智能施工安全信息卡系統(tǒng)與“五嚴(yán)”管理

楊揚(yáng) 王翔

摘 要:本文介紹余杭供電局通過建立智能施工安全信息卡系統(tǒng),落實(shí)外包施工隊(duì)伍“五嚴(yán)”管理要求,提高了外包施工隊(duì)伍安全管理水平,對(duì)保證外包工程安全風(fēng)險(xiǎn)“可控、能控、在控”具有十分積極的意義。

關(guān)鍵詞:外包施工隊(duì)伍智能施工安全信息卡“五嚴(yán)”管理

中圖分類號(hào):X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)05(b)-0203-01

1 實(shí)施背景

隨著余杭電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,外包施工單位參與余杭供電局電力建設(shè)已成現(xiàn)實(shí)。相對(duì)主業(yè)單位,外包隊(duì)伍安全意識(shí)比較淡薄,安全制度的執(zhí)行力度不夠成為了制約電網(wǎng)安全的一大瓶頸。

由于外包施工隊(duì)伍普遍存在規(guī)模小,安全管理薄弱,作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)較差,安全生產(chǎn)技能不足,對(duì)危險(xiǎn)有害因素缺乏預(yù)見、辨識(shí)和避險(xiǎn)能力等原因,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。為此,余杭供電局高度重視外包施工隊(duì)伍的安全監(jiān)管工作,不斷開拓思路、創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)全過程管理要求。

2 主要做法

2.1 建立智能施工安全信息卡系統(tǒng),落實(shí)外包施工隊(duì)伍“等同化”管理理念

建立了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的施工安全信息卡系統(tǒng),運(yùn)用無線射頻、指紋識(shí)別、條形碼、圖像采集等多項(xiàng)技術(shù)對(duì)外包施工單位、隊(duì)伍及人員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過采用智能施工安全信息卡及具有無線射頻讀寫和激光一維條碼掃描功能的現(xiàn)場(chǎng)手持終端,加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍和人員的身份識(shí)別、確認(rèn),并動(dòng)態(tài)監(jiān)控其作業(yè)行為,從而嚴(yán)格控制外包單位和人員入網(wǎng)作業(yè)的全過程風(fēng)險(xiǎn)。

系統(tǒng)主要包括三個(gè)子模塊:(1)數(shù)據(jù)采集子模塊:用于采集外包施工人員及項(xiàng)目的基本信息,收集施工人員身份證、指紋、照片等信息及施工單位相關(guān)信息。(2)現(xiàn)場(chǎng)管理子模塊:運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別的無線射頻識(shí)別技術(shù),通過射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象所持智能施工安全信息卡并獲取相關(guān)數(shù)據(jù),提高了現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作效率與水平。對(duì)安全違章情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄,自動(dòng)生成安全檢查報(bào)告單,提高了安全檢查工作效率。(3)匯總分析子模塊:系統(tǒng)匯總了外包施工人員、外包施工隊(duì)伍、外包施工單位等信息,對(duì)記錄的違章計(jì)分等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行處理提供依據(jù)。

2.2 落實(shí)外包施工隊(duì)伍“五嚴(yán)”管理要求,從源頭把關(guān)加強(qiáng)全過程管理

(1)嚴(yán)格資質(zhì)審查。資質(zhì)審核這一環(huán)節(jié)是明確該施工企業(yè)是否具備進(jìn)入我局施工的先決條件,是關(guān)鍵的第一步。在審核的過程中我們要求企業(yè)提供充足有效的資料。包括:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)(等級(jí))證書等13項(xiàng)資料。嚴(yán)格資質(zhì)審查確保了各施工單位提供證件的有效性、派駐我局工作人員的唯一性、管理人員及管理制度的可靠性,是從源頭上對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全把關(guān)。

(2)嚴(yán)格準(zhǔn)入要求。在嚴(yán)格資質(zhì)審查的基礎(chǔ)上,對(duì)準(zhǔn)入要求采取了嚴(yán)格核準(zhǔn)措施,確保其沒有偏差。一是人員核對(duì),將施工單位審查提供人員與派駐我局施工人員進(jìn)行對(duì)比,若不能滿足則視作違反施工約定不予進(jìn)入。二是技能考核,安排所有施工隊(duì)伍同場(chǎng)競(jìng)技,以立桿、放線、裝拆變壓器的工作來展現(xiàn)各支施工隊(duì)伍的實(shí)際作戰(zhàn)能力,以此作為最終選定簽約隊(duì)伍的重要依據(jù)。對(duì)桿上作業(yè)的技工人員再單獨(dú)安排測(cè)試,通過裝拆橫檔、做盡頭拉線等方式來檢測(cè)其真實(shí)桿上作業(yè)技能。三是購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)和人員體檢,要求外包施工單位為每個(gè)施工人員購(gòu)買一份意外傷害險(xiǎn)且有身體不適的人員則不得錄用。

