發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和策略分析

魏鳳蓮 陳志軍

【摘要】國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)在不同程度上對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生著影響，它為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略包括初級(jí)產(chǎn)品出口引導(dǎo)增長(zhǎng)戰(zhàn)略、進(jìn)口替代戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略、綜合性外貿(mào)戰(zhàn)略等。除此之外，還應(yīng)采取利用有效保護(hù)率實(shí)行保護(hù)等正確的外貿(mào)策略。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略策略

國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)涵也隨之?dāng)U大和豐富，貿(mào)易對(duì)象不僅有貨物，也包括服務(wù)及要素。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家(除澳大利亞、新西蘭外)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的地位日益突出，它已經(jīng)成為各國(guó)國(guó)內(nèi)及各國(guó)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)者。

克魯格曼在1995年向布魯津斯研究院提交的論文中，分析了現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展與一個(gè)世紀(jì)前國(guó)際貿(mào)易的區(qū)別。他認(rèn)為，盡管總的貿(mào)易量不像所期望的那樣增加，但總體看來(lái)，國(guó)際貿(mào)易隱含了幾個(gè)新的特點(diǎn)。它們是：產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的上升；生產(chǎn)商地理化整為零生產(chǎn)能力的提高；貿(mào)易在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占有較高比率國(guó)家的出現(xiàn)；低工資向高工資國(guó)家大量出口工業(yè)制成品。世界貿(mào)易發(fā)生的這些變化，在不同程度上對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生著影響。

發(fā)展中國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的績(jī)效

發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易的發(fā)展，在很大程度上得益于國(guó)際資本和技術(shù)的流動(dòng)。世界直接投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大為發(fā)展中國(guó)家提供了利用外資的機(jī)會(huì)；發(fā)展中國(guó)家在積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和方法的基礎(chǔ)上，有效地推進(jìn)了其現(xiàn)代化進(jìn)程。

國(guó)際貿(mào)易以及資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了機(jī)遇，但能夠充分利用機(jī)遇的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)為數(shù)并不多。發(fā)展中國(guó)家的制成品出口貿(mào)易和外國(guó)直接投資，相對(duì)集中于十幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，它們或是由于自然和社會(huì)條件優(yōu)越，或是處于特殊的地理位置，或是利用了某一特定的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局，同時(shí)政策比較得當(dāng)，因而搭上了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的列車。從另一角度看，每一時(shí)期總是有一小部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于迅速發(fā)展階段，而大多數(shù)國(guó)家則發(fā)展緩慢甚至停滯倒退。

有關(guān)資料顯示，當(dāng)今占全球人口80%以上的廣大發(fā)展中國(guó)家只占世界國(guó)民生產(chǎn)總值的17.3%、世界貿(mào)易的18.8%、商業(yè)借貸的5.4%、國(guó)外投資的19.5%、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的19.4%以及研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的6%。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，窮國(guó)與富國(guó)、窮人與富人之間的收入差距在急劇擴(kuò)大。值得注意的是，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于相對(duì)停滯狀態(tài)，以致許多發(fā)展中國(guó)家的處境在全球化過(guò)程中得不到改善。勞動(dòng)密集型制成品與高科技含量制成品的交換比率在全球化過(guò)程中對(duì)前者愈發(fā)不利，西方學(xué)者的一系列實(shí)證研究都揭示了這個(gè)趨勢(shì)。

