增強(qiáng)國力改善民生全面提升金融助力自治區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平

馬健 楊亮 任曉麗

【編者按】“十一五”是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展的五年，這五年的健康快速發(fā)展得益于全區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的推動(dòng)作用不容忽視。國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行作為國家開發(fā)銀行在自治區(qū)唯一的分支機(jī)構(gòu)，自成立以來，秉承“政府熱點(diǎn)、雪中送炭、規(guī)劃先行、信用建設(shè)、融資推動(dòng)”的開發(fā)性金融理念，始終把“增強(qiáng)國力、改善民生”作為立行的宗旨和使命。長(zhǎng)期以來，開行內(nèi)蒙古分行緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持以黨建促發(fā)展、以管理促效益，強(qiáng)化發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)并重、支持富民與強(qiáng)區(qū)并重，全面提升金融助力自治區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平，為支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。就開行內(nèi)蒙古分行“十一五”成就及當(dāng)前金融環(huán)境下開行內(nèi)蒙古分行近期工作情況，本刊記者專訪了開行內(nèi)蒙古分行行長(zhǎng)馬健。

記者：“十一五”期間，開行在全面提升銀行業(yè)金融服務(wù)水平方面做了哪些卓有成效的工作？

馬健（以下簡(jiǎn)稱馬）：一是著眼大局，全力支持關(guān)乎自治區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?！笆晃濉逼陂g，分行累計(jì)向自治區(qū)投放各類貸款2600多億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)貸款占比達(dá)75%，有力地助推了自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)使命的圓滿完成。公路行業(yè)，累計(jì)投放貸款占全區(qū)公路投資總額的28.9%。城建領(lǐng)域，貸款占全區(qū)50%以上，加快了自治區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。電力行業(yè)，貸款支持的發(fā)電項(xiàng)目占全區(qū)電源總裝機(jī)容量的36.5%。煤化工方面，對(duì)國家煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等全國首套裝置均給予了貸款支持。旅游行業(yè)，開行投入貸款9.92億元，占全區(qū)同期旅游總投資的48.3%。節(jié)能減排方面，累計(jì)投放貸款298億元，支持污水處理、風(fēng)電、烏審召生物質(zhì)熱電等新能源領(lǐng)域，有力地助推自治區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)的圓滿完成。裝備制造業(yè)方面，支持北奔重汽、歐Ⅳ發(fā)動(dòng)機(jī)等裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其中分行2.45億元人民幣、1000萬美元貸款支持的自主研制的世界最大的3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓大口徑厚壁無縫鋼管工程項(xiàng)目，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，一舉打破國外壟斷，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

二是積極開展基層金融，努力踐行社會(huì)責(zé)任?！笆晃濉逼陂g，伴隨著國家構(gòu)建和諧社會(huì)號(hào)角的吹響，開行內(nèi)蒙古分行以解決自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸領(lǐng)域的突出問題作為著力點(diǎn)，圍繞“八件實(shí)事”、“十件實(shí)事”、“十項(xiàng)民生工程”，創(chuàng)新融資模式，取得了顯著成效。2009年以來，開行內(nèi)蒙古分行從規(guī)劃高端入手，創(chuàng)新統(tǒng)一授信的融資模式，高效、成功地破解了覆蓋自治區(qū)12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣區(qū)和部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1666所學(xué)校新建和加固改造、109座污水處理廠、5萬套廉租住房等重大民生工程的融資難題。2010年，開行向校舍安全改造項(xiàng)目發(fā)放貸款80.05億元，占自治區(qū)該項(xiàng)目當(dāng)年完成投資額的63%；自治區(qū)政府向開行致感謝信，專門表達(dá)對(duì)開行貸款大力支持的謝意。在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，配合自治區(qū)“千戶百億”中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，累計(jì)發(fā)放貸款68.1億元，直接支持中小企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶10萬個(gè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位20萬個(gè)，受益人數(shù)約20萬人。在就業(yè)貸款方面，累計(jì)發(fā)放9.61億元，支持小企業(yè)、個(gè)體工商戶和自然人30338戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位12萬個(gè)。在助學(xué)貸款方面，以“開門辦行”的思路，累計(jì)發(fā)放貸款6.1億元，資助貧困家庭學(xué)生達(dá)11.85萬人，是自治區(qū)助學(xué)貸款的第一大銀行。在扶貧方面，創(chuàng)新“扶貧農(nóng)牧民微貸款工程”，開展“造血式”貸款扶貧模式，支持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，開辟了貧困人口改變生活現(xiàn)狀、增收致富的新途徑。在改善醫(yī)療條件方面，支持了阿左旗婦幼保健等12個(gè)基層醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目覆蓋了8個(gè)盟市，大幅改善了周邊農(nóng)牧區(qū)居民的醫(yī)療條件。在應(yīng)急貸款方面，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)12個(gè)盟市101個(gè)旗縣區(qū)機(jī)制全覆蓋，在第一時(shí)間向禽流感、抗洪、雪災(zāi)、水污染、抗旱等領(lǐng)域發(fā)放貸款6.08億元。

