淺談集團資產(chǎn)的統(tǒng)一管理

牛金冠

【摘要】 文章通過對當前集團轉型中資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題的分析，簡要闡述了通過資產(chǎn)統(tǒng)一管理所要達到的四個目的，并針對存在問題提出了在集團實施資產(chǎn)統(tǒng)一管理的三項建議，以確保提高集團的資產(chǎn)使用率，保證集團的資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)集團良好的經(jīng)濟效益，促進集團健康持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】 集團；資產(chǎn)；統(tǒng)一管理

隨著煤炭運銷管理職能的轉變以及集團化進程的加快，資產(chǎn)作為連接集團各級子分公司的紐帶，在集團管理中的作用越來越大，如何加強對集團資產(chǎn)的統(tǒng)一管理顯得尤為重要。

一、資產(chǎn)管理的范圍

資產(chǎn)作為會計要素之一，廣義的概念是指企業(yè)過去的交易或事項形成的，由企業(yè)擁有或者控制的，預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。在資產(chǎn)負債表中，按資產(chǎn)的分布及存在形態(tài)以流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)形式列示。本文所論述統(tǒng)一管理的資產(chǎn)主要是非流動資產(chǎn)項目中的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及投資性房地產(chǎn)。此類資產(chǎn)主要是企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有。

二、當前資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理體制松散

目前集團公司資產(chǎn)管理方式還是以經(jīng)營獨立核算的各級子分公司自主管理為主要方式。各級子分公司由于管理基礎的差異較大，形成了管理方式的差別，管理基礎好的單位，可能對資產(chǎn)的管理比較到位，管理基礎薄弱的單位，難免在資產(chǎn)的管理中存在諸多漏洞。正是由于沒有統(tǒng)一的管理制度，使得相對于集團而言，資產(chǎn)的管理顯得比較松散。管理體制的松散，使得不能有效利用閑置資產(chǎn)；不能根據(jù)需要靈活配置資產(chǎn)；不能有效控制資產(chǎn)的變動，導致資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。

（二）資產(chǎn)采購無序、資產(chǎn)自建盲目

由于管理的松散，各級子分公司自主權利過大，如果管理基礎薄弱，對資產(chǎn)的采購就比較隨意、無序，大量占用流動資金。只要有部門提出需要，不管是否有無庫存，是否能夠在經(jīng)營中合理調(diào)配，就盲目去采購。加之沒有統(tǒng)一采購的制度約束，造成資產(chǎn)重復購入現(xiàn)象嚴重，容易形成鋪張浪費，同時造成資產(chǎn)浪費。資產(chǎn)采購的無序還表現(xiàn)在由于制度缺失，有些單位的內(nèi)部相關部門自行申請，經(jīng)批示后，自行進行采購，使得從源頭上就失去了對資產(chǎn)的管理。對一些自建項目，有些單位更是不加論證、不搞調(diào)研、不求實際，而是一味追求大、全甚而追求美等形式，互相攀比，盲目自建，完全脫離了項目自建的初衷意圖，無效消耗企業(yè)資源和資金。

（三）管理方式隨意

由于沒有實行集中采購，沒有進行統(tǒng)一管理，各級子分公司對于資產(chǎn)的管理，沒有可遵循的相關統(tǒng)一制度，形成了在實際工作中對資產(chǎn)管理的隨意性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.管理制度不健全

由于集團體制的歷史原因，多數(shù)基層單位是以管理為主，資產(chǎn)尤其是生產(chǎn)類型的資產(chǎn)較少，長期以來形成了注重一線業(yè)務，輕視內(nèi)部管理的慣性思維，對資產(chǎn)的管理沒有成熟可行的經(jīng)驗，也沒有科學合理的制度，更不能引起管理層的重視。有些單位連最基本的制度也沒有，有些單位雖然有管理制度，但制度也不全面，不能涵蓋資產(chǎn)管理的全面內(nèi)容；有些制度形同虛設，在日常工作中，不能嚴格去對照執(zhí)行。