發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

初級(jí)產(chǎn)品出口引導(dǎo)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。在20世紀(jì)50年代以前，一般認(rèn)為發(fā)展的最迅速的道路就是遵循比較利益原則，出口食物和原料，提高人均收入，從而改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。美國(guó)、加拿大、澳大利亞和丹麥之所以成為發(fā)達(dá)國(guó)家，至少是因?yàn)椴糠值剡x擇了這條道路；有些發(fā)展中國(guó)家，如哥倫比亞和墨西哥、加納和尼日利亞、馬來(lái)西亞和菲律賓，也因?yàn)槌隹诔跫?jí)產(chǎn)品而產(chǎn)生了重大的結(jié)構(gòu)改變。觀察到這些例子的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家，認(rèn)為初級(jí)產(chǎn)品出口引導(dǎo)增長(zhǎng)不失為一種大有希望的貿(mào)易戰(zhàn)略。他們認(rèn)為，初級(jí)產(chǎn)品出口在發(fā)展中國(guó)家的出口總額中占極大份額，這是發(fā)展中國(guó)家實(shí)行初級(jí)產(chǎn)品出口引導(dǎo)戰(zhàn)略的客觀基礎(chǔ)。發(fā)展中國(guó)家相對(duì)地缺乏物質(zhì)資本和人力資本，如能通過(guò)出口初級(jí)產(chǎn)品來(lái)進(jìn)口密集地使用這兩種資本生產(chǎn)出來(lái)的貨物，就能促進(jìn)本國(guó)的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在他們看來(lái)，初級(jí)產(chǎn)品出口引導(dǎo)增長(zhǎng)戰(zhàn)略具有要素利用改善、要素稟賦擴(kuò)大、刺激其他工業(yè)部門擴(kuò)大的三大連鎖效應(yīng)。

然而，自20世紀(jì)50年代晚期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐表明，除了石油之外，初級(jí)產(chǎn)品出口并未能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種出口遇到了種種困難：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)太慢；初級(jí)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)價(jià)格跌落，貿(mào)易條件惡化；發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品的出口受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期的影響波動(dòng)劇烈，出口收入極不穩(wěn)定。

進(jìn)口替代戰(zhàn)略。所謂進(jìn)口替代，是指用建立和發(fā)展本國(guó)制造業(yè)的方式以替代外國(guó)工業(yè)制成品的進(jìn)口。進(jìn)口替代是在20世紀(jì)50年代到60年代提出并風(fēng)行于發(fā)展中國(guó)家的一種外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展中國(guó)家實(shí)施這一戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，主要是為了擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)制成品的依賴，促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)口替代戰(zhàn)略的核心是通過(guò)保護(hù)性關(guān)稅和進(jìn)口配額對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行保護(hù)。

發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)，首先要確定有廣闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求前景、并一直依靠進(jìn)口的產(chǎn)品種類，然后，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)，合資、合作或外商獨(dú)資等形式發(fā)展國(guó)內(nèi)的進(jìn)口替代工業(yè)。為了保護(hù)這些新建立起來(lái)的幼稚工業(yè)，國(guó)家需要采取保護(hù)措施和政策支持，其中主要是關(guān)稅保護(hù)。通常認(rèn)為，進(jìn)口替代戰(zhàn)略一般需經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一階段，主要是建立和發(fā)展一般的最終消費(fèi)品工業(yè)，以國(guó)產(chǎn)的消費(fèi)品替代進(jìn)口的消費(fèi)品。在此階段，進(jìn)口替代工業(yè)主要集中在食品、服裝、日用百貨、小家電等一般消費(fèi)品工業(yè)部門。在這一階段，由于發(fā)展中國(guó)家正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，國(guó)內(nèi)缺乏發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)的必備條件，如資金、技術(shù)、設(shè)備甚至一些原材料仍需從國(guó)外大量進(jìn)口。隨著這些替代品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的需求逐漸趨于飽和，進(jìn)口替代便進(jìn)入第二階段，即從最終消費(fèi)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)短缺的資本品、中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，使這些產(chǎn)品也可以基本上自給自足。

如何評(píng)價(jià)進(jìn)口替代戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，學(xué)術(shù)界一直有不同的看法。現(xiàn)實(shí)情況表明，進(jìn)口替代戰(zhàn)略是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的途徑之一，事實(shí)也證明了一些國(guó)家通過(guò)該戰(zhàn)略取得了很大成就，并且由進(jìn)口替代轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向，進(jìn)入了新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的行列，如新加坡、韓國(guó)，更早些時(shí)候的日本都是這方面的范例。但也有一些拉美、非洲和亞洲發(fā)展中國(guó)家雖然在實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略方面取得了一些成就，但對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用并不大。這一戰(zhàn)略在實(shí)施中也暴露出許多缺陷，如造成發(fā)展中國(guó)家的外匯短缺，國(guó)際收支不平衡，強(qiáng)化而并非減輕了對(duì)國(guó)外的依賴，阻礙了外貿(mào)出口，影響經(jīng)濟(jì)效益的提高，不利于擴(kuò)大就業(yè)，以及加劇了收入分配不平等。