三是響應(yīng)國家“走出去”和自治區(qū)對(duì)外開放戰(zhàn)略，積極開展國際合作業(yè)務(wù)。2006年，內(nèi)蒙古分行積極貫徹總行黨委號(hào)召，立足自治區(qū)向北開放發(fā)展實(shí)際，派出蒙古、土耳其、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞等5個(gè)駐外工作組，積極開展國際合作業(yè)務(wù)。2009年，國家開發(fā)銀行與蒙古國財(cái)政部在中蒙兩國總理的見證下，簽署《融資合作框架協(xié)議》，在中蒙兩國國家領(lǐng)導(dǎo)人見證下，與蒙古建設(shè)部、中國建筑材料集團(tuán)簽署《投資意向協(xié)議書》。2010年，在中土兩國國家領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，與土耳其國庫署簽訂《合作意向書》。為響應(yīng)國家“興邊富民”戰(zhàn)略，與自治區(qū)政府簽訂《推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)沿邊開發(fā)開放及跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)性金融合作備忘錄》，大力支持滿洲里國際新貨場(chǎng)等跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這些事項(xiàng)為促進(jìn)內(nèi)蒙古企業(yè)“走出去”和推動(dòng)能源及邊貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)，加快自治區(qū)對(duì)外開放進(jìn)程。

四是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效融合，促進(jìn)規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化。銀行做規(guī)劃，而且以規(guī)劃來拓展融資業(yè)務(wù)，在區(qū)內(nèi)，甚至在國內(nèi)只有開行一家。長(zhǎng)期以來，開行與自治區(qū)政府簽訂的開發(fā)性金融合作協(xié)議本身就是一種規(guī)劃，進(jìn)入“十一五”，開行先后與內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委、文化廳、交通廳、黨委政研室、地級(jí)市政府、旗縣政府、戰(zhàn)略客戶等簽署規(guī)劃合作協(xié)議或合作備忘錄25個(gè)。同時(shí)，積極參與自治區(qū)“十二五”、呼包鄂重點(diǎn)區(qū)域、公路、煤化工、新興能源、沿黃沿邊經(jīng)濟(jì)帶、稀土戰(zhàn)略資源等方面重大規(guī)劃編制；積極開展阿爾山-柴河旅游景區(qū)、克什克騰旅游景區(qū)、烏梁素海綜合環(huán)境治理等規(guī)劃合作貸款。規(guī)劃已經(jīng)成為開行上接研究，下接發(fā)展運(yùn)行的重要組成部分，成為分行開展各項(xiàng)工作，從源頭上實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持有效融合的重要途徑。

“十一五”期間，國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行通過開展受托合作業(yè)務(wù)，引導(dǎo)區(qū)外30多家金融同業(yè)資金300多億元，注入自治區(qū)急需資金支持的行業(yè)和領(lǐng)域；充分履行自治區(qū)銀行業(yè)首屆銀團(tuán)輪值主席的職責(zé)，就自治區(qū)電力、公路、鐵路、煤化工等重大項(xiàng)目牽頭組建銀團(tuán)，在避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，及時(shí)滿足了重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，營造了良好的金融生態(tài)環(huán)境。

