6000億的教育蛋糕

張繼勇　樊翠真

缺乏基本的教育理念，教育培訓(xùn)市場(chǎng)將走向何方？這些問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到足夠的重視。這不得不令人深思。

在未來(lái)10—20年中國(guó)將是全球增長(zhǎng)潛力最巨大的教育與職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)。

專家預(yù)測(cè)，到2015年，國(guó)內(nèi)教育培訓(xùn)業(yè)將達(dá)到6000億元的市場(chǎng)規(guī)模。

在中國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)“遍地黃金”的背后亂象叢生：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量良莠不齊、虛假?gòu)V告泛濫、培訓(xùn)人員魚(yú)龍混雜、攜款逃跑事件時(shí)有發(fā)生、行業(yè)誠(chéng)信度下降……

“當(dāng)前中國(guó)教育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)品牌寥寥無(wú)幾，大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位和戰(zhàn)略目標(biāo)。”華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)別敦榮教授表示。

缺乏基本的教育理念，教育培訓(xùn)市場(chǎng)將走向何方？這些問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到足夠的重視。這不得不令人深思。

培訓(xùn)業(yè)亂象叢生

各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可謂是“多如牛毛”，ABC外語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校、金世紀(jì)教育、博瑞教育……在北京南三環(huán)一段不到600米的路程，十余家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比肩而立?！俺醺咧猩麕熞粚?duì)一輔導(dǎo)”、“英語(yǔ)速成”、“會(huì)計(jì)證考試培訓(xùn)”、“100%推薦就業(yè)”……形形色色的培訓(xùn)課程讓人眼花繚亂。一幅廣告宣傳語(yǔ)更是醒目：“今天，你培訓(xùn)了嗎？”

有調(diào)查顯示，目前超過(guò)半數(shù)的城市家庭，孩子每月花費(fèi)占家庭總收入的20％以上；44.29％的家庭每月用于養(yǎng)育子女方面的費(fèi)用在500元到1000元之間；平均每個(gè)孩子月消費(fèi)額的大約30％用于教育培訓(xùn)。粗略計(jì)算，中小學(xué)培訓(xùn)市場(chǎng)的前景高達(dá)數(shù)百億元甚至上千億元。

據(jù)悉，中國(guó)教育培訓(xùn)領(lǐng)域最早起步于公辦高校剩余教育資源的利用與發(fā)掘。改革開(kāi)放以來(lái)，肇始于出國(guó)潮、學(xué)歷熱、考試熱等市場(chǎng)需求情勢(shì)之下，很多公辦高等院校從培養(yǎng)公費(fèi)出國(guó)語(yǔ)言類能力入手，開(kāi)始了中國(guó)教育培訓(xùn)的起始階段。很多中國(guó)知名高等院校成立的教育學(xué)院，以及后來(lái)規(guī)模越來(lái)越大的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，通過(guò)各種壟斷的學(xué)歷頒發(fā)等手段進(jìn)行各種配套培訓(xùn)課程，也是公辦教育資源涉足教育培訓(xùn)行業(yè)的重要組成部分。

上個(gè)世紀(jì)八十年代初期，在鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的短暫政策空間，使得很多社會(huì)機(jī)構(gòu)都熱衷于興辦各種類型的學(xué)校，其核心業(yè)務(wù)就是以職業(yè)技能短期培訓(xùn)為主。但隨著政府政策的逐步調(diào)整，這些學(xué)校最終拆分歸口于各級(jí)政府統(tǒng)一管理。九十年代中期之后，重新恢復(fù)的出國(guó)留學(xué)熱潮，催生了一些私立教育培訓(xùn)集團(tuán)，它們改變了中國(guó)教育培訓(xùn)領(lǐng)域的利益格局，并最終推動(dòng)了中國(guó)教育培訓(xùn)行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升。

隨著我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的急速增長(zhǎng)。民營(yíng)資本廣泛進(jìn)入，外資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷“攻城略地”，一方面，行業(yè)集中度進(jìn)一步增強(qiáng)，涌現(xiàn)出不少領(lǐng)軍企業(yè)，但另一方面，種種亂象應(yīng)運(yùn)而生：誠(chéng)信度不足，水平良莠不齊，監(jiān)管難言有效，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，倒閉卷款事件時(shí)有發(fā)生……

