淺談大學(xué)生的法治化管理

劉云廣 張洋

近年來(lái)伴隨著依法治國(guó)方針的確立，法律觀念的不斷深入，使得人們的法律意識(shí)、法律觀念得到了很大程度的提高，維權(quán)意識(shí)在當(dāng)今猶未重要。

一、大學(xué)生法治化管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展，而伴隨著高校學(xué)生法律觀念、權(quán)利意識(shí)的不斷加強(qiáng)，高校大學(xué)生的管理以不能適應(yīng)當(dāng)前法制的社會(huì)，進(jìn)而出現(xiàn)了很多方面的問(wèn)題。

（一）管理者的法制觀念相對(duì)薄弱。雖然法制管理在高校已得到了開(kāi)展，但是傳統(tǒng)的管理理念，管理者法制觀念的淡薄，仍不能使學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)得到相互平衡，依舊處于高?？扇我馓幹枚鴮W(xué)生只能服從的情況。

（二）實(shí)體規(guī)定的沖突和缺失。許多于高校的管理制度都存在著與法律規(guī)定相互抵觸的現(xiàn)象，出現(xiàn)了管理法治化模糊的情況，對(duì)保障大學(xué)生權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)定缺乏，不能真正的保證學(xué)生的利益。

（三）權(quán)利救濟(jì)途徑的模糊以及程序規(guī)定的空白化。

二、大學(xué)生法治化管理的必要性

通過(guò)對(duì)當(dāng)今高校法治化管理問(wèn)題的分析，我們可以看出高校大學(xué)生法治化管理的必要性，因此，改變傳統(tǒng)的非法治化的管理制度，加強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，對(duì)大學(xué)生法治化管理有重要意義。

（一）大學(xué)生法治化管理是高校與學(xué)生之間雙層關(guān)系的根本要求

高校與學(xué)生之間既有“平權(quán)型”的民事法律關(guān)系，又存在“隸屬型”行政法律關(guān)系。首先，在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各大高校收取費(fèi)用、提供服務(wù)，而學(xué)生則是自主擇業(yè)，雙方互惠互利，形成“平權(quán)型”的法律關(guān)系。

（二）大學(xué)生法治化管理是解決當(dāng)今大學(xué)生管理糾紛的主要途徑

伴隨著近年來(lái)高校大學(xué)生法律意識(shí)的增強(qiáng)，出現(xiàn)越來(lái)越多的高校大學(xué)生通過(guò)采取法律訴訟的途徑來(lái)維護(hù)自身權(quán)益的案例。訴訟雖為解決糾紛最有力的途徑，但不能從根本上使矛盾得到化解。

（三）大學(xué)生法治化管理是我國(guó)高等教育管理和國(guó)際接軌的重要體現(xiàn)

法治化的管理是之后高校管理的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代教育文明的重要標(biāo)志，也是加強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力的必要手段。因此，加強(qiáng)我國(guó)高校的法治化管理，積極參考學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理制度，與國(guó)際接軌，是當(dāng)今我國(guó)教育管理事業(yè)的重要途徑。

三、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的法制意義

我國(guó)于2005年出臺(tái)了新的高校學(xué)生管理規(guī)定，并于同年九月份正式啟動(dòng)實(shí)施。新規(guī)定通過(guò)繼續(xù)貫徹落實(shí)以人為本的教育方針，更是將學(xué)生的權(quán)利突出出來(lái)，充分體現(xiàn)了一種法制精神，法治化的管理。

（一）對(duì)學(xué)生的處理標(biāo)準(zhǔn)更加清晰明確。新的規(guī)定取消了之前法律依據(jù)不明確的管理處罰條例，增加了更加明確的，有法律保障的標(biāo)準(zhǔn)等，確保了學(xué)生處理的準(zhǔn)確性，合法性。同時(shí)對(duì)學(xué)生的違紀(jì)處理也進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，貫徹正當(dāng)?shù)某绦?，確保學(xué)生的權(quán)益。

（二）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)得到了明確。新規(guī)定明確的提出了高校學(xué)生應(yīng)遵守的6項(xiàng)義務(wù)以及享受的6項(xiàng)權(quán)利，為學(xué)生明確自身的責(zé)任與權(quán)利做出了說(shuō)明，確保學(xué)生依法正確行使權(quán)利，增強(qiáng)法律觀念。

（三）明確了學(xué)生的權(quán)益救濟(jì)制度。新規(guī)定的提出，明確了學(xué)生權(quán)益的救濟(jì)制度，學(xué)生在受到處分后可以進(jìn)行申辯、申訴等權(quán)利，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，體現(xiàn)了高校管理的法治化思想。

四、大學(xué)生法治化管理的基本思路

近年來(lái)伴隨著法律知識(shí)的普及以及人們法律觀念的加強(qiáng)，傳統(tǒng)的管理理念、管理方式已不能適應(yīng)當(dāng)今的法制社會(huì)，因此，建立健全高校的法治化管理制度迫在眉睫?！镀胀ǜ叩膶W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的落實(shí)，完善了高校的管理制度，確立了高校管理法治化的新方向。

（一）更新管理理念，確立人本思想與法制管理

要確立新的管理理念，首先我們要確立以人為本的核心思想，摒棄為方便管理而淡視了人權(quán)的管理手段，要學(xué)會(huì)關(guān)心人、尊重人、激勵(lì)人以及尊重人的權(quán)利價(jià)值，讓學(xué)生的人權(quán)意識(shí)得到近一步的加強(qiáng)，確保人本思想的建立；其次，要想實(shí)現(xiàn)高校法治化的管理，加強(qiáng)高校管理者的法制理念尤為重要。

（二）依照新規(guī)定，完善高校規(guī)章管理制度

高校為了實(shí)現(xiàn)法治化管理，要求依照新的規(guī)定，對(duì)學(xué)校已有的規(guī)定進(jìn)行一次徹底的修改，對(duì)不符合法律要求、與新規(guī)定精神不相符的制度要及時(shí)進(jìn)行修改，在修改的過(guò)程中學(xué)生代表也應(yīng)參與新規(guī)定的制定過(guò)程，確保過(guò)程的公開(kāi)、公正。對(duì)新規(guī)定中原則性較強(qiáng)的條款高校應(yīng)根據(jù)本校的基本情況，制定出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則以便于今后的管理有據(jù)可循。

（三）注重實(shí)現(xiàn)程序法治化的落實(shí)

在法治化管理的過(guò)程中，真正做到法治化程序的落實(shí)實(shí)施，是法治化管理最為重要也最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合新規(guī)定的要求，高校必須堅(jiān)持以人為本的基本原則，確保學(xué)生的權(quán)利，使學(xué)生可以依照合法的程序來(lái)依法行使自身的權(quán)利；另一方面，學(xué)校的管理者也設(shè)立了相關(guān)的程序義務(wù)，學(xué)校要及時(shí)告知、送達(dá)有關(guān)學(xué)生權(quán)益的相關(guān)管理。程序法治化的落實(shí)，確保了學(xué)生的知情權(quán)，使的高校的管理真正做到法治化。

大學(xué)生的法治化管理涉及到社會(huì)、政府、高校等各界，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，不單單要求學(xué)校自身的努力還需要各界的共同配合，通過(guò)建立完善的監(jiān)督機(jī)制來(lái)確保高校大學(xué)生法治化管理的順利實(shí)施，共同推進(jìn)大學(xué)生的管理。

（作者單位：保定學(xué)院）