通過行之有效的運(yùn)行協(xié)調(diào)，內(nèi)蒙古分行金融服務(wù)能力得到大幅提升。主要表現(xiàn)在：一是金融合作進(jìn)一步深化。與區(qū)內(nèi)外其他金融機(jī)構(gòu)合作得到加強(qiáng)，以銀團(tuán)、企業(yè)理財(cái)、資產(chǎn)證券化等方式引導(dǎo)社會(huì)資金流向自治區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，有效緩解自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求的同時(shí)，也有效緩解了分行的規(guī)模約束。二是金融產(chǎn)品進(jìn)一步豐富。三是客我關(guān)系進(jìn)一步鞏固。豐富的金融產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)使得在今年宏觀政策趨緊的情況下最大程度的滿足了客戶的資金需求，進(jìn)一步提升了客我關(guān)系。與此同時(shí)，自身也取得了健康跨越式的巨大發(fā)展成績(jī)。截至“十一五”末，內(nèi)蒙古分行資產(chǎn)余額達(dá)1245億元；年度利潤(rùn)21.23億元；不良率0.67%，低于全區(qū)平均水平2.43個(gè)百分點(diǎn)；中長(zhǎng)期貸款市場(chǎng)份額、外匯貸款市場(chǎng)份額居區(qū)內(nèi)同業(yè)第一，是自治區(qū)中長(zhǎng)期投融資、基層民生金融的主力銀行。五年間，分行獲得上百項(xiàng)大獎(jiǎng)，其中，三年內(nèi)兩次獲得全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，連續(xù)四年獲得自治區(qū)黨委、政府頒發(fā)的金融突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，連續(xù)三年獲得總行創(chuàng)新獎(jiǎng)，連續(xù)兩年在中國人民銀行呼和浩特中心支行響應(yīng)政策效果評(píng)估中位居同業(yè)第一。

記者：發(fā)達(dá)國家的次貸危機(jī)、主權(quán)信用危機(jī)，國內(nèi)的民間信貸危機(jī)對(duì)我區(qū)金融業(yè)的影響如何？

馬：隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快的背景下，一個(gè)國家或地區(qū)越來越難以在經(jīng)濟(jì)的急流中獨(dú)善其身。今年以來，國內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。自治區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，且經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)需求拉動(dòng)為主，產(chǎn)業(yè)大都處在鏈條上游，內(nèi)需減弱對(duì)自治區(qū)的影響正逐步顯現(xiàn)。下半年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨較大不確定性和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著危機(jī)不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，植根于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大。

一是經(jīng)濟(jì)下行加大了信貸風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，企業(yè)效益增長(zhǎng)大幅下降。受民間信貸危機(jī)影響，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了企業(yè)資金鏈斷裂，無法持續(xù)經(jīng)營的現(xiàn)象，企業(yè)還款意愿及還款能力下降。特別是自治區(qū)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)行業(yè)，如電力、煤炭、鋼鐵和化工等，牽涉面廣、波及效應(yīng)強(qiáng)，這些行業(yè)景氣下行，直接加大了自治區(qū)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。二是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。受經(jīng)濟(jì)下行影響，貸款違約率明顯上升，部分企業(yè)無法按期歸還貸款導(dǎo)致貸款沉淀增加，影響了信貸資金周轉(zhuǎn)效率，降低了金融資產(chǎn)的流動(dòng)性。三是貸款陷入“兩難”。經(jīng)濟(jì)下行使得自治區(qū)符合貸款條件的有效需求明顯減少，但不符合貸款條件的資金需求卻十分旺盛；同時(shí)，由于信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，惜貸慎貸現(xiàn)象增加，資金供給明顯減少。信貸共需的突出矛盾使得銀行與企業(yè)陷入貸款“兩難”困境。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，尤其在經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵時(shí)期，金融有責(zé)任、有義務(wù)率先擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重任。金融行業(yè)的率先垂范將有效遏止經(jīng)濟(jì)增速下滑，有力增強(qiáng)各方面信心。開發(fā)銀行是服務(wù)國家和地區(qū)戰(zhàn)略的重要政策工具，具有應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定不可替代的重要作用。在當(dāng)前外需不振、內(nèi)需乏力雙重疊加的情況下，作為中長(zhǎng)期投融資主力銀行，開行內(nèi)蒙古分行將在平抑周期波動(dòng)中發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍。