盲目擴(kuò)張

“什么職業(yè)最熱，相關(guān)的培訓(xùn)班便會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)?！痹诰蜆I(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)火爆起來(lái)?？甲C是職業(yè)技能培訓(xùn)的重要需求。不過(guò)，資格認(rèn)證考試名目繁多、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

據(jù)悉，我國(guó)每年有近1億人參加各種培訓(xùn)，但近八成仍是工作技能方面的中低層次培訓(xùn)。其中，每年有近1000萬(wàn)人參加會(huì)計(jì)、烹調(diào)、美容美發(fā)等培訓(xùn)，有近500萬(wàn)人參加英語(yǔ)培訓(xùn)。中低層次培訓(xùn)仍然是市場(chǎng)主流。

“隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、行業(yè)分工細(xì)化步伐的加快，職業(yè)技能培訓(xùn)擁有廣闊的市場(chǎng)前景?！睆堉纠ね瑫r(shí)表示,“職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范?！?/p>

隨著教育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和消費(fèi)者需求的細(xì)化，市場(chǎng)則進(jìn)一步細(xì)分為學(xué)前教育、課外輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、英語(yǔ)培訓(xùn)等方面。比如英語(yǔ)，如今已細(xì)化為商務(wù)英語(yǔ)、口譯、英語(yǔ)教輔、托福、雅思和考研英語(yǔ)培訓(xùn)等多個(gè)分支。再比如青少年課外輔導(dǎo)課程，也已細(xì)分為中小學(xué)課外輔導(dǎo)、重要考試培訓(xùn)、高考復(fù)讀、個(gè)人素質(zhì)化培訓(xùn)。

據(jù)一些機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)少兒培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)300億人次，并且以每年30%以上的速度在增長(zhǎng)，每年參加各類培訓(xùn)的少年兒童超過(guò)1億人次。IT培訓(xùn)、英語(yǔ)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和少兒教育已成為目前培訓(xùn)教育業(yè)的支柱。目前全國(guó)的英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已達(dá)到5萬(wàn)家之多；預(yù)計(jì)在未來(lái)的五六年中，嬰幼兒教育市場(chǎng)將達(dá)到上千億的規(guī)模。

在市場(chǎng)的巨大誘惑下，每家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在躍躍欲試，各種培訓(xùn)名目隨之而來(lái)。

為了搶占市場(chǎng)的先機(jī)，各家課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)都在名校集中、交通便利、臨近小區(qū)的地方設(shè)立分校，以占盡天時(shí)地利人和。

近年來(lái)教育培訓(xùn)業(yè)呈現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)。繼2006年國(guó)內(nèi)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新東方教育集團(tuán)在海外成功上市之后，國(guó)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛效仿：2010年，安博教育(微博)集團(tuán)、環(huán)球雅思、學(xué)大教育相繼融資并在海外上市。

投中集團(tuán)分析師萬(wàn)格稱，“在公辦教育投入不足、發(fā)展不均衡的情況下，民辦教育培訓(xùn)成為一種趨勢(shì)。他們追求規(guī)模的擴(kuò)張，就容易產(chǎn)生師資和教育質(zhì)量難以達(dá)到同質(zhì)化的問(wèn)題。融資進(jìn)入可能給教育機(jī)構(gòu)帶來(lái)盈利等方面的壓力，因?yàn)楣饩蛶熧Y來(lái)講，這不是一個(gè)短期內(nèi)能迅速擴(kuò)張和成長(zhǎng)的?！?/p>

產(chǎn)業(yè)化之爭(zhēng)

如今，“教育產(chǎn)業(yè)化”已在各地官員的口中喊得震天響，一些地方也已搞得如火如荼。然而，前教育部部長(zhǎng)周濟(jì)曾表示中國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有提出教育要產(chǎn)業(yè)化。他認(rèn)為該問(wèn)題作為學(xué)術(shù)研討是可以的，但是各級(jí)政府制定教育和經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)避免用教育產(chǎn)業(yè)化的概念，不能以教育產(chǎn)業(yè)化的思想來(lái)指導(dǎo)教育發(fā)展，更不能把發(fā)展教育作為政府創(chuàng)收、擺脫財(cái)政困難的手段。

