試論施工企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建

李繼超

［摘要］ 在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，建筑施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性與其資金的確定、資格的預(yù)審以及企業(yè)的投標(biāo)預(yù)算等緊密結(jié)合在一起?？梢哉f，企業(yè)會(huì)計(jì)處理的及時(shí)性與準(zhǔn)確性直接關(guān)系著企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所具備的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而隨著近年來會(huì)計(jì)舞弊及會(huì)計(jì)造假案件的不斷曝光，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理，通過會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的審計(jì)監(jiān)督職能規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)處理行為成為施工企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、取得長(zhǎng)足發(fā)展的基本前提。因而，本文將以施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督為核心，對(duì)施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性以及目前我國(guó)施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹的基礎(chǔ)上，探討施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的有效構(gòu)建。

［關(guān)鍵詞］ 施工企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；必要性；現(xiàn)狀；思路

1施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性分析

在現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境下，隨著全球范圍內(nèi)各種會(huì)計(jì)舞弊及會(huì)計(jì)造假案件的不斷曝光，施工企業(yè)會(huì)計(jì)工作的缺陷與不足逐漸顯露，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建已是企業(yè)發(fā)展的基本前提。而結(jié)合實(shí)踐來看，施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

（1）會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)在管理的基本需求。要保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的制定與經(jīng)營(yíng)決策的有效落實(shí)，確保各個(gè)責(zé)任中心都可在實(shí)踐中履行自己的職責(zé)，避免各種舞弊及浪費(fèi)問題的發(fā)生，并在提高企業(yè)資源利用率的同時(shí)有效推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則必須通過專門且獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)處理工作進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督與評(píng)價(jià)；

（2）會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建是規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)處理的必然要求。企業(yè)會(huì)計(jì)處理過程中，只有保證會(huì)計(jì)信息收集、加工整理和傳遞的及時(shí)性，才能保證相關(guān)管理人員可以及時(shí)對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)了解和掌握；同時(shí)，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離機(jī)制需要監(jiān)督機(jī)制對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行有效約束；另外，要切實(shí)保證企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性、制約性、程序性及責(zé)任性，也必須借助于會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的約束和制約作用；

（3）會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的立本之基。資本市場(chǎng)中，科學(xué)、完善且有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系能夠?qū)?huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)對(duì)各種違法犯罪行為進(jìn)行打擊，繼而推動(dòng)資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性和資源配置的合理性，使資本市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序得到維護(hù)，因此，對(duì)建筑施工企業(yè)而言，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建能夠輔助其克服經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)，在充分發(fā)揮不同崗位人員基本職能的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)督規(guī)范管理，再以良好的管理提升企業(yè)效益，不僅維持了市場(chǎng)的基本秩序，同時(shí)也提升了企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)效益；

（4）會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建是加強(qiáng)行業(yè)反腐建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)貪污腐化與挪用公款的事件時(shí)有發(fā)生，這使國(guó)家和企業(yè)都承受較大的經(jīng)濟(jì)損失，而會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建則可以通過會(huì)計(jì)監(jiān)督工作從源頭上遏制此類違法行為的發(fā)生，在保證企業(yè)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，還能夠?yàn)槲覈?guó)日益高漲的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的保障。

由此看來，作為一項(xiàng)重要的審計(jì)監(jiān)督工作，施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建不僅有利于企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，同時(shí)還能夠在穩(wěn)定市場(chǎng)秩序和完善市場(chǎng)機(jī)制等方面發(fā)揮不可忽視的積極作用。那么，立足于實(shí)踐來看，目前我國(guó)施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀影響著會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建。

2簡(jiǎn)述施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀

結(jié)合目前我國(guó)多數(shù)施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀及其會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)情況來看，隨著近幾年國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)舞弊案件的相繼發(fā)生，我國(guó)施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在實(shí)踐中得到了一定的改善，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的整體水平也有所提升。但從整體上看，施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀并不可觀：

（1）施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)工程成本的開支情況缺乏有效監(jiān)督，不同項(xiàng)目工程的建設(shè)過程中，成本開支監(jiān)督管理沒有落實(shí)到位，企業(yè)工程成本的開支范圍相對(duì)隨意，開支的金額也比較大，會(huì)計(jì)部門的基本職能僅僅停留于會(huì)計(jì)核算的層面；

