填海之痛

本刊記者

作為臨海國(guó)家寶貴的國(guó)土資源，海岸帶不僅是生物多樣性的薈萃之地、資源最集中最豐富的地帶，也是區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的地帶，而且是生態(tài)脆弱、災(zāi)害較多的地帶。

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我國(guó)海岸線蜿蜒曲折，總長(zhǎng)度超過3.2萬千米，其中，大陸岸線長(zhǎng)度在1.8萬千米以上，島嶼岸線長(zhǎng)1.4萬多千米，是世界上海岸線最長(zhǎng)的國(guó)家之一。我國(guó)的大陸岸線北起遼寧省的中朝界河鴨綠江口，曲折南延，經(jīng)遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西至中越界河北侖河口止，形成一條向海上凸出的弧形環(huán)狀線。

海岸線附近不僅是我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖、曬鹽、圍墾、蘆葦生長(zhǎng)等的基地，也是最好的后備土地資源。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和沿海開發(fā)速度的加快，我國(guó)沿海地區(qū)承受了巨大的壓力。其中，圍填海是最大的威脅。近年來，我國(guó)沿海出現(xiàn)新一輪圍填海熱潮，且主要集中在沿海大中城市臨近的海灣和河口，大有從零散作業(yè)轉(zhuǎn)向大規(guī)模連片填海造地之勢(shì)，規(guī)模之大，速度之快，令人咋舌。

2000年，海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃院原高級(jí)工程師林鴻民曾同一位瑞典專家考察了海南島絕大部分海岸線。他們發(fā)現(xiàn)，從南向北，東海岸300多千米的優(yōu)質(zhì)海岸線基本上被開發(fā)商圈占完畢。

海南并不是孤例?，F(xiàn)代版“精衛(wèi)填海”在沿海各地此起彼伏。山東、廣東、遼寧、海南、河北、天津等地的沿海城市都在熱情高漲地填海造地。

填海造地，顧名思義，就是向海洋要土地，把原有的海域轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙?，荷蘭、日本、新加坡等國(guó)很早就采用這種方法來解決土地矛盾。自13世紀(jì)起就開始大規(guī)模圍海造田的荷蘭，20%的國(guó)土都來自于填海的“人造土地”。

自2003年以來，我國(guó)的“填海造地運(yùn)動(dòng)”以數(shù)倍于過去的速度發(fā)展著。對(duì)于很多城市來說，填海造地最為直接的好處就是大大緩解了沿海地區(qū)建設(shè)用地的緊張局面。

根據(jù)國(guó)家海洋局官員透露，“十一五”期間，全國(guó)通過圍填海解決工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地7萬公頃，帶動(dòng)7萬億元投資，解決了3000多萬人就業(yè)。換句話說，填海造地的確大大拓展了人類的生存空間，甚至在我國(guó)沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的過程中扮演了一個(gè)重要角色。

由于成本低、獲利大，本是“不得已而為之”的填海造地，如今已偏離了原來的軌道，甚至可以用“瘋狂”二字來形容。國(guó)家海洋局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2002年～2008年，用于工業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的填海造地面積由2033公頃增加到1.1萬公頃，年均增長(zhǎng)率達(dá)40.2%；最近3年，僅國(guó)家海洋局查實(shí)的各地違規(guī)填海面積就高達(dá)1.4萬公頃。

消失的海岸帶

凡事有利即有弊。國(guó)內(nèi)填海目前用的材料主要是石塊和沙土，填海方式大多是順岸平推或在海灣區(qū)域截彎取直。這些活動(dòng)完全改變了海岸線及其相鄰海區(qū)的自然屬性，致使原有海洋生態(tài)服務(wù)功能完全喪失；同時(shí)，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來了負(fù)面影響。在海南的一些地方，由于海岸線侵蝕，過去人們游泳買票、存衣服、淋浴的位置現(xiàn)在已陷落到海里，看不到了。不少開發(fā)商為圖方便，把作為保護(hù)海島免受臺(tái)風(fēng)襲擊的第一道綠色屏障——海防林砍掉，沙壩推掉，破壞原來的地貌，造成了種種隱患。

