德慶山區(qū)教育“脫胎換骨”

盛海輝等

德慶縣地處粵中西部，是廣東經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，地域面積2258平方公里，轄12個鎮(zhèn)、1個街道、193個村（居）委會，總?cè)丝?6.5萬。

近年來，德慶縣結(jié)合實際，先行先試，積極探索加快教育發(fā)展的新路子，今年，德慶縣被授予“廣東省教育強縣”稱號，并獲頒省人民政府授予的“廣東省教育強縣”牌匾。

自新圩中心小學(xué)改造完成后，附近村子不少學(xué)生家長紛紛前來參觀，他們由衷感慨：“過去只有大城市學(xué)校才有的，現(xiàn)在我們老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也有了?！鄙飯@、科學(xué)實驗室、音樂舞蹈室、電腦室、藏書室、電子備課室等先進的教學(xué)設(shè)施設(shè)備讓家長們大開眼界。老區(qū)的孩子更是樂開了懷，從此以后他們也能和城里學(xué)生一樣，在寬敞明亮的教室里上課，在整潔優(yōu)美的校園里玩耍……

新圩中心小學(xué)的變化，只是德慶縣調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局、探索加快老區(qū)山區(qū)教育發(fā)展的一個縮影。

德慶縣，是具有2100多年歷史的嶺南名郡、廣東省歷史文化名城，擁有嶺南最古老的儒學(xué)傳播基地德慶孔廟等國家級文物保護單位，擁有廣東最美麗的地方盤龍峽、廣東最美麗的鄉(xiāng)村金林水鄉(xiāng)。

近年來，德慶縣以辦人民滿意教育為宗旨，以促進教育公平為目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量為核心，教育事業(yè)發(fā)展水平躍上了一個新臺階。

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在德慶，“教育既是國計，又是民生”、“教育強地方才強”已成為各級黨委政府的共識，歷屆縣委縣政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的施政理念，把教育納入全縣經(jīng)濟社會整體規(guī)劃，努力爭當(dāng)全省山區(qū)教育發(fā)展排頭兵。據(jù)肇慶市教育督導(dǎo)室副主任陳志忠介紹，早在2002年，德慶就超前規(guī)劃，制定了教育創(chuàng)強分三步推進的策略。

“德慶縣按照‘實事求是，穩(wěn)步推進，方便就近入學(xué)的原則，制定了《德慶縣中小學(xué)布局調(diào)整實施方案》，在全省山區(qū)縣中率先啟動學(xué)校布局調(diào)整。”陳志忠告訴記者，該縣原有中小學(xué)226所，其中不足300人的占了學(xué)校總數(shù)的70%。針對學(xué)校布點分散、規(guī)模小、校舍簡陋、師資差、生源少、辦學(xué)效益低的狀況，德慶縣以高良鎮(zhèn)為試點，實施中小學(xué)布局調(diào)整，同時，逐步完善鎮(zhèn)初中和完全小學(xué)的教學(xué)場室、生活設(shè)施，配備電腦室、語音室、多媒體電教室等，開設(shè)了英語、信息技術(shù)課程。通過調(diào)整布局，高良鎮(zhèn)的教育資源得到優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。從此，農(nóng)村學(xué)校撤并在全縣鋪開。

2010年初，德慶縣決定全面創(chuàng)建“廣東省教育強縣”，將中小學(xué)布局調(diào)整與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造、義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程等結(jié)合起來，累計投入“創(chuàng)強”資金達(dá)1.81億元，到2011年底，全縣中小學(xué)配備理化生及科學(xué)實驗室112間，完全小學(xué)以上的教學(xué)儀器、實驗室和美術(shù)、音樂等功能室達(dá)到國家一類配備標(biāo)準(zhǔn)，裝備多媒體電教平臺472套，完全小學(xué)以上100%配備電子備課室，中心小學(xué)以上100%建成校園網(wǎng)，并連接省、市、縣教育專網(wǎng)。

截止到目前，全縣撤并中學(xué)15所，完全小學(xué)52所、教學(xué)點117所，學(xué)?？倲?shù)由原來的226所撤并為42所，基本形成了“一鎮(zhèn)一中學(xué)，一中心小學(xué)，一至兩所完全小學(xué)（或分教點）”的學(xué)校布局。