記者：“十二五”期間開行內(nèi)蒙古分行對(duì)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有什么具體舉措？

馬：一是圍繞國務(wù)院出臺(tái)支持內(nèi)蒙古發(fā)展的政策意見和國家開發(fā)銀行總行出臺(tái)的指導(dǎo)意見，把握機(jī)遇，以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。國務(wù)院出臺(tái)的《意見》，是建立在國家認(rèn)真研究?jī)?nèi)蒙古地區(qū)實(shí)際、地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略功能定位、歷史發(fā)展等多方面因素的基礎(chǔ)上的，它確定了內(nèi)蒙古未來5年、10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)略發(fā)展方向。而我們國家開發(fā)銀行的《指導(dǎo)意見》，則是在認(rèn)真研究國務(wù)院《意見》后出臺(tái)的，可以說是國家開發(fā)銀行未來在內(nèi)蒙古地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，更是內(nèi)蒙古分行現(xiàn)在和未來五年的發(fā)展方向。內(nèi)蒙古分行將緊緊把握良好的發(fā)展機(jī)遇和內(nèi)外部環(huán)境，提高認(rèn)識(shí)，把握工作的主動(dòng)性，推動(dòng)與自治區(qū)黨委、政府，與各盟市和相關(guān)廳局的正向規(guī)劃合作，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，構(gòu)筑一大批對(duì)地區(qū)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用、對(duì)分行未來發(fā)展具有積極影響的項(xiàng)目群，并做好跟蹤、培育，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)分行的又一次跨越式發(fā)展。

二是圍繞自治區(qū)“城市化和新型工業(yè)化”，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的貸款支持。自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，交通路網(wǎng)密度僅為全國平均水平的一半，高等級(jí)公路比例、鐵路電氣化率和復(fù)線率遠(yuǎn)低于全國平均水平，電力外送通道不暢，水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約必須繼續(xù)加大投入。內(nèi)蒙古分行將繼續(xù)發(fā)揮在兩基一支領(lǐng)域的融資優(yōu)勢(shì)，以自治區(qū)國有工礦棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、城中村改造、低收入住房等各類保障性住房融資需求為抓手，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，研究平臺(tái)建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作的新方法、新模式、新思路，進(jìn)一步支持自治區(qū)新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持公路、鐵路等出口交通通道建設(shè)，支持重點(diǎn)電廠、農(nóng)村電網(wǎng)、特高壓輸電網(wǎng)等電力項(xiàng)目。

三是圍繞自治區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹自治區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資源型和非資源型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；支持重大煤化工產(chǎn)業(yè)，著重培育清潔能源、新材料、裝備制造、生物和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；支持有望成為自治區(qū)新支柱產(chǎn)業(yè)的文化、物流、旅游等領(lǐng)域；站在全球的角度看待稀土產(chǎn)業(yè)，支持稀土戰(zhàn)略資源整合、產(chǎn)業(yè)延伸，與各方共同將包頭打造成為全國稀土產(chǎn)業(yè)電子交易平臺(tái)中心，以金融引領(lǐng)稀土行業(yè)健康發(fā)展。

四是圍繞自治區(qū)富民與強(qiáng)區(qū)并重，全面加大基層金融和民生業(yè)務(wù)的開展力度。貫徹自治區(qū)有關(guān)精神，加大對(duì)自治區(qū)中小企業(yè)的信貸支持力度，尤其是有利于就業(yè)的勞動(dòng)密集型、非資源產(chǎn)業(yè)、富民工程一體化的中小企業(yè)，探索解決中小企業(yè)融資難題的新途徑；繼續(xù)深入開展自治區(qū)生源地助學(xué)貸款；繼續(xù)推進(jìn)污水處理、廉租住房等民生項(xiàng)目；研究探討自治區(qū)旗縣級(jí)醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生院建設(shè)的融資支持模式；繼續(xù)加大就業(yè)貸款的開展力度；及時(shí)捕捉各地受災(zāi)情況，積極開展應(yīng)急貸款；大力支持自治區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