那么，轟轟烈烈的教育產(chǎn)業(yè)化，是什么力量喊起來(lái)、搞起來(lái)的？細(xì)究起來(lái)，“教育產(chǎn)業(yè)化”氣泡之所以越吹越大，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和地方政府官員，甚至地方教育管理部門“功不可沒(méi)”。

一份資料顯示，對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)相對(duì)統(tǒng)一，他們多從專業(yè)角度出發(fā)，在大大小小的官方或者非官方論壇上對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化或部分產(chǎn)業(yè)化表示謹(jǐn)慎的贊同，認(rèn)為我國(guó)教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，將“產(chǎn)業(yè)化”引入教育領(lǐng)域，不僅可以擺脫教育經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘的窘境，而且能夠開(kāi)拓教育發(fā)展的新領(lǐng)域，這也是“與國(guó)際接軌”。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家“教育應(yīng)當(dāng)作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)”的言論一出，民間對(duì)此爭(zhēng)論不休，一直未達(dá)成共識(shí)。但這并不妨礙教育產(chǎn)業(yè)化的“浪潮”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)形成一邊倒的強(qiáng)有力聲勢(shì)，某些地方政府官員及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)好像找到了救命稻草，教育從此可以成為賺錢機(jī)器，成天也在大小會(huì)議上高呼“做大教育產(chǎn)業(yè)蛋糕”，恨不得立即把“教育產(chǎn)業(yè)化”列入地方人大或政府文件中。據(jù)說(shuō)某些地方官員還曾產(chǎn)生對(duì)高中階段教育不僅要“斷奶”，而且要讓學(xué)校創(chuàng)收，上交財(cái)政的想法。這其實(shí)是在推卸政府本來(lái)應(yīng)負(fù)擔(dān)的投資教育的責(zé)任。

據(jù)了解，在“政府從未提出教育要產(chǎn)業(yè)化”的消息披露之前，教育部雖沒(méi)有一份正式文件肯定教育產(chǎn)業(yè)化，但好像也沒(méi)有發(fā)表過(guò)明確否定教育產(chǎn)業(yè)化做法的言論。故而，在教育產(chǎn)業(yè)化思潮促使許多地方不顧實(shí)際爭(zhēng)相大規(guī)模圈地修建大學(xué)城的今天，在教育產(chǎn)業(yè)化已成為學(xué)校亂收費(fèi)的擋箭牌的今天，教育產(chǎn)業(yè)化成為各方牟利的借口。面對(duì)規(guī)模擴(kuò)張和教育經(jīng)費(fèi)不足，部分高校采取了某些應(yīng)對(duì)措施——市場(chǎng)化策略，尤其是辦學(xué)體制和投資體制開(kāi)始發(fā)生了變化。例如，在我國(guó)出現(xiàn)的最初被稱之為“二級(jí)學(xué)院”、今天被稱之為“獨(dú)立學(xué)院”的辦學(xué)模式，就是一種市場(chǎng)化策略。但這種市場(chǎng)化策略與國(guó)外大學(xué)基金會(huì)的做法有極大差異。無(wú)論是基金會(huì)還是獨(dú)立學(xué)院，都與高等教育經(jīng)費(fèi)不足有關(guān)，或者說(shuō)，他們都在成為彌補(bǔ)高校經(jīng)費(fèi)不足的一種手段。但從市場(chǎng)化的角度來(lái)看，其彰顯的意義和價(jià)值則完全不同。

那么，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們當(dāng)初構(gòu)想的教育產(chǎn)業(yè)化的正確方向在哪里？到目前為止好像仍沒(méi)有明確的定義。不過(guò)，我們可以看看世界上一些著名大學(xué)在教育產(chǎn)業(yè)化上曾進(jìn)行的成功嘗試。幾十年前，美國(guó)斯坦福大學(xué)開(kāi)辟了學(xué)校工業(yè)園，使教學(xué)活動(dòng)、科研成果與工業(yè)園的發(fā)展雙向互動(dòng)，彼此推進(jìn)，最終形成了世界一流的技術(shù)和知識(shí)密集型工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，這就是“硅谷”。之后，美國(guó)的麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)和英國(guó)的劍橋大學(xué)等，也在20世紀(jì)80年代開(kāi)始了“教育產(chǎn)業(yè)化”的嘗試，開(kāi)辟了一些既有社會(huì)效益，也有經(jīng)濟(jì)效益的研究項(xiàng)目，如新型材料的運(yùn)用、制造業(yè)的技術(shù)革新、人工智能的研究和發(fā)展、生物化學(xué)的廣泛應(yīng)用等。

