廣播智庫(kù)之路

覃信剛

摘要：廣播作為主流媒體，其軟實(shí)力建設(shè)直接影響文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。中國(guó)廣播事業(yè)的發(fā)展和壯大，不但需要硬實(shí)力，同樣需要軟實(shí)力來(lái)支撐。構(gòu)建廣播智庫(kù)，也是增強(qiáng)廣播文化軟實(shí)力的重要載體和主要途徑。由云南云廣傳媒集團(tuán)資助的云南大滇廣播研究院于2012年7月成立，開(kāi)啟了云南廣播學(xué)術(shù)研究新的平臺(tái)。研究院將推行“輕啟動(dòng)，重成果；小機(jī)構(gòu)，大智庫(kù)”的運(yùn)行機(jī)制，在獨(dú)立軟科學(xué)事業(yè)發(fā)展的道路上走出一條符合中國(guó)國(guó)情、云南省情的智庫(kù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：軟實(shí)力智囊大滇廣播研究院中國(guó)廣播

黨的十七屆六中全會(huì)提出了“增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，這是歷史的必然、時(shí)代的潮流、發(fā)展的需要。廣播作為主流媒體，其軟實(shí)力建設(shè)直接影響文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。而構(gòu)建廣播智庫(kù)，將是增強(qiáng)文化軟實(shí)力的重要載體和主要途徑。

一、智庫(kù)：國(guó)家軟實(shí)力的創(chuàng)新源泉

1. 智庫(kù)的涵義

智庫(kù)，即智囊機(jī)構(gòu)，也稱(chēng)思想庫(kù)，由多學(xué)科專(zhuān)家組成，為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面的問(wèn)題出謀劃策，提供理論、策略、思想等的研究機(jī)構(gòu)。①?gòu)V播智庫(kù)，顧名思義，即是廣播的智囊機(jī)構(gòu)，為廣播的思想庫(kù)，它為廣播的重大問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等出謀劃策，為廣播事業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

2. 智庫(kù)的發(fā)展情況

二戰(zhàn)中，美國(guó)首先建立了軍事策劃參謀的智囊組織，隨后，公共智囊部門(mén)如雨后春筍般在世界各國(guó)出現(xiàn)，如日本的國(guó)際問(wèn)題研究所、德國(guó)的政府五人智庫(kù)、美國(guó)的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)等。伴隨著政府層面的智囊繁榮及民間政治參與熱情的高漲，也衍生出民間層面的智庫(kù)發(fā)展高潮。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中，蘭德公司的成功分析雖然未能進(jìn)入美國(guó)戰(zhàn)時(shí)決策，但卻直接開(kāi)啟了非政府智囊機(jī)構(gòu)發(fā)展的新時(shí)期，日本國(guó)際交流中心、德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所、法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所等民間智庫(kù)紛紛涌現(xiàn)。②他們是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，但其根本目的是使自己的研究獲得公眾的支持和決策者的青睞。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，智庫(kù)是政府決策科學(xué)化和民主化的重要保障，是引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向的重要力量，是國(guó)家軟實(shí)力的創(chuàng)新源泉之一，是國(guó)家形象的重要塑造者。據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2011年全球智庫(kù)報(bào)告》，按照他們的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，目前全球共有6545家智庫(kù)，美國(guó)以1815家居首，印度292家、英國(guó)286家、德國(guó)194家，中國(guó)被認(rèn)可的智庫(kù)有425家（見(jiàn)圖表）。③

其實(shí)，中國(guó)有龐大的研究機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)研究機(jī)構(gòu)有2500多家，專(zhuān)職研究人員3.5萬(wàn)，工作人員27萬(wàn)，其中，以政策研究為核心，直接或間接地為政府服務(wù)的“智庫(kù)型”研究機(jī)構(gòu)多達(dá)2000家。④表面上看，似乎我們不缺研究機(jī)構(gòu)和研究人員，但由于我國(guó)的智庫(kù)多隸屬于各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)。他們的基本特點(diǎn)是主要服務(wù)于主管部門(mén)，缺乏外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，人事上受制于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上有財(cái)政撥款保障，相當(dāng)部分的研究機(jī)構(gòu)事實(shí)上是秘書(shū)性機(jī)構(gòu)，主要職能是寫(xiě)講話(huà)稿和各種文件，多數(shù)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖為正在實(shí)施的方案、政策尋找依據(jù)。在研究業(yè)務(wù)上基本是對(duì)政府部門(mén)和利益集團(tuán)的觀點(diǎn)和做法進(jìn)行闡釋及宣傳，而建立在獨(dú)立思考、獨(dú)立研究基礎(chǔ)上自主性、批判性、前瞻性的研究還不夠。如果與美國(guó)的蘭德公司、布魯金斯學(xué)院等超級(jí)智庫(kù)相比，其研究深度、對(duì)政府決策的重大影響、對(duì)世界的影響力，以及其研究結(jié)論的獨(dú)立性和深刻性等方面，都有很大差距。