“教育創(chuàng)強后，現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校比城市的都漂亮，成為鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景線?！钡聭c縣老促會會長閑秀文評價道。

“怎么才能體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展？你到鎮(zhèn)上一看，那里最漂亮的建筑一定是學(xué)校?！痹谡貞c老區(qū)調(diào)研教育工作時，省教育廳廳長羅偉其如是說。

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“當(dāng)初學(xué)校撤并的時候，很多家長也不理解，為什么一定要撤并家門口的學(xué)校?！标愔局姨寡裕^去布局調(diào)整一刀切，教育資源利益最大化，沒有考慮到當(dāng)?shù)貙嶋H情況，群眾意見很大。據(jù)他介紹，肇慶在做學(xué)校撤并工作的時候很慎重，原則上把方便學(xué)生上學(xué)作為首要條件，從2011年開始撤并新一輪學(xué)校布局調(diào)整時，要征求家長同意，如果家長不同意，就得保留教學(xué)點?！傲_永書記提出一個觀點，只要有一個學(xué)生不想走，就得安排一個老師去上課。”

歷麻是新圩鎮(zhèn)的一個老區(qū)村，因為位置比較偏遠(yuǎn)，有的孩子年齡太小，去鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)，家長不太放心，所以保留了1-2年級的教學(xué)點，記者來到歷麻教學(xué)點的時候，孩子們正在上課。過去這里有200名學(xué)生，撤并后，加上學(xué)前班現(xiàn)在有102名學(xué)生。

說起當(dāng)初學(xué)校撤并的事，德慶縣教育局黨政辦梁主任介紹說，中心小學(xué)建好后，分批分級組織撤并的村級小學(xué)生去參觀，安排他們進課堂上體驗課，讓他們親身體會新學(xué)校的學(xué)習(xí)樂趣，同時組織村委會干部、學(xué)生家長和群眾代表走進學(xué)校，參觀校園環(huán)境、教學(xué)功能場室、學(xué)生宿舍和食堂，觀摩信息化的課堂教學(xué)活動，讓家長切身體會到創(chuàng)強是真正讓孩子享受更優(yōu)的教學(xué)資源，接受公平教育?！昂芏嗉议L參觀新學(xué)校后，改變了以前的看法，特別是現(xiàn)在大多是80后家長，思想比較開明，希望孩子能接受良好的教育?！?/p>

“中心小學(xué)的環(huán)境比村里小學(xué)要好多了，讓孩子接受好點的教育，家長辛苦一點沒什么?！薄艾F(xiàn)在讓孩子走遠(yuǎn)一點，是為了將來能走得更遠(yuǎn)一點。”在接受記者采訪時，歷麻村民們這樣說到。

記者在新圩中心小學(xué)采訪的時候，遇到了六年級兩位活潑可愛的女生，她們分別來自6公里以外的大沙州村和中洞村，雖然現(xiàn)在上學(xué)的路途比過去遠(yuǎn)了不少，但是她們表示更喜歡現(xiàn)在的學(xué)校。她們說，過去的村小學(xué)沒有運動場所，體育課形同虛設(shè)，而在新學(xué)校，開設(shè)的課程多，能學(xué)到很多原來學(xué)不到的東西。

“‘麻雀學(xué)校撤并后，家長最擔(dān)心的是學(xué)生的交通安全問題。如何解決偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)放學(xué)難的問題？德慶縣想過不少辦法?！标愔局艺f，最初該縣打算投入300多萬元統(tǒng)一購買20多臺校車，但除了購買車輛的費用外，還涉及聘請司機、車輛管理、維護等各方面的問題，對于經(jīng)濟相對薄弱的山區(qū)縣來說，這一點很難實現(xiàn)。如果讓學(xué)生住宿，對高年級學(xué)生可行，低年級學(xué)生自理能力相對較弱，不利于學(xué)校管理，且一日三餐的伙食費，對一些經(jīng)濟比較困難的家庭來說也是負(fù)擔(dān)。

