學(xué)生思想政治實踐教育中的法律風(fēng)險防范

白寶芬

摘要社會實踐在有效提高學(xué)生的動手能力，增強學(xué)生的創(chuàng)新意識和綜合素質(zhì)方面卓有成效，正在被各高校越來越重視。學(xué)校在重視思想政治實踐教育的同時，應(yīng)高度關(guān)注實踐教育的法律風(fēng)險防范，以保證實踐教育活動的順利開展。為更加清晰地分析實踐教育中的法律關(guān)系，本文將以軍訓(xùn)活動的開展為例，探討實踐教育中的法律風(fēng)險防范。

關(guān)鍵詞實踐教育法律關(guān)系法律風(fēng)險

1 實踐教育中的法律關(guān)系分析（以軍訓(xùn)為例）

在軍訓(xùn)中，學(xué)校與多方發(fā)生法律關(guān)系。最主要的關(guān)系為校方與軍區(qū)之間的委托關(guān)系。軍區(qū)作為一種特殊的主體，在與學(xué)校發(fā)生軍事培訓(xùn)的關(guān)系時，即是民事主體，與學(xué)校之間形成委托關(guān)系，軍區(qū)應(yīng)嚴格履行委托義務(wù)。軍區(qū)承接軍訓(xùn)除需保證常規(guī)的軍訓(xùn)任務(wù)外，還需保證飲食的安全、健康，學(xué)生的人身安全等。

軍訓(xùn)前，大部分學(xué)校會為學(xué)生采購專門的軍訓(xùn)服，校方與供貨方之間構(gòu)成買賣關(guān)系。在當今市場復(fù)雜的情況下，買賣合同的簽訂對于保證軍訓(xùn)服的質(zhì)量就顯得尤為重要。買賣合同訂立后，依法具有對當事人的約束力。這種約束力，即買賣合同的效力。它是買賣合同依法成立后的法律后果，主要表現(xiàn)為當事人雙方即出賣人、買受人在買賣合同中的具體權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系，以及不履行合同義務(wù)的法律責(zé)任。①出賣人的義務(wù)包括交付標的物、移轉(zhuǎn)標的物所有權(quán)、瑕疵擔保義務(wù)。

在軍區(qū)進行軍訓(xùn)的，學(xué)生的運輸就不可避免。學(xué)生作為乘客，承運人應(yīng)當保證學(xué)生的乘車安全，對運輸過程中學(xué)生的傷亡承擔賠償責(zé)任。但傷亡是乘客自身健康原因造成的或者承運人證明傷亡是乘客故意、重大過失造成的除外。學(xué)生在乘坐前應(yīng)及時將身體狀況反映給帶隊老師，帶隊老師也應(yīng)進行調(diào)查，以防帶來不必要的麻煩。

學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間既存在行政管理關(guān)系又存在民事關(guān)系。高等學(xué)校既是獨立的辦學(xué)主體，又是國家履行教育職能的一種實現(xiàn)方式，而公立高等學(xué)校的辦學(xué)權(quán)力和權(quán)利，是國家教育權(quán)的轉(zhuǎn)移或委托。《高等教育法》規(guī)定“高等教育由高等學(xué)校和其他教育機構(gòu)實施?！贝艘?guī)定，授予了學(xué)校公共管理的職權(quán)。學(xué)校對于學(xué)生來說，具有明顯的單方性、強制性，具有約束力、執(zhí)行力，符合行政權(quán)力的特征，此時，高校是以行政主體的身份而存在。從市場的角度來看，學(xué)校為學(xué)生提供教育服務(wù)，雙方形成一種特殊的民事合同關(guān)系。根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，我國高等學(xué)校具有法人資格，是獨立的法律主體。學(xué)校與學(xué)生之間具有平等地位，互為權(quán)利之享有以及義務(wù)之履行。例如，學(xué)生在食堂就餐、在宿舍住宿、在校內(nèi)購物等。

在上述法律關(guān)系中，合約的對方不履行或不完全履行合同，會存在合同風(fēng)險。產(chǎn)品質(zhì)量問題、食品安全問題又可能造成侵權(quán)風(fēng)險。任何一種風(fēng)險都可能會造成人身和財產(chǎn)的損害。如何有效防范，對于保證實踐教育的順利開展至關(guān)重要。