由于無序開發(fā)，海岸線急劇縮短。我國(guó)大部分圍填海工程均位于海灣內(nèi)部，其直接后果就是，海岸線經(jīng)截彎取直后長(zhǎng)度大大縮短。例如，由于三山島附近和萊州灣內(nèi)的大規(guī)模圍海養(yǎng)殖，萊州市的海岸線長(zhǎng)度比20世紀(jì)80年代中期減少了25千米，占其海岸線總長(zhǎng)度的1/5強(qiáng)。遙感圖像對(duì)比顯示，圍填?；顒?dòng)導(dǎo)致山東省的海岸線比20年前減少了500多千米。截至2008年，我國(guó)圍填海總面積已達(dá)13380平方千米，如按填海區(qū)平均2千米～5千米寬度計(jì)算，則已有2700千米～6700千米的海岸線被使用，占我國(guó)全部海岸線的1/6～1/3。

據(jù)各地的不完全統(tǒng)計(jì)，到2020年短短的10年內(nèi)中國(guó)沿海地區(qū)還有超過5780平方千米的圍填海需求，幾乎為50年來圍填?？偯娣e的一半，將要再占用 1100千米～3000千米的海岸線。在這短短的幾十年中，我國(guó)一半的海岸線將會(huì)消耗殆盡。

后患無窮

由于缺乏合理規(guī)劃，大規(guī)模的無序圍填?；顒?dòng)給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了極大損失。2007年的相關(guān)研究成果顯示，我國(guó)每年因圍填海造成的海洋和海岸帶生態(tài)服務(wù)功能損失達(dá)到1888億元，約相當(dāng)于目前國(guó)家海洋年生產(chǎn)總值的6%。

專家表示，以圍填海為主的海岸帶開發(fā)已使我國(guó)濱海濕地面積銳減了57%，許多濕地里的鳥類棲息地和覓食地消失，海洋和濱海濕地碳庫(kù)功能下降，碳匯功能喪失，生態(tài)服務(wù)價(jià)值大幅降低。一些重要海灣和海島萎縮甚至消失；人工景觀取代自然景觀，海岸帶及海島景觀多樣性受到破壞，進(jìn)而導(dǎo)致其他各種生態(tài)環(huán)境問題。比如，濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、河口等重要生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，生物多樣性降低。因?yàn)閲詈：蜑┩块_發(fā)，廣西有2/3的紅樹林消失；上海崇明東灘濕地鳥類資源豐富，已進(jìn)入國(guó)家首批重點(diǎn)保護(hù)濕地名錄，但幾次圍墾，致使在此越冬的3000多只小天鵝喪失了棲息地。

大面積的圍填海工程還改變了水文特征，影響了魚類洄游規(guī)律，棲息地、產(chǎn)卵場(chǎng)等魚類生存的關(guān)鍵環(huán)境遭到破壞，漁業(yè)資源銳減。遼寧省莊河市蛤蜊島附近海域生物資源原本十分豐富，但連島大堤的修建徹底破壞了海島生態(tài)系統(tǒng)，由此引發(fā)的淤積造成當(dāng)?shù)厣镔Y源嚴(yán)重退化，原先的“中華蜆庫(kù)”不復(fù)存在。膠州灣則因圍填海致使75年內(nèi)海域面積縮小了35%，有的地方已出現(xiàn)海域“荒漠化”勢(shì)頭。