（2）施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)物資采購(gòu)的監(jiān)督不到位，這使企業(yè)債務(wù)訴訟案件的數(shù)量增多；與此同時(shí)，基于物資采購(gòu)監(jiān)督的不當(dāng)，項(xiàng)目經(jīng)理常常以企業(yè)的名義向相關(guān)供應(yīng)商賒欠建筑材料，并將債務(wù)留給企業(yè)，造成企業(yè)財(cái)務(wù)工作的不順暢；

（3）施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)的監(jiān)督不當(dāng)，項(xiàng)目點(diǎn)沒有及時(shí)地進(jìn)行借款的歸還，企業(yè)資金鏈因此而變得緊張，財(cái)務(wù)資金的整體使用計(jì)劃因此而被打亂；

（4）施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門往往受制于企業(yè)的管理層及項(xiàng)目管理部門，因此，在權(quán)利的牽制下，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門不能按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)的法律規(guī)范等對(duì)會(huì)計(jì)處理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作流于形式，不具備實(shí)際價(jià)值。

基于以上4點(diǎn)問題的影響，目前我國(guó)施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的整體水平并不是很高，不管是從企業(yè)自身發(fā)展的角度上來看，還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定性方面考慮，企業(yè)都必須在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中加快對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)一步的優(yōu)化與改善。

3施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的基本思路與途徑

結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及我國(guó)多數(shù)施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建現(xiàn)狀來看，施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的基本思路與途徑主要包含以下4點(diǎn)內(nèi)容。

3.1 從整體上構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督的完整體系

企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建涉及到各個(gè)方面的理論與實(shí)務(wù)，要在企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐中將會(huì)計(jì)工作有效地組織在一起，施工企業(yè)必須結(jié)合現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)及其他的規(guī)定，在充分結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)定進(jìn)行合理規(guī)劃，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，并在強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，從整體上構(gòu)建起企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的完整體系。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)法人結(jié)構(gòu)的有效治理

當(dāng)然，在完成會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建與體制改革的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)還必須從企業(yè)運(yùn)營(yíng)及管理體系的角度上，考慮企業(yè)管理體制對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的影響，通過對(duì)企業(yè)法人結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在企業(yè)內(nèi)部建立起相對(duì)完善的法人治理結(jié)構(gòu)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建以及會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)提供一個(gè)行之有效的法人結(jié)構(gòu)條件。在進(jìn)行法人結(jié)構(gòu)治理的過程中，施工企業(yè)需要按照經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)及監(jiān)督權(quán)相互分離的基本原則，完成企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層的構(gòu)建，并通過與企業(yè)項(xiàng)目作業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的制度體系的建設(shè)，為企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建創(chuàng)造條件。

3.3 合理運(yùn)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)委派制度

通常情況下，施工企業(yè)往往會(huì)包含十幾個(gè)分公司或者是項(xiàng)目部門，企業(yè)通過資質(zhì)的提供，為工程質(zhì)量、安全及業(yè)主投訴等負(fù)責(zé)，依靠向分公司及項(xiàng)目部門收取管理費(fèi)用來維持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、發(fā)展。這種情況下，企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的開展也往往存在較大難度。如此條件下要推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建，則必須通過對(duì)會(huì)計(jì)委派制度的合理運(yùn)用，對(duì)分公司或者是項(xiàng)目部門的資金使用狀況進(jìn)行管理和控制，進(jìn)而在降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，解決會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中的不足與缺陷。

3.4 完善企業(yè)工程造價(jià)會(huì)計(jì)的監(jiān)督與約束體制

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過程中，工程造價(jià)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的問題，而是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及管理于一體的綜合性的學(xué)科。要對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行有效優(yōu)化與完善，則應(yīng)當(dāng)積極推行工程投資估算、造價(jià)概算、造價(jià)預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)以及竣工決算價(jià)格的一體化管理模式，強(qiáng)化企業(yè)工程造價(jià)的監(jiān)督和約束機(jī)制，在維護(hù)各方利益的同時(shí)，通過對(duì)投招標(biāo)行為的規(guī)范，來促進(jìn)微觀及宏觀效益的有效統(tǒng)一。使企業(yè)標(biāo)書的編審工作、合同管理工作、投標(biāo)單位判斷等工作得到有效的監(jiān)督，在做出準(zhǔn)確決策的基礎(chǔ)上使監(jiān)督體系發(fā)揮其應(yīng)用的管理和約束效力。

4結(jié)論

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建對(duì)于施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展等，都發(fā)揮著不可忽視的重要作用?；谖覈?guó)施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的基本現(xiàn)狀及其會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建情況來看，施工企業(yè)必須在全面剖析自身發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建與完善，已經(jīng)成為其未來發(fā)展進(jìn)程中的重要工作任務(wù)。

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