2 實踐教育的法律風(fēng)險防范

2.1 學(xué)校與實踐教育單位之間的風(fēng)險防范

學(xué)校作為民事主體，在與實踐教育單位確定教育基地的環(huán)境、設(shè)施等基本情況時，應(yīng)以書面協(xié)議為準，而不是口頭協(xié)議。一旦出現(xiàn)糾紛，書面證據(jù)的效力將遠遠大于口頭協(xié)議。協(xié)議管理的規(guī)范化、科學(xué)化有助于防范和控制風(fēng)險。諸如實踐教育中需確定教育基地的情況、持續(xù)的總時間及每日的教育時間、指導(dǎo)教師的配備情況、報酬情況、學(xué)生可能出現(xiàn)的情況、雙方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任、違約責(zé)任等。在外地實踐教育，需要住宿時，需與實踐教育單位確定住宿條件（如床位分配情況、是否提供開水、是否提供免費洗澡、是否提供床上用品等），以及用餐的費用和標準等。

合同主體的問題。合同主體適格，是合同有效成立的前提條件之一。學(xué)校作為合同的一方，應(yīng)以學(xué)校的名義，即由學(xué)校的法定代表人或其授權(quán)代表對外簽約，并加蓋學(xué)校的公章。但是，現(xiàn)實中經(jīng)常出現(xiàn)的卻是由學(xué)院或?qū)W校的職能部門這類不具有法人資格的主體對外簽約。合同相對人應(yīng)為具有合同主體資格。如簽約對方是企業(yè)時，請審查是否具備簽訂合同的主體資格。企業(yè)各部/科/處/室等不具備主體資格，不能簽約，否則可能因主體不合格，而被認定為無效。但是企業(yè)的分支機構(gòu)（包括辦事處、分公司、分廠）等如果具有非法人營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)過授權(quán)，則具有簽約資格。

合同簽訂后，若發(fā)生內(nèi)容的變更，需及時簽訂補充協(xié)議，而非口頭變更或單方批示。合同履行過程中出現(xiàn)問題是難免的。為保證糾紛出現(xiàn)時，可以提供充足的證據(jù)，合同的原始文本、變更文本、合同履行過程中的函件要做簽收、保管。

書面協(xié)議應(yīng)細致入微，保證協(xié)議在履行過程中，不出現(xiàn)大的分歧。否則，不僅會引發(fā)學(xué)校與實踐教育單位之間的矛盾，還可能會使學(xué)生情緒波動，影響教育效果。

為增強協(xié)議內(nèi)容的全面性，在考察實踐教育基地的過程中，可組織學(xué)生參與。學(xué)生作為最終的實踐主體，會考慮更加全面、細致。

在實踐教育中，學(xué)校和實踐單位對學(xué)生的心理干預(yù)、心理輔導(dǎo)、個人安全教育不到位，可能會出現(xiàn)一些危及學(xué)生安全的突發(fā)情況。學(xué)校雖然不是第一責(zé)任人，但也往往會被卷入糾紛。為減少學(xué)校的損失，最大限度地規(guī)避風(fēng)險，學(xué)?？梢酝ㄟ^為學(xué)生購買相關(guān)責(zé)任險的方式，將法律責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到保險機構(gòu)。

大量學(xué)生的集聚，可能會使一些商家違法提高商品價格，侵犯學(xué)生權(quán)益。為避免學(xué)生受到財產(chǎn)損失，應(yīng)及早采取維權(quán)措施。若商家屬于軍區(qū)自營，應(yīng)在委托合同中明確約定不得違法提價；若屬私人營業(yè)，應(yīng)與之進行溝通或聯(lián)系當?shù)貎r格主管部門。

2.2 學(xué)校與學(xué)生之間的風(fēng)險防范

學(xué)校和學(xué)生之間既是管理者和被管理者的行政法律關(guān)系，也是事業(yè)單位法人和個人之間平等的民事關(guān)系。實踐教育作為學(xué)校教育的一部分，從理論上來說，學(xué)校可自由安排。但在教育基地不是學(xué)校的情況下，學(xué)校應(yīng)履行告知義務(wù)。在學(xué)生為無民事行為能力人或限制行為能力人時，應(yīng)告知學(xué)生的監(jiān)護人。學(xué)生為完全民事行為能力人時，原則上只需通知其本人，但為了增強學(xué)生家長與學(xué)校的配合，防止出現(xiàn)意外時，學(xué)生家長與學(xué)校產(chǎn)生糾紛，建議學(xué)校告知學(xué)生家長。告知的形式以書面為宜。既可以是紙質(zhì)協(xié)議、也可以傳真、電子郵件等的書面形式。除告知義務(wù)外，學(xué)校應(yīng)盡到相應(yīng)的教育、管理職責(zé)。

3 總結(jié)

實踐教育作為一種重要的思想政治教育方式，應(yīng)在不斷探索活動方式的同時，提高法律意識，保證各環(huán)節(jié)的順利開展。