對(duì)于我國(guó)耕地保護(hù)來說，有一條絕對(duì)不能逾越的紅線——18億畝，它與糧食安全息息相關(guān)。我國(guó)的海岸線資源也是很重要的資源，對(duì)它的任意干擾和過度破壞，將有可能影響到整個(gè)近海生態(tài)系統(tǒng)的健康，甚至使得依賴其生存的鳥類和其他生物陷入絕境。數(shù)字顯示，每年有超過200萬只的鸻鷸類水鳥依靠我國(guó)黃海生態(tài)區(qū)的灘涂作為其泛太平洋遷徙的唯一“加油站”。它們需要在此停歇休整，才能繼續(xù)完成后續(xù)旅程。如果這片灘涂消失，我們很難想象這些遷徙的鳥該如何完成每年一次的長(zhǎng)途旅行。

海岸帶系統(tǒng)，尤其是濱海濕地系統(tǒng)具有防潮削波、蓄洪排澇的作用。圍填海工程改變了原始岸灘地形地貌，致使海岸帶的防災(zāi)減災(zāi)能力降低，海洋災(zāi)害的破壞程度加劇。山東省無棣、沾化兩縣的圍填海工程使其岸線向海洋最大推進(jìn)了數(shù)十千米，潮間帶寬度銳減，1997年、2003年，兩縣連續(xù)遭受特大風(fēng)暴潮襲擊，直接經(jīng)濟(jì)損失超過28億元，如此密集和大規(guī)模的海洋災(zāi)害在當(dāng)?shù)貧v史上也是絕無僅有的。

此外，圍填海還會(huì)阻礙一些天然泄洪出口，造成沿海地區(qū)地下水位上升，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)澇。數(shù)年前，廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局的研究人員曾對(duì)珠三角近岸海域的海洋地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3年的調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，河流入海口的填海工程最易出問題——由于沒有考慮河口上游的情況，填海工程使得河口地區(qū)的入?？谧冋?，導(dǎo)致海水倒灌、水災(zāi)內(nèi)澇等多種災(zāi)害頻繁發(fā)生。最典型的代表就是填海造地使珠江口變窄，導(dǎo)致內(nèi)陸地區(qū)水位抬高，水泄不暢；加之中上游水土流失，下游淤塞嚴(yán)重，改變了原來的自然排泄系統(tǒng)，對(duì)航道、岸灘、灘涂、紅樹林生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的影響。曾有專家預(yù)測(cè)，照此下去，60年后，珠江河道將無法通航。如不及早治理，后果不堪設(shè)想。

廈門曾經(jīng)大量圍海造陸，結(jié)果造成港灣淤腐、臭氣沖天，不得不推倒復(fù)原，以保持海水的自凈能力。類似這樣的事例并不在少數(shù)。

專家認(rèn)為，所謂藍(lán)色GDP，也即土地財(cái)政向海洋的簡(jiǎn)單延伸，并不是我們希望看到的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，它需要的代價(jià)實(shí)在是太大太多了。這些都是無法用金錢簡(jiǎn)單衡量出的。

圍海造田中，最可怕的要算吹填。所謂吹填，就是用沙袋將一定面積的海面圈起來，然后利用拖沙船或者大型抽沙泵將淺海的稀泥、軟泥抽進(jìn)圈內(nèi)，伴隨著海沙的增加，圈內(nèi)海水逐漸被擠出，周而復(fù)始，新造的陸地便在圈內(nèi)形成，這也是吹沙填海的由來。人們可以在上面建工業(yè)園區(qū)，建房。然而，這種圍海造田是有風(fēng)險(xiǎn)的。2010年3月，深圳寶安區(qū)方圓數(shù)千米內(nèi)的多個(gè)樓盤出現(xiàn)不同程度裂縫，最寬處有10多厘米。一棟住宅樓底部甚至與地表呈現(xiàn)脫離狀態(tài)。其他地區(qū)的沿海海景房也有類似情況出現(xiàn)。填海造地的建筑安全問題開始為人所關(guān)注。

