科研項目質(zhì)量監(jiān)督重點的思考

王劍平

摘 要:科研項目的研究成果關(guān)系都將直接或間接地應(yīng)用到海軍裝備上,它的質(zhì)量監(jiān)督具有舉足輕重的作用。本文總結(jié)了科研項目的從開題論證、合同簽訂、項目策劃、研制過程、到評審、驗收及總結(jié)整個生存過程的質(zhì)量監(jiān)督的重點,可為從事相關(guān)工作的人員提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞:科研項目質(zhì)量監(jiān)督開題論證合同簽訂研制過程

中圖分類號:E26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(b)-0200-02

裝備研制過程質(zhì)量監(jiān)督的基本原則是:堅持“軍工產(chǎn)品質(zhì)量第一”的方針,堅持“三不”和“三不放過”的原則,堅持“五成套”原則,堅持通用化、系列化、組合化原則。這些也是科研項目質(zhì)量監(jiān)督的基本原則,但是科研項目往往是一些前沿研究,涉及面寬,專業(yè)性、知識交叉性強(qiáng),同時,與軍代表打交道的人員主要是總師、項目負(fù)責(zé)人等,這些人員專業(yè)素質(zhì)高、知識面廣,而研究成果往往是研究報告、試驗報告、設(shè)計圖紙等,這些挑戰(zhàn)造就了駐所軍代表的工作特點:時刻面臨新技術(shù)、挑戰(zhàn)性強(qiáng)、牽涉面寬、人員素質(zhì)高,針對這些特點,需要有更加具體的質(zhì)量監(jiān)督方法。

根據(jù)科研項目的工作進(jìn)程,針對各階段需要完成的工作,并結(jié)合自身的工作經(jīng)歷,將科研項目質(zhì)量監(jiān)督的體會總結(jié)如下。

1 重點關(guān)注科研項目的開題論證

開題報告論證是合同簽訂和項目驗收的重要依據(jù),也是承研方向軍方及專家集中展示的重要環(huán)節(jié),并可對機(jī)關(guān)下達(dá)的計劃進(jìn)行適度調(diào)整,可以充分依靠專家和機(jī)關(guān)意見,對該項目的質(zhì)量監(jiān)督重點進(jìn)行更深一步的理解和思考。重點審查軍事需求的合理性和緊迫性,國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析的完整性和透徹性,研究目標(biāo)的明確性、針對性、合理性、可實現(xiàn)性和實現(xiàn)后對設(shè)計或技術(shù)進(jìn)步的支撐和指導(dǎo)程度,研究方案與各設(shè)計階段的對應(yīng)性、可達(dá)性,研究內(nèi)容對研究目標(biāo)實現(xiàn)的支撐性(對具有型號背景的預(yù)研項目,其研究內(nèi)容應(yīng)支撐綜合立項論證;對型號項目,其研究內(nèi)容應(yīng)有效指導(dǎo)設(shè)計),關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)性和獨創(chuàng)性,技術(shù)指標(biāo)的可考核驗收性,研究方案和技術(shù)途徑的合理性、可行性、可實現(xiàn)性、可操作性、風(fēng)險控制策略的合理性,研究進(jìn)度應(yīng)滿足總體科研項目或方案設(shè)計的需求(科研項目的研究進(jìn)度一定要緊扣方案設(shè)計、深化方案設(shè)計和技術(shù)設(shè)計的時間節(jié)點,使研究成果有效指導(dǎo)各階段設(shè)計,使研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力),成果形式應(yīng)具體化(如試驗?zāi)Ｐ?、軟?、可考核驗收,考核方法應(yīng)明確、可操作、時機(jī)應(yīng)緊貼總體方案的需求(如設(shè)計準(zhǔn)則應(yīng)在關(guān)鍵設(shè)計完成前形成)。

評審會上,軍代表可以充分依靠開題評審會的專家,對該項目進(jìn)行更深一步的理解和思考,專家的意見是本次會議的重要成果,因此,要督促承研單位派專人對專家意見進(jìn)行記錄整理,項目負(fù)責(zé)人對專家意見逐一進(jìn)行解釋作答,直到專家同意為止,同時,軍代表也要對重要問題進(jìn)行詳細(xì)記錄。

會后,承研單位要將專家意見落實到開題報告中,并做到閉環(huán)處理,將專家意見和答復(fù)形成一覽表附于開題報告后,將其作為開題報告的一個要件,修改后的開題報告送主管軍代表認(rèn)可簽字后,才能進(jìn)入下一段的工作。

