少，不敢給自己加壓，使承諾顯得言之無物。

（三）部分黨組織和負責人認識高度不夠，承諾活動存在形式化的傾向。

在活動中，有的單位和組織特別是一些生產單位把活動當做一項任務來完成，在活動開展前沒有進行廣泛宣傳與深入發(fā)動，也沒有講清活動的意義；有的承諾書填寫完成后，沒有召開專門的會議對承諾的內容進行評議；有的雖然召開了會議，但只要求每位黨員在會上宣讀自己承諾的內容，而沒有對內容進行嚴格的審核，會后一律簽署“本承諾切實可行”的字樣；有的在黨支部簽署意見后，沒有對每位黨員的承諾的內容進行公示；有的盡管活動開始時比較認真，但是活動開展到一定階段后沒有進行及時總結，也沒有對承諾的執(zhí)行情況進行檢查；還有的沒有把承諾的總結情況納入年度民主評議和評優(yōu)。

（四）活動中先進典型的作用發(fā)揮不明顯，群眾的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。

在活動中，大部分共產黨員都能認真對待，特別是黨員中的一些優(yōu)秀分子，他們不怕監(jiān)督、勇于負責、敢于接受挑戰(zhàn)，把活動當成一項提高自己黨性和素質的事來對待，他們承諾能結合自身實際，內容具體切實可行，既立足當前現(xiàn)實，又著眼長遠，但同時我們也發(fā)現(xiàn)一些組織沒有充分發(fā)揮先進典型的作用將活動推向深入，也沒有給優(yōu)秀分子提供發(fā)揮作用的舞臺，而使活動的效果受到影響。還有的僅把活動僅限于黨內，在承諾前沒有廣泛地聽取群眾的意見，在公示和踐行承諾的過程中沒有邀請群眾進行監(jiān)督；在接受評議時階段有事先就活動的開展情況與群眾交換意見，只邀請其參加會議，而使群眾目的不明，在評議時不知所措，影響到監(jiān)督作用的發(fā)揮。

三、如何解決公開承諾活動中存在的問題

（一）加強黨性教育與黨性鍛煉，增強黨性意識。

保持黨員的先進性是我黨事業(yè)永遠充滿生機和活力的源泉，是我黨戰(zhàn)斗力的基礎；組織上入黨是一時的事情，思想上入黨是一輩子的事情，每一名共產黨都要時刻意識到自己是一名黨員，而非一般的普通群眾。黨的十七屆四中全會指出要以堅強黨性保證黨的作風建設，把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容。我黨在長期的革命和建設中積累了一些黨性教育的好辦法，加強馬克思主義理論學習、黨的歷史學習是進行黨性教育的良好形式，每一位共產黨員都要進行自我教育，同時結合自身的實際情況，在工作、學習、生活中做到自加壓力，勇于擔當，有所作為，加強黨性鍛煉，當前開展黨員公開承諾活動，也是增強黨性意識的重要方式，每一名共產黨員都要深刻認識到了公開承諾的意義，不斷增強黨性。

（二）在活動中充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把承諾活動作為加強黨的組織建設與作風建設的大事來抓。

黨的十七屆四中全會提出“要推進基層組織工作創(chuàng)新”、“要建立高素質的基層黨組織帶頭人隊伍”。開展承諾活動是一個加強組織建設的過程，通過活動可以提高黨員對組織的認可度和歸屬感，也有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力。為此在活動中各黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在活動前要充分發(fā)動，做好有力的宣傳；在活動開展時要發(fā)揮會議的作用，充分用好批評與自我批評的武器，在內容上要嚴格把關，不能層次太低，也不能模糊不清。對于內容不符合要求的黨員要進行批評教育、責令整改；同時充分發(fā)揮活動對組織建設的推動作用，作為考驗基層黨組織負責人能力的一個重要內容，基層組織要做到該評議時就評議、該檢查時檢查、該公示時公示，基層組織的負責人不僅要帶頭作出個人承諾，而且要帶領黨員做好組織的承諾，寫在承諾書上，落實在工作之中。

作風建設是黨的建設的重要內容，我黨在長期的革命和建設中形成了三大優(yōu)良作風，在活動中部分黨員之所以承諾內容少、層次低、含糊不清，事實上就是一個作風問題。黨的十七屆四中全會指出“要大興求真務實之風，把求真務實貫徹到治黨治國的各個方面”、“大興艱苦奮斗之風，全黨始終要與人民群眾同甘共苦”、“大興批評與自我批評之風，增強黨內生活原則性和實效性……堅決反對黨內生活庸俗化”。領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。所以各級黨組織都要把承諾活動作為加強作風建設的大事來抓。除此之外在活動中各級黨的領導機關和領導干部要認真貫徹文件精神，為活動的開展創(chuàng)造有利條件。

（三）充分發(fā)揮活動中先進典型的表率作用，充分接受群眾對活動的監(jiān)督。

黨的十七屆四中全會提出：“要深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使大黨員永葆蓬勃朝氣，昂揚銳氣，浩然正氣?！痹诔兄Z活動中我們要充分發(fā)揮先進典型的作用，在承諾時要把優(yōu)秀黨員承諾的內容在會上宣讀，把寫得好的作為樣本，在公示時張貼在醒目位置，在檢查評比時對好的做法和經驗及所取得的成績及時推廣介紹，在年終評比時要作為評優(yōu)的依據。此外活動還要充分接受群眾的監(jiān)督。黨的十七屆四中全會提出：“要大興密切聯(lián)系群眾作風，全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點、新要求，深入做好組織群眾，宣傳群眾，教育群眾的工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督?！鳖I袖毛澤東同志早就指出：“我們如果有缺點，就不怕別人批評指出，不管是什么人，誰向我們指出都行，只要你說得對，我們就改正?！彼晕覀冊陂_展承諾活動時也要充分聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。在承諾會上邀請群眾參加，把內容公示接受群眾監(jiān)督，活動開展到一定階段后接受群眾評議，對于不足之處虛心接受批評。例如湖南省開展黨員公開承諾活動后，湖南省直機關【2010】16號文中要求召開專題民主生活會對黨員創(chuàng)先爭優(yōu)和承諾內容的兌現(xiàn)情況進行總結和評議點評，并開展“我身邊的優(yōu)秀共產黨員群眾推薦活動”，收到了良好的效果。

（四）建立長效機制，推動活動深入開展。

開展黨員公開承諾活動是提高黨員素質、加強黨的建設的重要形式，在推動講黨性、重品行、作表率活動的開展和爭先創(chuàng)優(yōu)及加強學習型黨組織建設方面發(fā)揮了良好的作用。黨的十七屆四中全會提出要“推動黨員承諾制等做法”。湘創(chuàng)發(fā)【2010】40號文件指出要將開展爭創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)活動情況納入年度考核和民主評議，湘創(chuàng)發(fā)【2010】43號也提出要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做好群眾評議工作，足見創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動已在全黨上下引起了高度重視。我認為今后應當把這一活動作為加強黨的建設的一項重要內容固定下來，做到“一年一承諾，一年一考察”，在承諾中做到科學制定承諾、公開公示承諾、扎實踐行承諾、跟蹤督查承諾、民主評議承諾，并與民主生活會、階段評議和年度民主評及黨內評優(yōu)相結合，不斷完善形成機制，推動活動深入開展。

參考文獻：

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