2013，重要領(lǐng)域改革力爭(zhēng)新突破

本刊訊 全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議近日召開(kāi)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平表示，明年要著力深化改革開(kāi)放，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域的改革取得新突破，包括穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系；深化投融資體制改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批，下放審批權(quán)限等。

張平在談及明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)做好九方面工作時(shí)作出上述表示。他表示，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加消費(fèi)能力，深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺(tái)鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽(yáng)能產(chǎn)品消費(fèi)的政策。同時(shí)，要發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域。抓好國(guó)家重點(diǎn)在建項(xiàng)目，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。落實(shí)好鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的“新36條”及42個(gè)方面的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。

明年要保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力開(kāi)展農(nóng)田水利、抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)工程。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

保持物價(jià)基本穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注國(guó)際大宗商品價(jià)格變動(dòng)，充實(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)案，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鞏固調(diào)控成果。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，抓緊制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，落實(shí)并完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。明年將抓緊編制服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)支持政策。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。要細(xì)化并落實(shí)新十年西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)措施，繼續(xù)在西部布局一批重大項(xiàng)目，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定新十年?yáng)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略政策文件，支持東北地區(qū)面向東北亞開(kāi)放。深入落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)。鼓勵(lì)東部地區(qū)先行先試，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)編制規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，研究可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機(jī)制，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是明年發(fā)改委系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作。要完善節(jié)能減排政策，盡快出臺(tái)控制能源消費(fèi)總量工作方案及配套措施，做好指標(biāo)分解工作，研究開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

著力保障和改善民生，把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)，加大政府投入，支持和吸引社會(huì)資本參與。（黃曉芳）