地質(zhì)專家對(duì)此解釋說，對(duì)新建的填海造地區(qū)而言，地面沉降是無法回避的事實(shí)。填海區(qū)域原本為淤泥覆蓋，填海所用土層也有很大一部分由淤泥、回填的松軟土層組成。在自然狀態(tài)下，這些含水量較高的軟土需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，才能達(dá)到固結(jié)密實(shí)的程度。這期間，地面會(huì)不斷緩緩沉降。圍填海區(qū)內(nèi)如果大興土木，開挖地基深坑，降低地下水位，更會(huì)加快地面沉降的速度。對(duì)于填海區(qū)建筑工程來說，就算以最好的技術(shù)處理，沉降依然會(huì)發(fā)生。因而，有些國(guó)家要求圍填海以后，地面要經(jīng)過30年硬化才可以在上面建房。但我國(guó)今年圍填起來，可能第二年就開始建房，結(jié)果造成了上述惡果。

脆弱的海岸線

作為人類生態(tài)安全的一個(gè)最重要的屏障，海岸帶的狀況直接關(guān)系到人類的安全。不過，我國(guó)的海岸帶情況并不樂觀，特別是人為干擾嚴(yán)重影響了海岸帶。

根據(jù)國(guó)家海洋局公布的官方評(píng)估報(bào)告，2008年，沿海岸線人工化指數(shù)達(dá)到0.38，上海、天津、浙江、江蘇和廣東的沿海地區(qū)已經(jīng)處于高強(qiáng)度開發(fā)狀態(tài)。上海、廣西、浙江、廣東、天津、山東、遼寧和河北近岸海域綜合環(huán)境質(zhì)量一般，水體普遍受到氮、磷污染，局部區(qū)域沉積環(huán)境和海洋生物受到銅、鎘、砷、總汞等重金屬和石油類（烴）污染。

由于沿海地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度的增加及開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，全國(guó)海岸帶及近岸海域生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的脆弱區(qū)，非脆弱區(qū)僅占16.8%。高脆弱區(qū)和中脆弱區(qū)主要分布在砂質(zhì)海岸、淤泥質(zhì)海岸、紅樹林海岸等受圍填海影響嚴(yán)重的區(qū)域。

根據(jù)國(guó)家海洋局2010年和2011年公布的評(píng)估報(bào)告，我國(guó)近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況惡化的趨勢(shì)至今仍未得到有效緩解。濱海濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能因大規(guī)模圍填海活動(dòng)而大量永久性喪失。我國(guó)主要河口和海灣生態(tài)系統(tǒng)的海洋生物群落結(jié)構(gòu)由此發(fā)生明顯改變，群落結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單化，生物多樣性低，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

總體來看，2005～2010年，我國(guó)大部分沿海地區(qū)的生態(tài)安全情況令人擔(dān)憂。以上海為例，在過去幾十年的時(shí)間里面，整個(gè)河口地區(qū)的生物多樣性喪失超過40%。

究其原因，填海不僅造成了海域面積減少，最根本的還是改變了海水的水動(dòng)力條件。水動(dòng)力變小導(dǎo)致潮流、納潮量的減少，進(jìn)而帶來淤積，淤積又會(huì)加重納潮量的減少，由此形成惡性循環(huán)。最終使得河流等帶來的污染物進(jìn)入海域后，海水失去自凈能力，匯聚起來的污染物導(dǎo)致海域發(fā)生二次污染，且難以排除。一些西方國(guó)家最后不得不用注氧的辦法清污，成本之高，可以想見。而且，海域中的污染物會(huì)進(jìn)入食物鏈，最終受害的還是人類自己。

不可預(yù)知的未來

在過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人們都認(rèn)為，大城市不怕惡劣氣候和環(huán)境，氣候變化最有可能影響到的是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但是，最近幾年，越來越多的科學(xué)家提出，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，越容易受到氣候變化的影響，由此產(chǎn)生的損失也將是驚人的。