記者：開行對(duì)扶植本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有什么設(shè)想？

馬：中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是最活躍的市場(chǎng)力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、帶動(dòng)就業(yè)增收的生力軍。中小企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等方面具有不可替代的作用。近幾年來，開行內(nèi)蒙古分行秉承普惠式金融服務(wù)理念，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“富民與強(qiáng)區(qū)并重”的工作要求，大力推行中小企業(yè)金融實(shí)踐和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高中小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平，全力助推自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，取得顯著成效。

為更好的支持自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，開行內(nèi)蒙古分行將繼續(xù)以規(guī)劃先行引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以批發(fā)方式開展零售業(yè)務(wù)，深化機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提供投、貸、債、租、證等全方位綜合金融服務(wù)，努力構(gòu)建覆蓋全區(qū)的中小微企業(yè)融資體系。一是堅(jiān)持開發(fā)銀行特色，不斷深化政府合作、合作機(jī)構(gòu)建設(shè)和社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)控制等業(yè)務(wù)機(jī)制建設(shè)，以批發(fā)的方式推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。積極跟蹤培育自治區(qū)和各盟市“十二五”規(guī)劃中符合信貸政策的中小企業(yè)項(xiàng)目。二是堅(jiān)持政府路徑，加強(qiáng)高層對(duì)接，進(jìn)一步完善市縣合作機(jī)制建設(shè)；繼續(xù)大力支持政府關(guān)注的全民創(chuàng)業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款全覆蓋。三是堅(jiān)持合作機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升機(jī)制建設(shè)水平，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度；進(jìn)一步培育新類型的合作機(jī)構(gòu)，探索以工業(yè)園區(qū)、裝備制造園區(qū)或行業(yè)龍頭企業(yè)作為合作機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)等。四是堅(jiān)持綜合營銷，提供全面金融服務(wù)，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

作為服務(wù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國家開發(fā)銀行，一直以來不斷以培育、建設(shè)、帶動(dòng)、發(fā)展市場(chǎng)的功能與作用努力開拓金融業(yè)務(wù)藍(lán)海。隨著自治區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展和戰(zhàn)略地位的不斷提升，自治區(qū)對(duì)外開放以及區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”的愿望也日益強(qiáng)烈。2006年以來，開行內(nèi)蒙古分行立足自治區(qū)向北開放發(fā)展實(shí)際，以建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的高度責(zé)任感，先后派出蒙古、土耳其等5個(gè)駐外工作組，積極開展國際合作業(yè)務(wù)。自治區(qū)擁有4200公里的邊境線，占全國邊境總長(zhǎng)度的1/5，擁有19個(gè)口岸城市，戰(zhàn)略地位極其重要。開展跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是立足內(nèi)蒙古區(qū)位優(yōu)勢(shì)，貫徹國家和自治區(qū)向北開放政策，維護(hù)我國發(fā)展和安全利益，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)發(fā)展大局來促進(jìn)自治區(qū)城市化、工業(yè)化和國際化發(fā)展的重要途徑。今年以來，開行內(nèi)蒙古分行通過融資支持幫助內(nèi)蒙古鄂絨集團(tuán)在柬埔寨投資興建電廠，正是以金融“走出去”帶動(dòng)自治區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”的成功案例。下一步，開行內(nèi)蒙古分行將繼續(xù)以派出的蒙古等駐外工作組為依托，以項(xiàng)目為突破口，配合自治區(qū)、國家能源資源戰(zhàn)略，積極落實(shí)與蒙古、土耳其等國簽署的《融資合作框架協(xié)議》，不斷加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)，為促進(jìn)區(qū)內(nèi)中資企業(yè)拓展海外市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回首“十一五”，國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行創(chuàng)造了驕人的業(yè)績(jī)；放眼“十二五”，奮進(jìn)執(zhí)著的開行人將繼續(xù)秉持合作、創(chuàng)新的理念，攜手共進(jìn)，全力實(shí)現(xiàn)金融與企業(yè)、金融與經(jīng)濟(jì)的有效融合，同心協(xié)力、振奮精神，在新的歷史機(jī)遇面前，繼續(xù)緊密圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期內(nèi)蒙古“繁榮富裕、和諧美好”的發(fā)展目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！