開題論證的關(guān)鍵是:研究目標(biāo)、研究內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo),研究方案及技術(shù)途徑、研究進(jìn)度、成果形式及應(yīng)用方向,協(xié)作單位以及相關(guān)工作的銜接情況。

2 科研合同簽訂的關(guān)注點

科研合同是承研單位進(jìn)行研究的依據(jù),也是軍代表依法監(jiān)督的法律依據(jù)和客觀證據(jù),因此,科研合同的重要性不言而喻?？蒲泻贤瑢彶椤⒑炗喌年P(guān)注點主要放在,專家意見的落實、合同標(biāo)的、研制進(jìn)度、付款節(jié)點、工作要求和技術(shù)規(guī)范等方面,而工作要求和技術(shù)規(guī)范的主要依據(jù)就是開題報告。

重點審查合同格式的標(biāo)準(zhǔn)性、齊全性,合同標(biāo)的的完整性和明確性(如試驗?zāi)Ｐ偷葢?yīng)作為產(chǎn)品項目,且縮尺比應(yīng)明確),研究進(jìn)度、研究內(nèi)容、成果形式等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)與機(jī)關(guān)下發(fā)的計劃、(根據(jù)機(jī)關(guān)建議、專家意見修改后的)開題報告保持一致,考核方式應(yīng)明確、具體、可考核,付款節(jié)點應(yīng)從有利于完成研究工作和便于付款兩方面綜合考慮確定,協(xié)作單位及其工作內(nèi)容應(yīng)明確。對于關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的科研項目,要把各自的承研單位召集在一起協(xié)調(diào)研制進(jìn)度,并將其落實到合同中,特別是有些合同的研究成果是考核某些合同研究的依據(jù),一定要將前者的研制進(jìn)度安排在后者之前,以避免在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的麻煩。

對于總承包合同和分承包合同,前者是各個項目的綜合體,其研制進(jìn)度和研究內(nèi)容是較為籠統(tǒng)和概括的,而幾個關(guān)鍵的研制節(jié)點是各分承包合同必須遵守的,因此,分承包合同一定要依據(jù)總合同的研制節(jié)點,并結(jié)合自身特點,確定自身的研制進(jìn)度安排。分承包合同中要明確甲方對乙方研究成果的審查。同時,分承包合同的技術(shù)要求要經(jīng)過充分討論,并經(jīng)共同認(rèn)可后方能進(jìn)行合同的簽訂。

科研合同簽訂的關(guān)鍵是:專家意見的落實、合同標(biāo)的、合同進(jìn)度、考核方式、付款節(jié)點、工作要求和技術(shù)規(guī)范。

3 項目策劃的主要審查點

項目策劃是承研單位向軍方提供的為實現(xiàn)合同標(biāo)的和研究目標(biāo)、保證研究質(zhì)量而采取的研究方案、技術(shù)協(xié)調(diào)、研究資源的配備、質(zhì)量管控措施、風(fēng)險分析評估及控制措施、研究內(nèi)容的完成時間等,這是軍代表了解項目的整個研究思路、主要風(fēng)險、關(guān)鍵技術(shù)、難點、重點的最好機(jī)會,也是理清自己的工作思路和主要質(zhì)量監(jiān)控點和管理措施的重要參考。

承研單位在完成合同的簽訂后,需要完成工作策劃和一、二級工作網(wǎng)絡(luò)圖,代表室的項目牽頭人和各專業(yè)組負(fù)責(zé)人要對這些內(nèi)容進(jìn)行審核,主要審查:項目輸入的確認(rèn)、研究重點是否突出、研究內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性和完成時間節(jié)點是否協(xié)調(diào)一致、質(zhì)量控制和保證措施如何在整個研究過程中落實、研究人員的落實情況、研究方案的流程圖、關(guān)鍵技術(shù)及其攻關(guān)思路的闡明和可行性、技術(shù)協(xié)調(diào)的完成時間、風(fēng)險評估及控制措施、關(guān)鍵試驗的策劃和保障措施要務(wù)實、各項研究報告和技術(shù)文件的負(fù)責(zé)人和完成時間、非關(guān)鍵節(jié)點的審查方式和最終形成的文件、需評審的項目和時間、分承包合同的管理規(guī)劃。