2005年美國(guó)新奧爾良遭遇卡特里娜颶風(fēng)所引起的城市災(zāi)難廣為關(guān)注，新奧爾良至今尚未從災(zāi)難中恢復(fù)元?dú)?。到底什么引發(fā)了如此巨大的災(zāi)難。人們后來發(fā)現(xiàn)，部分原因在于人為因素影響了自然環(huán)境。

新奧爾良市將大量化工和石油產(chǎn)業(yè)設(shè)在了人工建造的沿海地區(qū)，主要是考慮到這些地方交通方便，可以降低運(yùn)輸成本，同時(shí)也可以減少污染治理成本。但當(dāng)洪水進(jìn)城時(shí)，首先進(jìn)入的就是化工區(qū)，其后才是城市中心區(qū)。在化工區(qū)，洪水受到污染，這些“毒水”進(jìn)入中心城區(qū)后，自然引起了更為巨大和意外的災(zāi)害。

在我國(guó)，根據(jù)過去50年臺(tái)風(fēng)登陸的示意圖，臺(tái)風(fēng)登陸位置正不斷北移，越來越接近杭州灣還有長(zhǎng)江口這些經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)，它們對(duì)我國(guó)沿海城市的安全構(gòu)成了很大威脅。與此同時(shí)，越來越多的化工污染企業(yè)落戶到海濱的圍填海地區(qū)。此外，不少核電工程也在往濱海區(qū)域轉(zhuǎn)移，不由令人擔(dān)心，類似新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)難和去年日本因地震所引起的核泄露事故會(huì)重演。

圍填沒有回頭路

圍海造田之所以被列為海岸帶所面臨的最大威脅，是因?yàn)檠睾┩恳坏┫е螅谖覀兛梢姷奈磥?，是不可能用人工方法恢?fù)的。因?yàn)闉┩砍遍g帶是經(jīng)過漫長(zhǎng)的海陸作用形成的。就目前來看，在已經(jīng)填海的區(qū)域附近再造一個(gè)人工海岸，所需土方量就難以想象，對(duì)于采用的恢復(fù)技術(shù)，人們也仍未找到合適的辦法。

在這方面，其他國(guó)家也有不少教訓(xùn)。以日本為例，20世紀(jì)60～70年代，該國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各類工廠大量涌現(xiàn)，國(guó)土面積狹小的島國(guó)一時(shí)陷入缺地困境。于是，日本開始大規(guī)模填海造陸。大肆填海造地雖然促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的騰飛，也給環(huán)境和生態(tài)帶來了巨大的后遺癥。最明顯的就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里沒有了生物活動(dòng)，海水自凈能力減弱，赤潮泛濫，漁業(yè)由此遭遇滅頂之災(zāi)。

日本近年一直試圖再造以前因?yàn)檫^渡捕撈等等導(dǎo)致退化的灘涂，但進(jìn)展緩慢，且費(fèi)用高昂。

退一步講，就算人工恢復(fù)海岸的工程最終成功，它也僅僅是個(gè)人造工程，自然界原有的生物資源、生物多樣性等，已無法恢復(fù)。

凡此種種，都需要我們反思，人類和自然之間應(yīng)該是種什么樣的關(guān)系，我們保護(hù)海岸帶，減少圍填海的面積和范圍，不單純只是為了保護(hù)魚蝦和候鳥，更重要一點(diǎn)在于，海岸帶的安全實(shí)際上跟每個(gè)人的安危息息相關(guān)，它關(guān)系到城市安全，關(guān)系到在海岸帶生活的億萬人的安危?；蛟S，與自然生態(tài)和諧共贏，才是我們的唯一選擇。

據(jù)說，填海造地大國(guó)荷蘭正在推行另一項(xiàng)宏偉計(jì)劃：他們要花費(fèi)30年時(shí)間將填海造地的土地恢復(fù)成原來的濕地。

我們又該做何種選擇呢？

【責(zé)任編輯】趙菲