進(jìn)入21世紀(jì)，在新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)矛盾凸顯的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展進(jìn)一步得到了中央的關(guān)注和重視。2004年1月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》在黨的歷史上首次以中共中央的名義明確指出，“要使哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界成為黨和政府工作的‘思想庫(kù)和‘智囊團(tuán)”，中國(guó)民間智庫(kù)開(kāi)始擺脫被動(dòng)角色，出現(xiàn)了自主發(fā)展的新氣象。近段時(shí)間，政府部門(mén)頻頻發(fā)出信號(hào)，社會(huì)組織將逐步取消主管單位，改為直接登記。如果這樣的信息變成現(xiàn)實(shí)，我國(guó)的社會(huì)組織將進(jìn)入新階段。

二、廣播智庫(kù)：云南大滇廣播研究院的成立

中國(guó)廣播事業(yè)的發(fā)展和壯大，不但需要硬實(shí)力，同樣需要軟實(shí)力來(lái)支撐?，F(xiàn)在，中國(guó)廣播的硬實(shí)力已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)了，但軟實(shí)力還較為薄弱。所謂軟實(shí)力，就是要把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)理念、先進(jìn)思想、先進(jìn)的發(fā)展路子，通過(guò)梳理、總結(jié)，提升為事業(yè)發(fā)展的一種思路、一種理念、一種智慧，并使其成為一股吸引人、感召人的力量。

在實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，云南乃至中國(guó)廣播理論研究滯后，學(xué)術(shù)氛圍不濃，理論支撐實(shí)踐顯得不足，這不但影響廣播產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)也影響廣播產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。而目前，學(xué)界的研究主要關(guān)注電視、報(bào)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)，對(duì)廣播研究較少，且比較空泛，缺少“根”和“魂”；業(yè)界的研究多數(shù)停留在工作總結(jié)上，缺乏理論的提煉，而且多局限于具體單位。我們感到，僅僅注重一個(gè)層面、單位的研究，這是需要的但又是不夠的。要推動(dòng)廣播的大發(fā)展、大繁榮，使云南廣播事業(yè)最大限度地為云南全方面的建設(shè)服務(wù)，為云南各族人民服務(wù)，還應(yīng)有政府、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)之外的非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)中國(guó)特色廣播理論的全面梳理，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用軟實(shí)力強(qiáng)化硬實(shí)力。目前世界上的廣播強(qiáng)國(guó)，大都設(shè)置有非營(yíng)利性的廣播協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)、圖書(shū)館、博物館，還有專(zhuān)門(mén)的廣播研究院，特別是非營(yíng)利性的廣播研究院，在廣播的發(fā)展繁榮中扮演了重要角色。它不但可以客觀、獨(dú)立地開(kāi)展研究，不受行政體制、權(quán)利、利益等影響，而且可以涌現(xiàn)一些名家大師和領(lǐng)軍人物，提出創(chuàng)新理論，推動(dòng)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步。

鑒于以上思考，以及對(duì)廣播事業(yè)發(fā)展繁榮所肩負(fù)著的責(zé)任感和使命感，由云南云廣傳媒集團(tuán)資助，超脫于事業(yè)單位之外的獨(dú)立的社會(huì)組織——云南大滇廣播研究院于2012年7月成立，它是全國(guó)首家“獨(dú)立法人”的廣播研究院。廣播研究院的成立，將在云南開(kāi)啟廣播學(xué)術(shù)研究新的平臺(tái)：一是提出重要學(xué)說(shuō)，對(duì)廣播學(xué)術(shù)研究有重要啟發(fā)；二是整合研究資源，推動(dòng)大型研究計(jì)劃；三是培養(yǎng)廣播研究人才，讓各類(lèi)人才持續(xù)發(fā)揮影響力。

