在公開透明中汲取人大工作力量

本刊編輯部

10月26日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生，在市人大常委會(huì)培訓(xùn)工作委員會(huì)的組織安排下，又一次走進(jìn)莊嚴(yán)的市人大常委會(huì)會(huì)議廳，開展模擬市人大常委會(huì)審議和表決通過議案的實(shí)踐活動(dòng)。至此，市人大常委會(huì)從2006年啟動(dòng)“走進(jìn)人大”活動(dòng)以來，已經(jīng)有55期5000多位大中學(xué)校學(xué)生、社區(qū)居民和其他方面人士，來到市人大常委會(huì)，親身體驗(yàn)上海人大的履職過程?！白哌M(jìn)人大”活動(dòng)也伴隨上海人大工作前進(jìn)的步伐，度過了七個(gè)春秋，成為上海人大工作走向公開透明的重要見證。

改革開放以來，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法治建設(shè)的推進(jìn)，人大工作的公開透明不斷取得長足進(jìn)步。比如，對人代會(huì)的大量集中報(bào)道，立法聽證會(huì)的推行和法律法規(guī)草案的公開征求意見，人大及其常委會(huì)會(huì)議的錄播或直播，代表聯(lián)系方式的公開及代表聯(lián)系人民群眾的經(jīng)?；鹊龋瑹o不一步步打開著人大履職的大門，繼而用事實(shí)不斷求證著這樣一個(gè)道理：人民代表大會(huì)制度作為我國人民當(dāng)家作主的根本制度形式，人大及其常委會(huì)作為受人民委托并代表人民依法行使管理國家事務(wù)權(quán)力的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，公開透明不僅是人大工作的本質(zhì)要求，也是人大工作創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。人大工作只有越來越廣泛地為人民群眾和社會(huì)各方面所了解，才能夠在更多的關(guān)注、參與和支持、監(jiān)督中不斷邁上新臺階。

但是不可否認(rèn)，在社會(huì)的民主法治意識普遍增強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)媒體風(fēng)起云涌的新形勢下，人大工作的公開透明日益面臨著諸多新挑戰(zhàn)和新要求。突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是人大工作公開透明的內(nèi)容有待進(jìn)一步深化。就是說要在公開人大工作的一般性、程序性、動(dòng)態(tài)性內(nèi)容的同時(shí)，更多地向社會(huì)傳遞人大代表和人大常委會(huì)組成人員在履職過程中了解、反映社情民意的情況，以及他們的觀點(diǎn)、態(tài)度和主張；二是人大工作公開透明的形式有待進(jìn)一步豐富。就是說要更好地將報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成滾動(dòng)發(fā)布人大信息和聲音的立體傳播渠道；三是人大工作公開透明的效果有待進(jìn)一步擴(kuò)大。就是說要在顧及人大信息公開數(shù)量的同時(shí)，更加注重公開的質(zhì)量和實(shí)際影響，努力實(shí)現(xiàn)公開透明、社會(huì)反響和人大工作的相互促進(jìn)、相互提高。而這三方面歸結(jié)到一點(diǎn)，就是人大工作要積極適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢和人民群眾對政治生活公開透明的新期待，進(jìn)一步提高人大工作公開透明的層級和質(zhì)量。

當(dāng)然，人大工作的公開透明不是孤立存在的?！白哌M(jìn)人大”活動(dòng)之所以能夠持續(xù)有效地開展并受到廣泛好評，充分表明，推進(jìn)人大工作的公開透明，關(guān)鍵是要做到公開透明舉措的科學(xué)化，在科學(xué)化中實(shí)現(xiàn)公開透明的常態(tài)化和長效化。而善于從公開透明中汲取人大工作的力量，達(dá)到以公開透明推動(dòng)人大工作、通過公開透明提升人大工作水平的效果，乃是提高人大工作公開性和透明度的真正目的所在。