2.管理部門職責不明確

資產(chǎn)的采購、保管、領用、核算相對獨立，分屬多個部門管理。由于管理制度缺失，在實際工作中，各部門對各自的職責范圍不明確，形成多部門管理，但又不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)。管物的不管賬，管賬的不管物，形成了管理環(huán)節(jié)的漏洞，使得出現(xiàn)了資產(chǎn)有物無賬、有賬無物現(xiàn)象。

3.折舊提取標準不統(tǒng)一

由于沒有統(tǒng)一管理制度，在對資產(chǎn)折舊過程中，容易形成同類資產(chǎn)不同的折舊年限、使用不同的折舊方法。經(jīng)營狀況好的單位，往往選擇規(guī)定年限中的最低值，以加速資產(chǎn)折舊；而經(jīng)營狀況差的單位，往往選擇規(guī)定年限中的最高值，以降低各種費用；甚至有些嚴重虧損單位，日常工作中對部分資產(chǎn)少提或不提折舊。各分子公司由于計提折舊口徑不同，使得會計年度內(nèi)不能真實完整地反映企業(yè)經(jīng)營狀況，不能準確評估整個企業(yè)的資產(chǎn)狀況，無法進行準確的效益考核。更有甚者，可能對有些資產(chǎn)加速折舊后，低價轉讓出售，形成國有資產(chǎn)的潛在損失。

4.資產(chǎn)處置、報廢程序不規(guī)范

由于制度缺失，管理中的隨意性造成人為操作的空間增大，在資產(chǎn)處置時，比較隨意。有些雖然已提足折舊，但仍有使用價值的資產(chǎn)，往往被低價處置，使企業(yè)不得不重新購置該類資產(chǎn)；有些雖然沒有提足折舊，但往往以更新改造等種種理由將在用資產(chǎn)處置或報廢，造成資產(chǎn)的浪費；有些資產(chǎn)高價租入，低價租出，造成企業(yè)投資和經(jīng)營損失。對于報廢資產(chǎn)，由于判斷的標準不同，審查的程序不嚴，容易形成資產(chǎn)人為提前報廢現(xiàn)象。真正報廢的資產(chǎn)，不能及時回收，不能統(tǒng)一管理，容易造成資產(chǎn)丟失。

三、資產(chǎn)統(tǒng)一管理的目的

集團對所屬分子公司資產(chǎn)統(tǒng)一管理的目的，從深度上講，要達到四個統(tǒng)一。統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務規(guī)范，隨時監(jiān)控下級單位對于資產(chǎn)管理業(yè)務規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴格管理制度，為集團決策提供真實可靠的信息；統(tǒng)一資產(chǎn)計劃采購，最大限度降低采購成本，既保證能采購到物美價廉的資產(chǎn)，又提高了資產(chǎn)投資的計劃性；統(tǒng)一資產(chǎn)管理，包括控制固定資產(chǎn)折舊計提，防止下屬單位調(diào)節(jié)利潤，控制資產(chǎn)報廢，防止資產(chǎn)流失，實時掌握、了解集團所有資產(chǎn)的狀況，便于掌握集團內(nèi)部單位實際成本情況；統(tǒng)一資產(chǎn)監(jiān)管，對資產(chǎn)管理的重點業(yè)務如調(diào)撥等由集團公司統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管，使集團內(nèi)資源配置達到最優(yōu)，資金使用達到最有效，從而提高整個集團的競爭力。