出口替代戰(zhàn)略。出口替代，是指發(fā)展中國(guó)家用制成品的出口替代初級(jí)產(chǎn)品的出口，以此加強(qiáng)本國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，故又稱為出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略。與進(jìn)口替代戰(zhàn)略相比，出口替代戰(zhàn)略主要是發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大加工制成品的出口來(lái)改善貿(mào)易條件，并克服由于進(jìn)口替代戰(zhàn)略所帶來(lái)的國(guó)際收支惡化、經(jīng)濟(jì)效益低下、出口萎縮和經(jīng)濟(jì)內(nèi)向化等問(wèn)題，其中最主要的是這種戰(zhàn)略有助于糾正資源配置的扭曲狀況，提高資源的利用率。正是由于出口替代比進(jìn)口替代更具有優(yōu)勢(shì)，20世紀(jì)60年代開始，拉美和一些東南亞國(guó)家和地區(qū)紛紛轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向的外向型發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了很大的成就。

出口替代戰(zhàn)略一般也要經(jīng)歷兩個(gè)發(fā)展階段：在初級(jí)階段，主要以發(fā)展技術(shù)水平較低、生產(chǎn)技術(shù)易于掌握的加工工業(yè)，一般以消費(fèi)品為主，如食品、服裝、家用電器、玩具等。上述出口替代產(chǎn)品發(fā)展到一定階段，尤其是當(dāng)其中某些產(chǎn)品的市場(chǎng)容量日趨飽和或生產(chǎn)與外貿(mào)條件變得不利時(shí)，就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)潛力大的機(jī)電、電子、半導(dǎo)體、石化等現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的出口替代工業(yè)。

發(fā)展中國(guó)家實(shí)施出口替代戰(zhàn)略，同樣需要政府的貿(mào)易保護(hù)和政策支持。出口替代工業(yè)一般需要從國(guó)外進(jìn)口必需的原料、中間品或資本品以及專利技術(shù)等，因此要求對(duì)這些投入的進(jìn)口實(shí)行減免稅，放寬進(jìn)口配額。為了保持產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，通常還應(yīng)在價(jià)格、關(guān)稅、利潤(rùn)、留匯等方面給予優(yōu)惠。政府的支持有利于出口替代工業(yè)的順利成長(zhǎng)和成熟。

綜合性外貿(mào)戰(zhàn)略。一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的確定，受多種因素的影響和制約，國(guó)家大小、資源多少、地理位置等都是需要考慮的因素。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)口替代戰(zhàn)略比較適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不很高的大國(guó)，出口替代戰(zhàn)略比較適用于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中小國(guó)家，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、地域廣大、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，發(fā)展初級(jí)產(chǎn)品的出口仍不失為上策。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，不應(yīng)片面地、單一地實(shí)行某種外貿(mào)戰(zhàn)略，而應(yīng)根據(jù)自己的具體情況，考慮自身的特點(diǎn)，選擇適合自己的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，必要時(shí)制定綜合性的外貿(mào)戰(zhàn)略，即同時(shí)發(fā)展初級(jí)產(chǎn)品出口、進(jìn)口替代工業(yè)、出口替代工業(yè)，使它們相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。當(dāng)然，這三種戰(zhàn)略在不同時(shí)期也可以有所側(cè)重，這樣的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略才能更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的策略

發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，除了要有正確的理論和戰(zhàn)略做指導(dǎo)外，還應(yīng)采取正確的外貿(mào)策略，將外貿(mào)理論與戰(zhàn)略具體化，但外貿(mào)策略的實(shí)施必須依靠發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際集體行動(dòng)。一般而言，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的策略主要有以下幾種：利用有效保護(hù)率實(shí)行保護(hù)；建立貿(mào)易優(yōu)惠制；積極開展發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易；訂立國(guó)際商品協(xié)定；制定緩沖儲(chǔ)存計(jì)劃；實(shí)行生產(chǎn)和出口限制計(jì)劃，以提高出口產(chǎn)品的價(jià)格，從而使貿(mào)易條件得到改善；在經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中開展地區(qū)性貿(mào)易合作，發(fā)展地區(qū)性貿(mào)易集團(tuán)。

（作者單位：河北金融學(xué)院）