電力工程全過程造價(jià)管理探究

高蘭

摘 要:總所周知我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊各大國(guó),人口眾多,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,電力能源已成為我們生活中必不可少的能源,合理有效的利用它,是當(dāng)今的熱門話題,優(yōu)化電力工程設(shè)計(jì),合理確定電力工程造價(jià),有效控制電力工程造價(jià),是目前我們主要面對(duì)的問題!

關(guān)鍵詞:電力工程造價(jià)管理

中圖分類號(hào):TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)06(b)-0200-01

1 電力工程全過程造價(jià)管理

1.1 電力工程造價(jià)管理

廣義的來講工程造價(jià)管理分為兩個(gè)部分:(1)是工程造價(jià)的確定;(2)是工程造價(jià)的控制。

電力工程造價(jià)的含義包括:立足投資者的角度,以電力工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用來衡量電力工程造價(jià);以商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提;用電力工程的總價(jià)格來表示電力工程造價(jià)。

全過程造價(jià)管理:是指覆蓋建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

1.2 電力工程造價(jià)管理的流程

一般來講,電力工的聲場(chǎng)過程是一個(gè)周期較長(zhǎng),消耗資源較大的生產(chǎn)消費(fèi)過程,包括可行性研究在內(nèi)的過程一般較長(zhǎng),而且要分段進(jìn)行,逐次加深。

1.3 電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

跟據(jù)上面所述,電力工程具有周期長(zhǎng)、程序多消耗資源多等特點(diǎn),其在工程造價(jià)上的表現(xiàn)為多主體性、階段性、動(dòng)態(tài)性等特征。所以電力造假的管理和控制就要從工程造價(jià)管理的全面性、系統(tǒng)性、有效性三方面入手。

2 國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理的概況

改革開放以來我國(guó)的電力工程建設(shè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但現(xiàn)實(shí)使用的政府指令性靜態(tài)計(jì)價(jià)模式已經(jīng)不適應(yīng)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)變化要求。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程建設(shè)改革已勢(shì)在必行。

當(dāng)前,我國(guó)的電力工程項(xiàng)目采用的是靜態(tài)定額計(jì)價(jià)為主,以信息價(jià)作為動(dòng)態(tài)調(diào)整的計(jì)價(jià)模式。隨著新科技的不斷進(jìn)步,建材市場(chǎng)的品種的日益繁多,材料的定價(jià)要求與同類不同牌材料的價(jià)格有沖突,使定額的測(cè)算速度難以跟上。另一方面,信息價(jià)的來源是由信息員提供和市場(chǎng)調(diào)查兩種途徑,這兩者的信息來源不同,就容易造成一些地區(qū)信息價(jià)比市場(chǎng)價(jià)偏高。基于以上的種種原因,加之電力設(shè)施規(guī)劃征地困難、電力企業(yè)資深工程造價(jià)管理工作存在不同程度的缺陷,使電力工程造價(jià)不斷攀升。建設(shè)項(xiàng)目投資估算不準(zhǔn)確,計(jì)算過程中出現(xiàn)紕漏,造成電力建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)嚴(yán)重超支。其主要表現(xiàn)在概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算;施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算,竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算,竣工結(jié)算超設(shè)計(jì)概算,它們都可以使工程項(xiàng)目投資失控。

3 電力工程全過程造價(jià)管理存在的問題

3.1 投資決策階段的問題

正確的決策是控制工程造價(jià)的前提,這一階段約占總投資額的百分之零點(diǎn)五到百分之三。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示在20世紀(jì)90年代建成的250個(gè)大中型工程項(xiàng)目中,由于投資的決策失敗導(dǎo)致?lián)p失資金高達(dá)87億美金,占到了250項(xiàng)工程總投資費(fèi)用的37%,由此可見,科學(xué)的確定工程造價(jià)的前提是正確的進(jìn)行項(xiàng)目決策。正確的項(xiàng)目決策,可以保證投資的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),更好的確定和控制工程造價(jià)項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),在電力工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中決策的正確與否對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到了80%～90%。因此項(xiàng)目的投資決策階段的造價(jià)管理是控制整個(gè)工程項(xiàng)目中投資的基礎(chǔ)階段更是直接影響到其他各個(gè)建設(shè)階段投資控制是否合理。只有采取深度決策,合理確定投資估算,才能保證在合理的范圍內(nèi)有效的控制其他階段的造價(jià)部突破前者,進(jìn)而避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的工程。要想有效的控制工程造價(jià),就要要求施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)密、全面。目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析不夠,在設(shè)計(jì)中大多種重技術(shù)而輕經(jīng)濟(jì),以至于無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)法案。其主要表現(xiàn)在于:

(1)在初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位的調(diào)查工作不夠深入:大多的工程設(shè)計(jì)人員在初步設(shè)計(jì)調(diào)查階段不夠深入、馬虎了事,這使得計(jì)經(jīng)人員不能獲得科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)確。

(2)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)沒有合理結(jié)合:在以往的實(shí)例中,在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中常常出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與投資控制相分離,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠機(jī)密的現(xiàn)象。當(dāng)前大多數(shù)的設(shè)計(jì)部門多是“中涉及、輕經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn),這種情況常常導(dǎo)致該算不能準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際造價(jià)。

(3)工程設(shè)計(jì)與工程施工脫節(jié),可操作性不強(qiáng):一些從事電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作人員,大多對(duì)施工方面缺乏深入了解,施工經(jīng)驗(yàn)的不足,對(duì)新的生產(chǎn)工藝、工具、材料、技術(shù)的不了解,容易出現(xiàn)選用過時(shí)的材料和技術(shù)。在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),為圖省事,只簡(jiǎn)單套用其他工程的設(shè)計(jì)方案,沒有做到具體問題具體分析。

3.3 施工階段是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)

施工階段是工程項(xiàng)目的實(shí)施階段,它把建設(shè)過程中的人力、物力、財(cái)力消耗有機(jī)的結(jié)合并實(shí)施到現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目中去,其中的問題主要表現(xiàn)在:

(1)不遵循基礎(chǔ)施工程序

許多單位為了工程的早日完工,往往不遵循基礎(chǔ)施工程序,工程一般是一邊設(shè)計(jì),一邊施工。一邊修改,從而導(dǎo)致施工圖預(yù)算超出設(shè)計(jì)概算。

(2)建設(shè)監(jiān)理部到位

建設(shè)監(jiān)理是接受業(yè)主委托的專職監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制投資,進(jìn)度和保證質(zhì)量為核心的監(jiān)督與管理的一種方式?，F(xiàn)有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員一般是監(jiān)理工程師和從事施工技術(shù)的管理人員擔(dān)任,它們主要對(duì)施工階段的質(zhì)量安全加以監(jiān)督,但在對(duì)合同管理及信息管理,在很大長(zhǎng)度上均不到位,甚至脫節(jié)。

4 加強(qiáng)電力工程全過程造價(jià)管理的對(duì)策

(1)重視投資決策選用科學(xué)合理的投資決策。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的投資決策的工程造價(jià)研究與論證,作出相對(duì)準(zhǔn)確的工程造價(jià),并進(jìn)行控制。

(2)設(shè)計(jì)部門要提高對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量與深度,建立完善的圖紙會(huì)審制度,避免因圖紙?jiān)蛞l(fā)的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象,為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

(3)對(duì)招投標(biāo)的有效控制是十分重要的,應(yīng)該做到設(shè)計(jì)、施工、建立全面開展招標(biāo)活動(dòng),把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合起來,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,從多個(gè)方面權(quán)衡力求以最少的投入換來最大的經(jīng)濟(jì)效益。全過程造價(jià)管理不是壓低工程造價(jià),而是在約定的工程造價(jià)增加因素的基礎(chǔ)上合理將控制工程的質(zhì)量、造價(jià)等多方面因素。

5 結(jié)語

工程造價(jià)管理是由規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理、工程實(shí)際及結(jié)算、竣工決算等環(huán)節(jié)組成,涉及發(fā)展、基建、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門以及設(shè)計(jì)施工監(jiān)理等多個(gè)單位。電力工程造價(jià)管理工作在電力工程中占有很重要的位置,各單位應(yīng)該提高對(duì)工程造價(jià)工作的認(rèn)識(shí),采取有效的措施強(qiáng)化工程建設(shè)的全過程管理,提高效益。

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