四、資產(chǎn)統(tǒng)一管理的實施建議

（一）建立健全完整可行的資產(chǎn)統(tǒng)一管理制度

企業(yè)的管理要依賴健全的規(guī)章制度，資產(chǎn)的管理同樣也要有嚴格的制度去約束管理行為。實行集團資產(chǎn)統(tǒng)一管理的前提，是必須要建立健全一套完整可行的制度。首先，制度的內(nèi)容要明確。制度主要是約束個性化的行為，告訴人們什么可以干，什么不可以干，因此，只有制度的規(guī)定明白無誤，制度才能被有效地執(zhí)行，也才能達到制度的目的。要做到內(nèi)容明確，就必須細化，應該對每一項行為作出明確的規(guī)范、程序和要求。對于集團資產(chǎn)管理而言，制度應在相關會計法規(guī)、政策等指導性條例下，對涉及資產(chǎn)管理的各種行為作出詳細規(guī)定，如對資產(chǎn)的分類進行明確劃分；對同類型的資產(chǎn)折舊方法和使用年限進行統(tǒng)一規(guī)定；對資產(chǎn)處置、報廢制定規(guī)范的操作程序等等。其次，制度的健全應該做到責任和權利對等。一個制度光有明確的要求和規(guī)定還不行，還必須要有相應的考核和約束機制，一個不能考核的制度，一個沒有約束的制度，最終是不能成為制度的。而能考核和能約束的基本條件是既要有責任，也要有權利。制度的執(zhí)行實際上是責任與權利的相互利益補償機制。最后，制度的健全要為公司的戰(zhàn)略服務。制度是公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的手段之一，制度本身不是目的，制度的目的是要更好地幫助公司實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略；制度要適合公司的戰(zhàn)略、業(yè)務及管理水平，制度的本身也有一個與時俱進的過程。

（二）實行資產(chǎn)的集中采購

集中采購就是集中時間、集中人力進行采購。筆者認為，在集團內(nèi)實行集中采購的前提是集團實行了預算管理、資金實行了統(tǒng)一管理、會計實行了集中核算。而此三項工作正是集團多年來一直要求和大力推行的重點工作。目前此三項工作已在集團內(nèi)全面實施并取得了顯著成效，這為集團的資產(chǎn)集中采購奠定了良好基礎。同時資產(chǎn)集中采購也有利于促進預算管理、資金管理、會計集中核算工作的進一步強化。

實行資產(chǎn)的集中采購，有利于充分實現(xiàn)采購過程中的規(guī)模效益，大幅度降低采購成本；有利于充分發(fā)揮和享受政府提供的優(yōu)惠采購政策功能；有利于降低采購過程中的監(jiān)督成本，進一步杜絕暗箱操作行為，起到反腐防變的作用。

（三）利用成熟管理軟件，實現(xiàn)資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理

目前市場上開發(fā)資產(chǎn)管理軟件的公司很多，經(jīng)過多年的市場應用，技術和軟件功能都已經(jīng)成熟，完全能夠適應當前集團資產(chǎn)統(tǒng)一管理的要求。結合集團目前使用的浪潮財務軟件，建議選擇使用浪潮公司開發(fā)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。該資產(chǎn)管理解決方案是以資產(chǎn)、設備前期管理、運行歷史及臺賬為基礎，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，以資產(chǎn)卡片信息為載體，以資產(chǎn)臺賬管理為核心，圍繞日常資產(chǎn)設備管理、業(yè)務，運用流程化、工程化的管理手段，將采購管理、庫存管理、設備管理、固定資產(chǎn)管理、項目管理集成一個數(shù)據(jù)充分共享的系統(tǒng)中，實現(xiàn)資產(chǎn)設備的實物管理與價值管理的統(tǒng)一，達到資產(chǎn)的業(yè)務處理、業(yè)務監(jiān)控和賬務核算、財務監(jiān)控的一體化，從而將傳統(tǒng)的被動資產(chǎn)管理轉變?yōu)榉e極主動的資產(chǎn)管理，可以從多角度關注資產(chǎn)狀況，實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理。

隨著集團的改制深入，隨著經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，資產(chǎn)的統(tǒng)一管理必將進一步提高集團的資產(chǎn)使用率、保證集團的資產(chǎn)保值增值、實現(xiàn)集團良好的經(jīng)濟效益、促進集團健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

［1］ 田文學.制度建設在公司治理中的作用［J］.人力資源管理， 2010（3）.