對進一步增強農(nóng)村基層群眾文化建設實效的若干思考

摘要：從分析近年來福州市農(nóng)村基層群文工作總體態(tài)勢著手，提出了對進一步增強農(nóng)村基層群文建設實效的過程中，要以科學發(fā)展觀為指導，著力提高思想認識，致力在抓好四個工作上下功夫進行了有益思考。

關鍵詞：科學發(fā)展觀；農(nóng)村基層群文建設；實效；思考

（一）

近年來，我市在構建公共文化服務體系時，把建設的重心向農(nóng)村傾斜，城市資源與農(nóng)村需求對接，文藝團體與鄉(xiāng)村人才對接，藝術扶貧，文化下鄉(xiāng)，130多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造完善；2000多家農(nóng)家書屋順利建成；一村一月一場電影如期放映；每年1千多場文化大篷車在鄉(xiāng)村巡回演出，20戶以下通電的行政村村村通了廣播電視，農(nóng)村公共文化設施網(wǎng)絡逐步健全，初步實現(xiàn)了基本公共文化服務的均等化。農(nóng)村基層廣大群眾享受到文化福利。大大豐富的農(nóng)村群眾文化生活，使群眾自發(fā)的文化創(chuàng)造激情得到釋放，呈現(xiàn)出一派：“我的文化，我唱主角”得生機勃勃的面貌。

然而，在這同時，農(nóng)村基層文化陣地的硬件設施的提升和其作用的發(fā)揮問題還待進一步深化：基層文化人才的相對缺乏的情況正期待進一步得到改善；基層文化活動的效果更待進一步拓展、抓實。所述的存在問題都需要我們進一步在創(chuàng)新踐行中去深刻思考，去認真解決，使廣袤的鄉(xiāng)村真正成為廣大農(nóng)民群眾的文化快樂大本營。

（二）

黨的十七屆六中全會通過的《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，《決定》強調(diào)指出：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民的基本文化權益，保障人民群眾看電視，聽廣播，讀書看報，進行公共文化鑒賞，參與公共文化活動等基本文化權益為主要內(nèi)容。

農(nóng)村，隨著農(nóng)村建設的發(fā)展和進步，廣大農(nóng)村基層群眾在物質(zhì)生活水平不斷提升的同時，他們的精神文化需要也日趨旺盛，他們的求樂、求美、求知的渴望也日益增強。

根據(jù)：《決定》要求政府是農(nóng)村基本文化素質(zhì)的主體，因此，要切實加強領導，不斷創(chuàng)新改進投入的方式，在政策上予以支持，在業(yè)務上予以指導，切實做到農(nóng)村基層文化建設有陣地、有隊伍、有交流、有活動、有監(jiān)督、有實效。讓廣大農(nóng)民群眾真正滿意。

思考之一：進一步夯實基礎抓根本，在致力農(nóng)村基層文化隊伍建設上下功夫。

要進一步加大對農(nóng)村基層文化人才的培養(yǎng)力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員具備一定的開展文化工作能力和素質(zhì)，使每個村能培養(yǎng)幾個業(yè)余文化骨干。

（1）進一步配備好專職人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站至少配備1至2個編制，進一步加強完善村級文化協(xié)管員隊伍建設，加大對其培訓力度。積極探索開展農(nóng)村文化隊伍人員的專業(yè)技術員資格評審工作，發(fā)揮專業(yè)技術職稱的激勵保障的作用，調(diào)動其工作的積極性、創(chuàng)造性。

（2）進一步鼓勵鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村培養(yǎng)一批文化能人，業(yè)余文化骨干，文化中心戶、探索建立以服務鄉(xiāng)村為重點的文化志愿者隊伍，聘請老干部、老專家、老教師、老模范等為業(yè)余文化宣傳員。

（3）進一步充實完善文化輔導員制度。市縣文化館要健全完善文化輔導員進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村制度和包片輔導制度，要加大對基層文化工作的指導和群眾業(yè)務文化骨干輔導工作。

（4）進一步關心扶持鄉(xiāng)村民間文化人才隊伍的發(fā)展，把鄉(xiāng)村民間文化優(yōu)秀人才納入教育培訓范圍，納入相應人才培養(yǎng)工程，建立民間優(yōu)秀文化人才聯(lián)系服務機制。

思考之二：進一步加速推進抓關鍵，在致力加強農(nóng)村基層群文設施建設上下功夫要進一步堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，切實抓好財政投入和社會集資二輪運作模式，積極發(fā)展和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施和文化活動場所。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌抓落實，在相對缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極爭取省市援建資金，同時要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥建設用地，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些學校撤并后閑置的校舍和舊財政所、舊工商所、舊土地管理所等進行改建，用以擴大提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化規(guī)模和使用效果。