項目的策劃的關(guān)鍵是:針對具體工作制定務(wù)實措施。

4 研制過程的管理

科研項目的成果往往是圖紙、報告、試驗?zāi)Ｐ偷?具體實物較少,具有一定的抽象性。同時,研制過程可能是在計算機(jī)上、實驗室、研究人員的頭腦中進(jìn)行的。這多方面的原因就給研制過程的質(zhì)量監(jiān)督帶來了較大的難度。

作為軍代表一定要對研究手段和過程進(jìn)行深入了解,在節(jié)點評審前向承研單位落實項目的完成情況,若符合條件,按規(guī)定進(jìn)行節(jié)點考核;若存在問題,要求承研單位給出項目的研究進(jìn)展和實際的完成時間,并給出承諾書。同時,在研制過程中深入研究場所檢查研究進(jìn)度和完成情況,與研究人員探討存在的問題和難點,協(xié)調(diào)下一步的工作規(guī)劃和具體解決措施。軍代表通過與研究人員的交流,掌握項目的進(jìn)展情況,分析其存在的風(fēng)險,制定務(wù)實的應(yīng)對措施,在今后的質(zhì)量監(jiān)督中逐一落實,如發(fā)現(xiàn)問題,按規(guī)定向上級匯報和請示。

重點關(guān)注關(guān)鍵試驗的策劃、試驗大綱的編制和審查、試驗場地和設(shè)施的保障情況,掌握試驗的進(jìn)展和存在的問題、預(yù)估可能存在的風(fēng)險點、適時對重要試驗內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;制定總體科研項目的策劃(主要針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險及應(yīng)對措施、研制進(jìn)度、階段成果、關(guān)鍵節(jié)點和相應(yīng)的考核方式等)、及時掌握總體科研項目的研究進(jìn)展及存在的主要矛盾(每月寫出月進(jìn)度安排,督促承研單位按要求完成)、適時召開協(xié)調(diào)會或借助聯(lián)席會、工作會對存在分歧的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行充分協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不到位時應(yīng)及時上報上級,發(fā)揮軍方的主導(dǎo)作用,積極思考各項目間的相互關(guān)聯(lián)和各自的中心問題,按照時間節(jié)點督促承研方完成相關(guān)內(nèi)容(若未完成可在簡報中體現(xiàn)),將上述的情況及時上報主管領(lǐng)導(dǎo)。

對研制過程的管理的關(guān)鍵是:跟蹤過程、掌握進(jìn)度、協(xié)調(diào)及匯報問題。

5 項目的評審、驗收的改進(jìn)和總結(jié)

由于各種各樣的原因,承研單位往往在很短的時間內(nèi)要完成一個或幾個項目的評審、驗收工作,而驗收所需要的材料也只是在會上發(fā)到與會專家的手上,這對熟悉該領(lǐng)域的專家來說時間可能已經(jīng)足夠,可對于我們管理數(shù)個專業(yè)并相互交叉的科研項目的軍代表來說,確實存在一定難度。因此,為了更好的監(jiān)督項目的完成和合同的履行情況,使承研單位交付給軍方一個有具體研究結(jié)論的成果,承研單位需在會前至少三天將相關(guān)材料交至代表室;與會專家的意見也要有專人記錄并一一作答,最終將相關(guān)意見的答復(fù)形成一個專家意見一覽表附于驗收結(jié)論后,并經(jīng)專家認(rèn)可。

項目驗收后,承研單位應(yīng)進(jìn)行該項目的總結(jié),總結(jié)其具體得到了哪些結(jié)論,提前暴露了哪些問題,化解了什么風(fēng)險,縮短了多少研制周期,技術(shù)成熟度達(dá)到幾級,具不具備立項的條件,立項后的風(fēng)險可不可控,研究成果可能會對我軍哪些裝備帶來發(fā)展,還存在哪些問題,下一步的計劃。

項目總結(jié)可以為軍方制定新的研制計劃提供重要的參考和依據(jù),也是研究成果的進(jìn)一步概括,軍代表可以根據(jù)項目的總結(jié)成果,掌握該領(lǐng)域的研究動向和主要成果,這樣才有可能在下階段的研究中起主導(dǎo)作用,同時,向上級機(jī)關(guān)提出自己對下一步研究工作的想法,為機(jī)關(guān)決策提供參考。

項目的評審、驗收的改進(jìn)和總結(jié)的關(guān)鍵是:掌握成果、把握前沿、爭取主導(dǎo)、提供參考。