當(dāng)“減肥”納入政策視野

張星

【√】越來(lái)越多的美國(guó)政治家也將“減肥”納入政策視野，正面直擊食品健康這一公共議題

與中國(guó)類(lèi)似，美國(guó)同樣擁有世界上最富戲劇性的自然景觀——平原、山林、湖泊、冰川、海岸線，這種地理跨度有助于物種的形成和保存。而作為一個(gè)移民國(guó)家，美國(guó)也擁有世界上最多元復(fù)雜的人文景致——?dú)W洲、拉美、亞洲、非洲、中東文化在這里交流融匯，任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有這樣多潛在的“食文化”。

但與篤信“民以食為天”的中國(guó)相比，美國(guó)的“吃貨指數(shù)”恐怕并沒(méi)有那么高，在飲食上的創(chuàng)意巧思也稍顯欠缺。

二戰(zhàn)后食品加工業(yè)的迅速發(fā)展以及快餐文化的洶涌蔓延，使得美國(guó)食品的總體質(zhì)量與口碑不斷下降，甚至被其他國(guó)家冷嘲熱諷，逐漸成為了“垃圾食品”的代名詞。高糖分、高熱量的美國(guó)現(xiàn)代飲食習(xí)慣，及其帶來(lái)的“肥胖的困擾”，不僅正挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)而健康的飲食結(jié)構(gòu)，也在威脅著一代代美國(guó)人的身心健康。

根據(jù)美國(guó)國(guó)家醫(yī)學(xué)研究院今年5月公布的一項(xiàng)最新研究《促進(jìn)肥胖預(yù)防成效》顯示，全美國(guó)三分之二的成年人和三分之一的兒童肥胖或超重，不僅使大量國(guó)民身患包括Ⅱ型糖尿病、心血管疾病和癌癥等在內(nèi)的慢性疾病甚至死亡，每年還導(dǎo)致超過(guò)1900億美元的相關(guān)醫(yī)療開(kāi)支，給美國(guó)造成了沉重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

報(bào)告認(rèn)為，除了不良的生活習(xí)慣和缺乏體育鍛煉之外，飲食結(jié)構(gòu)與習(xí)慣也是引起肥胖蔓延的一個(gè)重要因素。讓美國(guó)民眾，特別是低收入群體有機(jī)會(huì)獲得健康的食品和飲料，是解決肥胖困擾的有效手段。

如今，許多美國(guó)政府在同食品工業(yè)的博弈與合作中，推行各種政策希望能夠幫助民眾獲得均衡的營(yíng)養(yǎng)搭配、培養(yǎng)健康的飲食觀念。而越來(lái)越多的美國(guó)政治家也將“減肥”納入政策視野，正面直擊食品健康這一公共議題。

第一夫人的宣戰(zhàn)

美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬的妻子、美國(guó)第一夫人米歇爾·奧巴馬一直給人智慧端莊、勤于奮斗、以家庭為重且對(duì)時(shí)尚頗有品味的良好形象。在奧巴馬成功當(dāng)選后，米歇爾逐漸開(kāi)始從奧巴馬的身后走到前臺(tái)，開(kāi)始獨(dú)當(dāng)一面，啟動(dòng)了自己的政治活動(dòng)。

不過(guò)同希拉里在擔(dān)任第一夫人期間接手“國(guó)家醫(yī)療改革”這個(gè)剪不斷、理還亂的燙手山芋不同，米歇爾頗有智慧地回避了爭(zhēng)議性較強(qiáng)的政治話題，而是選擇了“兒童肥胖”這個(gè)容易達(dá)成共識(shí)且產(chǎn)生家庭共鳴的社會(huì)議題作為切入點(diǎn)。

當(dāng)“洋快餐”在中國(guó)依舊來(lái)勢(shì)洶洶地針對(duì)兒童做著這種富有誘惑力的廣告，樂(lè)此不疲推出各種各樣的“快樂(lè)兒童餐”之時(shí)，在這些垃圾食品的發(fā)源地美國(guó)，政府正在大刀闊斧地引導(dǎo)學(xué)校和家庭，對(duì)這種不健康的飲食習(xí)慣說(shuō)“不！”

2010年2月，米歇爾宣布啟動(dòng)“動(dòng)起來(lái)”（Lets Move!）計(jì)劃，旨在解決美國(guó)日益嚴(yán)峻的兒童肥胖問(wèn)題，還找來(lái)了廣受歡迎的當(dāng)紅歌星碧昂斯演唱活動(dòng)主題歌。

整個(gè)“動(dòng)起來(lái)”計(jì)劃分為四個(gè)主要組成部分，包括幫助家長(zhǎng)合理安排膳食，在學(xué)校自動(dòng)售賣(mài)機(jī)和午餐食譜中提供更健康的食品，讓健康食品更為普及、價(jià)格更合理，以及鼓勵(lì)孩子們多鍛煉。其中，“合理飲食”成為了這項(xiàng)計(jì)劃的重中之重。

“番茄醬蔬菜”