（2）自主建設抓落實。在經(jīng)濟發(fā)展相對較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采用自籌資金開展自建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在擁有八大功能基本要求的基礎上，實現(xiàn)對綜合文化站及服務水平的大幅度提升。

（3）共建共享抓落實。根據(jù)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)亓羰乩先溯^多，人口密集地點選址較為困難等實際情況，通過與當?shù)乩先嘶顒又行模象w協(xié)中心進行資金共享，解決綜合文化站場地使用問題。同時也可依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學現(xiàn)代教育網(wǎng)絡以共建形式形成發(fā)展基層文化服務點。

思考之三：進一步凸現(xiàn)特色抓重點，在致力構建農(nóng)村基層群文活動載體上下功夫。

凸現(xiàn)特色，是農(nóng)村基層文化活動更加貼近農(nóng)民群眾，做到豐富多彩、愉悅?cè)罕?、凝聚人心?/p>

（1）進一步挖掘開展民間民俗文化活動。民間民俗文化深受農(nóng)民群眾的歡迎，是開展農(nóng)民文化活動特色基礎。要做好民間民俗文化搶救、挖掘、收集、整理。積極發(fā)展農(nóng)村民間文藝社團，農(nóng)村民間書法、繪畫、曲藝、手工制作等、鼓勵扶持農(nóng)民群眾利用當?shù)匚幕Y源自辦文化，扶持有條件的鄉(xiāng)村形成特色的民俗民間文化品牌。

（2）進一步抓好面向農(nóng)村基層的流動文化服務工程。發(fā)揮圖書流動服務隊，音像文化服務隊，文藝演出服務隊等作用。讓文化活動真正服務到農(nóng)民群眾的身邊。進一步改進農(nóng)村電影一村一月一場放映工程，大力培養(yǎng)發(fā)展個體放映隊，同時要繼續(xù)抓好廣播電影村村通工程落實管理工作。

（3）進一步實施好農(nóng)村基層群文產(chǎn)品的創(chuàng)作工作。市縣專業(yè)文化團體和各文化館要精心創(chuàng)作一批、排練一批、演出一批反映農(nóng)村生活，農(nóng)民喜聞樂見的文藝作品。要因地制宜地開展農(nóng)村基層自娛自樂的文化活動。如農(nóng)村天天讀書社，大家樂舞會，好媽媽舞龍隊，姐妹腰鼓隊，鄉(xiāng)村合唱團等，以民俗節(jié)慶活動為龍頭，增強農(nóng)村基層文化活動的轟動效應。開展“一村一文化品牌” 活動,創(chuàng)建市縣特色文化村、文化生態(tài)村的建設。

（4）進一步提高全國文化信息資源工程（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）基層服務點的覆蓋率，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動室的改造完善建設，加大配建共享工程基層服務點推動力度，使廣大農(nóng)民早日分享到豐富的文化、教育、科技、娛樂等公共文化信息資源。

同時結(jié)合文化普查，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和古道普查等工作，發(fā)動群眾（基層農(nóng)民）廣泛參與，大力激發(fā)農(nóng)民對本地特色優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的重視和保護，促進當?shù)匚幕鷳B(tài)資源的保護和開發(fā)，要進一步扶持我市140多個民間職業(yè)劇團，積極拓展演出市場，更好活躍農(nóng)村基層文化生活。

思考之四：進一步加強引導抓保證，在致力推動進農(nóng)村基層群文工作評價監(jiān)督上下功夫。

（1）進一步健全完善激勵表彰制度， 在宣傳文化系統(tǒng)全市性表彰先進活動中要更多地向基層傾斜，對突出貢獻的基層文化工作者給予表彰獎勵。

（2）進一步落實省市特殊津貼辦法，對文化能人、民族民間文化傳人等方面人才給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。同時要大力宣傳農(nóng)村基層文化隊伍中的先進人物和先進事跡，宣傳基層文化隊伍建設的典型經(jīng)驗、做法和成效。努力營造有利于基層文化隊伍穩(wěn)定和發(fā)展的良好氛圍。

（3）進一步制定科學的考評考核體系，開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化設施建設的評價，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層文化設施利用效果的評價，開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年度文化成效的評價和績效考核。把它列入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效工作考核內(nèi)容，并加大其績分權重。要進一步加大對基層文化建設經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站可接受社會和個人捐贈和資助。

（作者簡介：池小霞（1973.7-），女，漢族，大學本科，福州市群眾藝術館副館長，副研究館員，長期從事群文工作，注重理論研究，曾被文化部授予全國第十五屆 “群文之星”稱號。）