(3)嚴(yán)格工器具配置和管理。準(zhǔn)入的施工隊(duì)伍在人員力量上已經(jīng)通過了考核,但整體施工器具胡配置參差不齊,存在工器具購(gòu)買經(jīng)費(fèi)落實(shí)不足,使用一些老舊設(shè)備存在一定安全隱患。我們以安全生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn),在保證工程順利且高質(zhì)量完工的前提下,適當(dāng)降低收益,將部分資金回報(bào)給施工隊(duì)伍,幫助他們共同投入到購(gòu)買安全工器具上去。與此同時(shí)再提出對(duì)施工隊(duì)伍工器具的管理要求,使其能認(rèn)同我們抓工器具管理的目的,養(yǎng)成正確使用和保管工器具的良好工作習(xí)慣。

(4)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查是確保外包施工隊(duì)伍作業(yè)安全的重要手段之一。三級(jí)安全稽查、外包施工隊(duì)伍的專項(xiàng)檢查是我們管理外包施工隊(duì)伍所采取的最直接的且行之有效的手段。在安全檢查中,把外包施工隊(duì)伍的安全管理作為現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理嚴(yán)肅處理,通過有獎(jiǎng)有罰調(diào)動(dòng)鼓舞了外包施工隊(duì)伍的積極性和工作熱情。

(5)嚴(yán)格制度執(zhí)行和評(píng)價(jià)管理。通過梳理涉及外包施工單位相關(guān)的安全和技術(shù)方面的工作要求,采取集中培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)的形式對(duì)其進(jìn)行教育,日常工作時(shí)再由施工隊(duì)長(zhǎng)不斷的進(jìn)行提醒,以求每位施工人員銘記于心。其次還安排外包施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)比武、知識(shí)競(jìng)賽,并給予優(yōu)勝單位一定額度的可觀獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)施工單位再就制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,年中和年終時(shí)進(jìn)行總體測(cè)評(píng)。

3 基本成效

余杭供電局安全管理壓力被有效傳遞到各個(gè)外包施工隊(duì)伍,使其進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和自身能力建設(shè)。外包工程項(xiàng)目主管部門也切實(shí)履行起了安全管理主體和安全監(jiān)督主體職責(zé),把工程外包工作的安全責(zé)任落實(shí)到每項(xiàng)工作的管理者、組織者、實(shí)施者,落實(shí)到每個(gè)崗位、每位員工、每個(gè)環(huán)節(jié)。

通過設(shè)置“高門檻”把好外包隊(duì)伍的入網(wǎng)關(guān)。使安全生產(chǎn)從“外部監(jiān)管”變?yōu)椤白晕冶O(jiān)督”,現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和安全監(jiān)督責(zé)任履行不到位的現(xiàn)象呈逐步減少趨勢(shì)。通過“零容忍”的全過程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì),較好地起到了防微杜漸的直接效果。

4 創(chuàng)新啟示

將進(jìn)一步完善智能施工安全信息卡系統(tǒng),擴(kuò)大系統(tǒng)內(nèi)涵,建立覆蓋全局各生產(chǎn)單位、生產(chǎn)一線全體員工以及外包施工單位、隊(duì)伍和人員的安全動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),以科技手段提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

一是要通過系統(tǒng)收集各生產(chǎn)單位、班組及個(gè)人日常安全管理、反違章工作、各類專項(xiàng)安全活動(dòng)及年度安全重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況,建立“單位-班組-員工”三級(jí)安全動(dòng)態(tài)評(píng)估、排名體系,促使各單位全面查找差距并不斷改進(jìn)。

二是要在系統(tǒng)集成“人人安全檔案”模塊,動(dòng)態(tài)反映供電企業(yè)包括外包施工人員在內(nèi)的生產(chǎn)一線全體員工的基本信息、技能水平、違章積分等情況,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線作業(yè)人員的安全管理。

三是要在系統(tǒng)中建立班組安全承載力分析模塊,控制班組安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)考慮工作量與班組人員狀況是否匹配,合理安排班組月、周工作計(jì)劃,避免班組超出自身安全承載能力危險(xiǎn)作業(yè)。

四是要將安全管理的各項(xiàng)要求在系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)反映,根據(jù)不同階段的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及管理要求,對(duì)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。促使各單位全面查找差距,持續(xù)改進(jìn)并不斷創(chuàng)新。

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