阿根廷：政府百姓搶美元

馮俊揚(yáng)　宋潔云

十年前，1阿根廷比索合8元人民幣，現(xiàn)在1比索只相當(dāng)于1元人民幣。而目前官民爭(zhēng)搶美元的混亂場(chǎng)景，則是阿根廷發(fā)生新一輪危機(jī)的前兆。

在阿根廷和鄰國(guó)烏拉圭的邊境口岸，總可見(jiàn)全副武裝的阿根廷海關(guān)人員牽著警犬對(duì)過(guò)境的車(chē)輛和旅客進(jìn)行細(xì)致的搜檢。如臨大敵的氣氛，讓一些旅客誤以為可能是在盤(pán)查恐怖分子。

其實(shí)，阿根廷海關(guān)人員現(xiàn)在盤(pán)查的，不是恐怖分子，甚至不是以往檢查重點(diǎn)的毒品走私，而是正在查找美元——沒(méi)收所有違禁帶出阿根廷的美元現(xiàn)鈔。

“床墊里的美元”

布宜諾斯艾利斯市中心的佛羅里達(dá)步行街被稱(chēng)為阿根廷的金融街，街道兩側(cè)聚集著許多銀行和貨幣兌換所。如今，這里的銀行前總有等候提取美元的長(zhǎng)隊(duì)。阿根廷警方和稅務(wù)部門(mén)的稽查則在街頭巡邏，打擊倒賣(mài)外匯的“黃牛黨”。

這一幕與2002年阿根廷金融危機(jī)前夕的情景很相似。當(dāng)時(shí)佛羅里達(dá)街上的銀行前也排起了長(zhǎng)龍。多位華僑告訴記者，他們當(dāng)時(shí)在銀行門(mén)口排了整整一天隊(duì)，但輪到他們提錢(qián)時(shí)，工作人員抱歉說(shuō)，銀行已沒(méi)有現(xiàn)金了。但等他們第二天一早再到銀行時(shí)，阿根廷政府已出臺(tái)措施：凍結(jié)了儲(chǔ)戶在銀行中所有的美元存款……

歷史的教訓(xùn)，讓阿根廷人更加未雨綢繆。根據(jù)阿根廷中央銀行公布的數(shù)字，今年5月以來(lái)，阿各大銀行美元存款銳減了10%。阿根廷人將美元提出來(lái)后，或者想方設(shè)法存到海外銀行里，或者放在阿根廷銀行的保險(xiǎn)柜里，或者就干脆藏在家中隱蔽之處。阿根廷媒體形象地稱(chēng)這部分美元叫做“床墊里的美元”。

根據(jù)阿根廷央行估算，阿根廷民間私藏的“床墊里的美元”至少是央行外匯儲(chǔ)備的兩倍。

阿根廷不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，一旦儲(chǔ)戶大量擠兌美元形成風(fēng)潮，阿根廷的美元儲(chǔ)備將損失殆盡，這個(gè)南美國(guó)家將面臨新一輪的金融危機(jī)。

阿根廷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，與2012大選年政治生態(tài)有一定關(guān)系。在一些分析人士看來(lái)，為爭(zhēng)奪民心、贏得此前的大選，阿根廷從中央到地方，各級(jí)政府寅吃卯糧，不計(jì)后果地大把花錢(qián)。等到現(xiàn)政府贏得大選，成功連任，才發(fā)現(xiàn)國(guó)庫(kù)已經(jīng)空虛，而靠擴(kuò)大公共投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)急速滑坡，阿根廷政府要償還的今年到期的外債負(fù)擔(dān)十分沉重。

2002年的金融危機(jī)，使阿根廷嘗到過(guò)“倒債”的苦果，國(guó)家信用徹底破產(chǎn)，至今仍沒(méi)有完全解決當(dāng)時(shí)的債務(wù)問(wèn)題，這也導(dǎo)致阿根廷無(wú)法重返國(guó)際市場(chǎng)融資。

對(duì)阿根廷來(lái)說(shuō)，根本無(wú)法接受再次“倒債”的局面，因此勒緊褲帶也要擠出還債的錢(qián)。但如何還債？

于是，就有了海關(guān)人員查找“違法美元”的場(chǎng)景。歐洲媒體就挖苦阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜，想美元都想瘋了，做夢(mèng)都在想怎么搜刮民間的美元。

阿根廷央行前行長(zhǎng)馬丁?雷德拉多則指責(zé)，阿政府正對(duì)美元實(shí)行“軍事化管理”。

根據(jù)阿根廷出臺(tái)的新規(guī)定，企業(yè)想要購(gòu)買(mǎi)外匯，先要得到稅務(wù)部門(mén)的審批。但在阿根廷這樣的新興市場(chǎng)國(guó)家，沒(méi)有多少企業(yè)和居民經(jīng)得住稅務(wù)部門(mén)挖地三尺式的調(diào)查，稅務(wù)部門(mén)要給企業(yè)安一個(gè)違反稅務(wù)規(guī)定的帽子實(shí)在太容易了。即使有完全清白的企業(yè)通過(guò)了嚴(yán)格的審核，阿根廷稅務(wù)部門(mén)仍然不批準(zhǔn)其購(gòu)匯申請(qǐng)，而且拒絕給出理由。

阿根廷反對(duì)黨絕對(duì)自由黨成員日前公開(kāi)挑戰(zhàn)政府禁止外匯買(mǎi)賣(mài)的禁令，在街頭當(dāng)了一天的“黃牛黨”，他們向行人出售的外匯是1美元，通過(guò)這種象征性的舉動(dòng)來(lái)表達(dá)心中的不滿。