最終，德慶縣決定由交通運輸部門開通農(nóng)村客運線路，企業(yè)提供車輛，學(xué)生半價乘車，不足部分由縣財政每年安排專項資金200萬元進行補貼。為確保這些“校車”的運行安全，挑選了一批責(zé)任心強、有經(jīng)驗的司機，縣教育、交通、交警等部門與企業(yè)一起共同監(jiān)管，防止出現(xiàn)超載、超速問題，沿途鎮(zhèn)、村干部輪流值班，巡查路面，確保道路順暢。

目前，德慶縣共開通25條這樣的農(nóng)村客運線路，開設(shè)了117個站點，有30多臺車輛投入運行。這一做法受到家長和學(xué)生一致歡迎?！皩τ谝恍┴斦鄬Ρ∪醯牡胤絹碚f，這種做法還是具有一定借鑒意義的?！笔薪逃钟嘘P(guān)同志表示。

而對住宿的學(xué)生，縣里除了完善學(xué)校配套設(shè)施，還由縣財政對寄宿生發(fā)放每學(xué)期200元生活補貼，學(xué)校配備生活輔導(dǎo)教師，為學(xué)生用餐服務(wù)，強化宿舍管理，每晚安排教師在學(xué)生宿舍樓住宿值班巡查，為學(xué)生提供保姆式服務(wù)，讓學(xué)生感覺在校如在家。“從目前來看，當(dāng)?shù)厝罕娺€是比較滿意的，不敢說百分百滿意，但也能達(dá)到百分之九十八。”對這個結(jié)果，梁主任感到由衷欣慰。

2012年，省里在驗收德慶教育創(chuàng)強工作時，一致認(rèn)為德慶在農(nóng)村學(xué)校撤并上采取了比較得力的措施，做了很多有益的探索。

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近幾年，記者在各地老區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，不少過去籌集大量資金改造好的老區(qū)學(xué)校，因為撤并，要么荒廢，要么成了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔的場所，談起這個話題，曾經(jīng)為學(xué)校改造付出大量心血的老促會的老同志都深感痛心。而在德慶，對過去改造好的學(xué)校卻并因撤并而荒廢，而是作為村辦幼兒園、小學(xué)教學(xué)點用房、成人教育用房，充分發(fā)揮其作用。

德慶縣老促會的同志告訴記者，該縣因地制宜，大膽創(chuàng)新，在全省山區(qū)縣中率先利用學(xué)校布局調(diào)整后富余的教育資源優(yōu)先建設(shè)鎮(zhèn)、村幼兒園。2008年5月，在新圩鎮(zhèn)大同小學(xué)率先利用布局調(diào)整后富余的校舍創(chuàng)辦了村級示范幼兒園。隨后，各鎮(zhèn)都按這個模式創(chuàng)辦村級幼兒園。目前，全縣幼兒教育已覆蓋城鄉(xiāng)各鎮(zhèn)、村，德慶探索出的這條破解農(nóng)村幼兒入學(xué)難的新路子，為全國推進新一輪學(xué)前教育改革發(fā)展也提供了可借鑒的經(jīng)驗。

除了力促學(xué)前教育加快發(fā)展外，德慶在創(chuàng)強中堅持科學(xué)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，滿足廣大群眾的教育需求，一是抓好“雙高”普九，使全縣義務(wù)教育發(fā)展程度得到進一步凸顯。二是著力推進普通高中和職業(yè)技術(shù)教育齊頭并進，促進高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是施行融合教育模式，推動特殊教育跨越發(fā)展。四是發(fā)展職業(yè)與成人教育，活躍社區(qū)文化生活，完善了縣、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)?！暗聭c縣還是全國首個實現(xiàn)村村有籃球場的縣，曾被評為全國文化先進縣。”采訪中，縣老促會會長閑秀文流露出自豪之情。

“德慶通過教育創(chuàng)強推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、拉動其他教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的做法也得到了副省長許瑞生和省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。”縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全縣13個鎮(zhèn)（街道）已有11個創(chuàng)建成為省教育強鎮(zhèn)，其余2個鎮(zhèn)正扎實推進教育創(chuàng)強工作，2013年將實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)全覆蓋。