這至少說(shuō)明，國(guó)際名校在推行教育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，絕沒(méi)有動(dòng)搖學(xué)校傳播知識(shí)、追求學(xué)問(wèn)的神圣地位，更不是構(gòu)筑其商業(yè)地位。而我們?cè)S多地方、許多學(xué)校的教育產(chǎn)業(yè)化似乎恰恰相反，幾乎已將產(chǎn)業(yè)化等同于“商業(yè)化”。而教育具有的公共屬性和公益性，才應(yīng)當(dāng)是教育的本質(zhì)屬性。

沖擊傳統(tǒng)

教育培訓(xùn)市場(chǎng)要健康發(fā)展不僅靠資本，更要遵循教育行業(yè)自身規(guī)律。

在專家張亞哲的眼中，教育培訓(xùn)市場(chǎng)需要解決諸多迫切的問(wèn)題，培訓(xùn)背后隱藏的價(jià)值觀更值得深思。教育培訓(xùn)的繁榮，不應(yīng)當(dāng)僅僅是“資本的狂歡”，或多或少擔(dān)負(fù)了價(jià)值觀引導(dǎo)等更為深廣的內(nèi)容。

“當(dāng)前中國(guó)教育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)品牌寥寥無(wú)幾，大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有準(zhǔn)確的市場(chǎng)地位和戰(zhàn)略目標(biāo)。”一位多年從事教學(xué)工作的大學(xué)教授表示，到目前為止，大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有自己的核心力量，缺少課程研發(fā)力量和專職培訓(xùn)師，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際上只起中介作用：從客戶那里得到了培訓(xùn)需求之后，到社會(huì)上去找培訓(xùn)師。這樣的低投入導(dǎo)致低產(chǎn)出，培訓(xùn)質(zhì)量理所當(dāng)然會(huì)變得越來(lái)越壞。

“選擇教育培訓(xùn)是購(gòu)買服務(wù)的過(guò)程，更是對(duì)自己職業(yè)發(fā)展的一種投資?！闭憬〗炭圃涸洪L(zhǎng)方展畫(huà)指出，教育培訓(xùn)市場(chǎng)要健康有序發(fā)展，必須真正從提高學(xué)生能力、素質(zhì)出發(fā)，不要夾雜著非正當(dāng)?shù)睦?，甚至欺騙誤導(dǎo)學(xué)生。

新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁俞敏洪表示，既然中國(guó)的高考體系不能改變，而且改變可能確實(shí)會(huì)帶來(lái)更大的社會(huì)問(wèn)題，那教育機(jī)構(gòu)就要想辦法在這個(gè)框架之內(nèi)如何同時(shí)變，讓老師變，并由老師逐漸推動(dòng)，慢慢讓教育體制也跟著變。

他認(rèn)為，未來(lái)幾年內(nèi)，教育培訓(xùn)行業(yè)必然經(jīng)歷大洗牌的過(guò)程。首先是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的洗牌；政府必然會(huì)出手治理民辦機(jī)構(gòu)和公立學(xué)校私下交易的情況，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要經(jīng)歷資本和自我革新的洗牌，才能浴火重生，才能真正把教育產(chǎn)業(yè)做好做強(qiáng)。

楊志勛教授則認(rèn)為，現(xiàn)在的教育偏重于提高人在技能上的競(jìng)爭(zhēng)力，是謀生。目前我國(guó)的教育面臨著從生態(tài)文明的角度，重新審視咱們的教育理念和方針。不能只是在現(xiàn)有的教育理念上延伸，而是要站在人類長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度上，從時(shí)代的角度去重新審視教育的發(fā)展。

教育的對(duì)象是人，在一個(gè)人身上的教育失敗了，對(duì)這個(gè)人而言，就是毀了他的一生。

巴學(xué)園的創(chuàng)辦者李躍兒說(shuō)，“這件事沒(méi)有補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)，所以需要在這方面有靈氣、有悟性的一個(gè)人去全身心地致力于這個(gè)事情的研究和探索，并把他的經(jīng)驗(yàn)分享給別人，讓別人不要走彎路，因?yàn)榻逃龥](méi)有彎路可走”。