全美國(guó)每天有3200萬(wàn)學(xué)生在學(xué)校用餐，但學(xué)校食堂或訂餐企業(yè)因?yàn)閮?chǔ)藏條件、烹飪程序、用料成本等原因，很多選擇供應(yīng)披薩、漢堡等快餐食品，在很多學(xué)校的自動(dòng)售貨機(jī)中也曾經(jīng)充斥著不利于兒童健康的碳酸飲料、薯片等垃圾食品。米歇爾說(shuō)：“作為家長(zhǎng)，我們努力準(zhǔn)備像樣的飯菜，限制我們的孩子食用垃圾食品，確保他們有合理平衡的膳食?！?/p>

于是在計(jì)劃的帶動(dòng)下，奧巴馬政府提出法案，旨在提升學(xué)校餐點(diǎn)的質(zhì)量。法案的具體措施包括增加新鮮蔬菜與水果的供應(yīng)量、提供低脂牛奶和全谷物食品、限制鹽分和反式脂肪的使用等，并且指導(dǎo)學(xué)校膳食機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生的年齡，設(shè)計(jì)出熱量攝取合理且學(xué)生喜愛(ài)的食譜。

“動(dòng)起來(lái)”計(jì)劃還希望通過(guò)學(xué)校與家庭教育，指導(dǎo)學(xué)生獲得全面的食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，培養(yǎng)出健康的飲食習(xí)慣。米歇爾指出，如果通過(guò)這項(xiàng)計(jì)劃的努力，能夠在下一代兒童群體中減少肥胖比率，那將是一樁功在當(dāng)代、利在千秋的成就。

不過(guò)計(jì)劃也并非一帆風(fēng)順，即使幫助兒童減肥這樣一個(gè)看似理應(yīng)得到全國(guó)上下普遍支持的目標(biāo)，在政治圈也受到了一些非議。反對(duì)者認(rèn)為這項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行起來(lái)在財(cái)政和實(shí)施細(xì)節(jié)上頗有難度，一些受到食品行業(yè)支持的議員也開(kāi)始在法案的具體規(guī)定上討價(jià)還價(jià)。

其中一個(gè)十分諷刺的例子，是自里根政府執(zhí)政以來(lái)，“番茄醬”在美國(guó)學(xué)校膳食中一直被當(dāng)成“蔬菜”來(lái)對(duì)待——一份被抹上了足夠量番茄醬的披薩，搖身一變就能當(dāng)成一份“蔬菜”。在2011年國(guó)會(huì)通過(guò)的法案文本中，“番茄醬蔬菜”的荒唐規(guī)定依舊沒(méi)有被廢除，只是將番茄醬“達(dá)標(biāo)”的用量，從2茶匙（不到10毫升）提高到了半量杯（約120毫升）。

只是，不知道當(dāng)米歇爾看到為了“蔬菜量達(dá)標(biāo)”而狂蘸番茄醬的學(xué)生時(shí)，是否覺(jué)得自己苦費(fèi)了一番好意。

“忍無(wú)可忍”的紐約市長(zhǎng)

在保護(hù)下一代健康的同時(shí)，許多美國(guó)人也對(duì)自己目前日益惡化的健康水平擔(dān)憂。很多人都知道，炸薯?xiàng)l、漢堡包、碳酸飲料等垃圾食品對(duì)自己的健康有百害而無(wú)一利，但在面對(duì)美食誘惑時(shí)，卻又每每忍不住“沉淪墮落”。恐怕在減肥戰(zhàn)線上掙扎過(guò)的人們，都能夠理解這種又愛(ài)又恨的矛盾心態(tài)吧？

許多美國(guó)快餐企業(yè)正是運(yùn)用了人們自制力差的特點(diǎn)，頻頻推出各類(lèi)挑戰(zhàn)想象力極限的食品。2010年肯德基在美國(guó)市場(chǎng)推出“雙層炸雞漢堡”（Double Down），用整整兩大塊炸雞代替了傳統(tǒng)漢堡的兩片面包，再在中間夾著培根和奶酪，一份熱量540大卡，讓“無(wú)肉不歡”的食客們大呼過(guò)癮。而美國(guó)快餐業(yè)巨頭漢堡王也不甘示弱，宣布推出更讓人咋舌的“培根圣代”，在香草味圣代冰淇淋上撒上糖漿和培根。一份售價(jià)僅為2.59美元的圣代包含510大卡熱量，讓喜歡嘗試新鮮事物的老饕們感嘆漢堡王的這個(gè)創(chuàng)意仿佛引爆了垃圾食品界的“原子彈”。

看著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的腰圍和每況愈下的體質(zhì)，作為美國(guó)“胖墩大本營(yíng)”之一的紐約市再也坐不住了。

目前，紐約市超過(guò)一半的成年人超重或肥胖，且三分之一以上的紐約市民每天喝一種或以上的含糖飲料。5月月底，紐約市長(zhǎng)布隆伯格帶頭向衛(wèi)生委員會(huì)提交議案，建議在紐約市餐館、熟食店、電影院、體育比賽場(chǎng)所和街頭餐飲車(chē)等場(chǎng)所禁售超過(guò)16盎司（約454克）的含糖碳酸飲料。