三、云南大滇廣播研究院發(fā)展思路

云南大滇廣播研究院作為廣播文化發(fā)展繁榮的一個(gè)載體，其成立僅僅是一個(gè)起航，如何在浩瀚的研究領(lǐng)域航行前進(jìn)是我們當(dāng)前需要思考的問(wèn)題。大滇廣播研究院應(yīng)以創(chuàng)建中國(guó)廣播智庫(kù)為辦院目標(biāo)，用創(chuàng)新的精神開(kāi)展研究，走特色化發(fā)展之路。

為了打破我國(guó)智庫(kù)發(fā)展中存在的種種壁壘，構(gòu)建真正意義上的民間廣播智庫(kù)，大滇廣播研究院在成立之初就確立了非政府、民間性、獨(dú)立性、非營(yíng)利性、自治性的辦院原則。雖然它的成立具有事業(yè)和國(guó)企背景，但研究院具備獨(dú)立的法人資格，在法人治理結(jié)構(gòu)上實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所有人員全部采取聘用方式，打破了行政級(jí)別，更不存在鐵飯碗、鐵工資。研究院機(jī)構(gòu)獨(dú)立、研究獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、人事獨(dú)立，最大限度為廣播研究院提供了體制保障，從源頭上構(gòu)建了智庫(kù)的體制優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，要構(gòu)建好廣播智庫(kù)，使之健康持續(xù)發(fā)展，除了體制優(yōu)勢(shì)，還需要不斷創(chuàng)新，需要將全省、全國(guó)各方面的廣播研究資源整合起來(lái)，推行“輕啟動(dòng)，重成果；小機(jī)構(gòu)，大智庫(kù)”的運(yùn)行機(jī)制。

1. 管理模式的創(chuàng)新

廣播研究院將以課題為紐帶，通過(guò)對(duì)研究項(xiàng)目進(jìn)行管理，制訂一系列的工作制度和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理規(guī)章，以確保各項(xiàng)工作的開(kāi)展。根據(jù)研究?jī)?nèi)容成立相應(yīng)的課題組，簽訂科研合同，按照項(xiàng)目管理嚴(yán)格執(zhí)行研究進(jìn)程，課題完成后再由專(zhuān)家組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。通過(guò)管理模式的創(chuàng)新，從而在制度上確保研究項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水準(zhǔn)。

2. 人才隊(duì)伍的建設(shè)

廣播研究院的發(fā)展不僅需要領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，更需要社會(huì)智慧。人才隊(duì)伍的建設(shè)是影響廣播研究院發(fā)展的核心問(wèn)題，也是提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。聚集、培養(yǎng)、建設(shè)一支具有較高水平、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)家隊(duì)伍是廣播研究院可持續(xù)發(fā)展的基本保證。我們首先在業(yè)內(nèi)培養(yǎng)研究型人才，與法國(guó)里爾高等學(xué)院合作，培養(yǎng)了30名在職碩士研究生，在研究中工作，在工作中研究；二是與云南師范大學(xué)傳媒學(xué)院合作，在學(xué)院建立研究團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，廣播研究院將通過(guò)“小機(jī)構(gòu)、大隊(duì)伍”的方式來(lái)構(gòu)建研究團(tuán)隊(duì)。

所謂“小機(jī)構(gòu)”，就是研究院內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員少而精，實(shí)行全員合同聘用制，一崗多能，一人多崗，講究效率，杜絕冗員。計(jì)劃內(nèi)部專(zhuān)職人員設(shè)置在15人左右，成立初期的1至3年內(nèi)控制在5至7人。所謂“大隊(duì)伍”，就是依靠國(guó)內(nèi)外學(xué)者，堅(jiān)持社會(huì)力量辦院，廣泛聯(lián)絡(luò)對(duì)廣播研究有造詣的各路精英，凝聚云南、中國(guó)學(xué)界、業(yè)界的智慧，聘請(qǐng)他們擔(dān)任學(xué)術(shù)顧問(wèn)、特約研究員，形成一支協(xié)調(diào)緊密的專(zhuān)家隊(duì)伍。在行業(yè)領(lǐng)軍人物的帶領(lǐng)下，綜合、吸納他們不同角度的研究成果，形成智慧和理念，直接或間接地參與到廣播研究院的研究工作中，讓“小機(jī)構(gòu)”創(chuàng)造“大智慧”。