“倒霉的”阿根廷華人

5月24日，在布宜諾斯艾利斯的豪爾赫?紐貝里機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)安全人員從一位中國(guó)旅客的行李中查出了大量的外匯現(xiàn)金：33萬(wàn)歐元、4.1萬(wàn)阿根廷比索（約合9152美元）、17萬(wàn)智利比索（約合340美元）以及少量的巴拉圭和烏拉圭貨幣。

這位“倒霉的”中國(guó)公民立刻被機(jī)場(chǎng)警方拘捕，并被移交經(jīng)濟(jì)法庭進(jìn)行審訊和調(diào)查。這是因?yàn)榘⒏⒎梢?guī)定，16歲以上的旅客從阿根廷領(lǐng)土出境，只能攜帶總額低于1萬(wàn)美元的現(xiàn)金。

這是今年5月以來(lái)，阿根廷首都各大機(jī)場(chǎng)查獲的第三起華人試圖攜帶大量外匯出境的案例。

和全世界許多地方的華人一樣，阿根廷的華人也習(xí)慣于在異國(guó)他鄉(xiāng)辛苦打拼，積攢下的資金，部分用于在阿根廷擴(kuò)大生意，另外一部分則匯回國(guó)內(nèi)老家。

雖然阿根廷一直對(duì)外匯進(jìn)出實(shí)行嚴(yán)格管制，但以前華人還可以通過(guò)地下錢(qián)莊將錢(qián)匯出阿根廷?，F(xiàn)在，地下錢(qián)莊已經(jīng)被政府死死盯上，資金的進(jìn)出變得更加困難。

在阿根廷生活時(shí)間較長(zhǎng)的華人，親身經(jīng)歷了阿根廷的興衰和變遷。2001年，阿根廷貨幣比索和美元完全掛鉤，匯率是1∶1，而那時(shí)候美元和人民幣的匯率是1∶8.2，換言之，當(dāng)時(shí)在阿根廷掙一個(gè)比索相當(dāng)于掙了8塊錢(qián)人民幣。

而現(xiàn)在，黑市上美元對(duì)阿根廷比索的匯率已經(jīng)突破了1∶6，基本和人民幣等值。10年間，阿根廷比索和人民幣的匯率也從1∶8.2跌到了1∶1。

“十年一危機(jī)”？

“十年一危機(jī)”，似乎已經(jīng)成為阿根廷經(jīng)濟(jì)的宿命，每十年左右這個(gè)南美國(guó)家就會(huì)發(fā)生比較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。今年，距阿根廷上一場(chǎng)危機(jī)的2002年恰好10年，阿根廷能躲過(guò)危機(jī)嗎？

根據(jù)阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告，今年第一季度阿根廷的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.8%，而去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)8.9%。從今年4月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，阿根廷的進(jìn)出口和工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)下降，距離全面經(jīng)濟(jì)衰退僅一步之遙。

在全球金融危機(jī)沖擊下，許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)都面臨增長(zhǎng)下降或者衰退的局面，但為何阿根廷的局勢(shì)更加不容樂(lè)觀呢？這是阿根廷選擇的發(fā)展模式和社會(huì)現(xiàn)狀所決定的。

阿根廷曾長(zhǎng)期奉行美國(guó)倡導(dǎo)的“新自由主義”模式，但這也導(dǎo)致阿根廷在2002年陷入金融危機(jī)。2003年上臺(tái)的總統(tǒng)基什內(nèi)爾和他的繼任者、他的妻子克里斯蒂娜，則全面否定了“新自由主義”的模式，強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，大量的資金集中到中央政府手中。

作為干預(yù)手段，阿根廷政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼壓低公共產(chǎn)品價(jià)格，并對(duì)各種商品實(shí)施限價(jià)。但大面積行政干預(yù)的后果，則是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失靈，企業(yè)盈利下滑進(jìn)而縮減投資和生產(chǎn)，而這又導(dǎo)致供需矛盾進(jìn)一步惡化。

為確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，阿根廷政府大幅擴(kuò)大公共支出，這又導(dǎo)致該國(guó)陷入惡性通脹——阿曾連續(xù)多年通脹率超過(guò)20%。惡性循環(huán)的結(jié)果，則是“高增長(zhǎng)、高通脹”模式走到盡頭，阿根廷經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家更批評(píng)，阿根廷政治家為選舉考量，不切實(shí)際地滿足工會(huì)的要求，從而極大地削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前阿根廷勞工的工資水平已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，使得阿根廷的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乏力，只能依靠限制進(jìn)口來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。

例如，一家在阿根廷投資的大型中國(guó)企業(yè)曾多次停產(chǎn)，原因是勞工不滿工資漲幅過(guò)低而罷工。最后企業(yè)被迫向勞工讓步，給工人漲工資，但這家企業(yè)至今仍然沒(méi)有擺脫巨額虧損。

還有一家中國(guó)石油企業(yè)在油井即將完工時(shí)，遭遇當(dāng)?shù)貏诠ね蝗涣T工，導(dǎo)致油井被迫廢棄，損失驚人。這樣的例子在今天的阿根廷比比皆是。

與希臘等國(guó)情況類(lèi)似，在金融危機(jī)沖擊下，阿根廷經(jīng)濟(jì)正在急速下滑，但勞工組織態(tài)度僵化，對(duì)任何福利削減持強(qiáng)力反對(duì)態(tài)度。兩者沖突的結(jié)果，往往是大規(guī)模的罷工和抗議，這又很容易使整個(gè)阿根廷社會(huì)陷入混亂，同時(shí)引爆經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。

阿根廷能否避免“十年一危機(jī)”的宿命？前景實(shí)在不容樂(lè)觀。