計(jì)劃從四方面逐步構(gòu)建廣播研究院的專(zhuān)家隊(duì)伍。一是設(shè)立學(xué)術(shù)顧問(wèn)團(tuán)，成員為中國(guó)廣播界的老領(lǐng)導(dǎo)、老專(zhuān)家，約20人左右；二是組織高層次的廣播研究團(tuán)隊(duì)，包括專(zhuān)家學(xué)者及各省市電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、研究骨干，約30人；三是培養(yǎng)壯大“廣播學(xué)術(shù)滇軍”，包括省內(nèi)學(xué)界、業(yè)界專(zhuān)家約50人；四是組織國(guó)外學(xué)界、業(yè)界專(zhuān)家約20人。

3. 研究氛圍的營(yíng)造

廣播研究院是重要的智力生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，是軟實(shí)力的創(chuàng)新力量之一。廣播研究院“輕啟動(dòng)，重成果”，把運(yùn)營(yíng)放在成果上，把有限的資金用在刀刃上，不搞形式主義。辦院，輕啟動(dòng)，研究隊(duì)伍以專(zhuān)職為輔，兼職為主；辦會(huì)、辦論壇，輕啟動(dòng)，而且講究品質(zhì)，如本次“廣播改革與研發(fā)”論壇即是我們與中央人民廣播電臺(tái)《中國(guó)廣播》雜志的首次合作，9月18日、28日，我們還與云南師范大學(xué)傳媒學(xué)院合作，舉辦兩次論壇。年底，將承辦第四屆中國(guó)廣播學(xué)術(shù)年會(huì)。研究，輕啟動(dòng)，減少不必要的開(kāi)支。重成果，就是根據(jù)廣播的發(fā)展趨勢(shì)，既圍繞重大戰(zhàn)略問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，又重視基礎(chǔ)理論的研究。而且要使成果轉(zhuǎn)化，把研究的理論性和對(duì)策性結(jié)合起來(lái)，把現(xiàn)實(shí)性和前瞻性結(jié)合起來(lái)，為云南廣播乃至中國(guó)廣播獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，將廣播的軟實(shí)力變成硬實(shí)力。

我們的目標(biāo)是力爭(zhēng)在5年內(nèi)公開(kāi)出版50部學(xué)術(shù)著作，提出若干政策建議報(bào)告，舉辦或聯(lián)合舉辦多種研討會(huì)；力爭(zhēng)在10年內(nèi)公開(kāi)出版100部學(xué)術(shù)著作，提出若干政策建議報(bào)告，舉辦或聯(lián)合舉辦若干研討會(huì)。

4. 激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新

我們將根據(jù)廣播文化特色，以及研究專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的情況，特別是結(jié)合新形勢(shì)、新要求進(jìn)行新的研究，激勵(lì)研究熱情。對(duì)研究人員或研究成果的評(píng)估，體現(xiàn)“輕數(shù)量、重效果”的原則，即根據(jù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、在行業(yè)內(nèi)的影響、對(duì)課題的貢獻(xiàn)以及與實(shí)際工作量的結(jié)合來(lái)進(jìn)行酬金發(fā)放。同時(shí)，我們還將設(shè)立課題費(fèi)用之外的獎(jiǎng)金，由學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行課題評(píng)價(jià)，由研究院理事會(huì)討論決定獎(jiǎng)勵(lì)金額，以此來(lái)調(diào)動(dòng)所有研究人員和工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

改革發(fā)展從來(lái)都不會(huì)是一帆風(fēng)順的，在廣播研究院發(fā)展壯大的進(jìn)程中，不可能沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)、沒(méi)有困惑、沒(méi)有壓力，但是發(fā)展中的問(wèn)題要用發(fā)展的辦法去解決。我們相信，只要我們保持著對(duì)廣播事業(yè)的執(zhí)著和熱愛(ài)，把自身價(jià)值與廣播事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷努力探索，云南大滇廣播研究院必將在獨(dú)立軟科學(xué)事業(yè)發(fā)展的道路上走出一條符合中國(guó)國(guó)情、云南省情的智庫(kù)發(fā)展之路。

注釋

①中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社主編 《中國(guó)改革智庫(kù)之路——媒體眼中的中改院》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2011年版，第105頁(yè)。

②趙路華 《國(guó)外智庫(kù)的發(fā)展特點(diǎn)縱觀》，載《大眾文藝（理論）》，2009年第11期。

③美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué) 《2011年全球智庫(kù)報(bào)告》，http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/25116099.html。

④《關(guān)注新時(shí)代中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展》，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4ea3a6a30102e5nl.html。