周邊外交：越自信 越從容

譚亞

周邊歷來(lái)是多事之地，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題密集。中國(guó)周邊外交迎難而上，克服難點(diǎn)、管控?zé)狳c(diǎn)，打造了許多可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)。

斗爭(zhēng)有理、有利、有節(jié)。數(shù)月前，菲律賓軍艦非法強(qiáng)行登臨在黃巖島正常作業(yè)的中國(guó)漁船。菲方蓄意擴(kuò)大事態(tài)，企圖拉域外大國(guó)為其壯膽撐腰。面對(duì)挑釁，中國(guó)政府旗幟鮮明維護(hù)主權(quán)，斗爭(zhēng)有理、有利、有節(jié)。中國(guó)從不恃強(qiáng)凌弱，但絕不會(huì)容忍被人欺負(fù)；中國(guó)人民熱愛(ài)和平，但絕不要喪權(quán)失地的和平。在處理黃巖島事件中，中國(guó)周邊外交斗智斗勇，剛?cè)嵯酀?jì)，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)，展現(xiàn)了中國(guó)外交的自信與成熟。

凝聚共識(shí)促發(fā)展。5月13日，第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在北京召開(kāi)。三國(guó)簽署了投資保護(hù)協(xié)定，特別是宣布年內(nèi)啟動(dòng)三國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判，引起國(guó)際上較大的關(guān)注。中日韓經(jīng)濟(jì)總量約占世界20%、東亞90%，三國(guó)攜手加強(qiáng)合作，建立自貿(mào)區(qū)，不僅助推自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將對(duì)亞太地區(qū)多邊經(jīng)貿(mào)合作格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

外交為民保安全。湄公河是中南半島的黃金水道，卻長(zhǎng)期受安全問(wèn)題困擾，沿岸各國(guó)深受其害。5月10日，大毒梟糯康歸案，老撾警方將這個(gè)涉嫌制造湄公河“10·5”案件的首犯移交中國(guó)。這是去年12月中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，取得的又一個(gè)重大成果。

塑造南亞新格局。作為友好鄰邦，中國(guó)一直關(guān)注、支持阿富汗和平與發(fā)展，發(fā)揮著獨(dú)特作用。今年2月，中國(guó)主持了首次關(guān)于阿富汗問(wèn)題的中國(guó)、阿富汗、巴基斯坦三方對(duì)話，開(kāi)創(chuàng)了三國(guó)對(duì)話合作新模式。5月17日，中國(guó)與美國(guó)啟動(dòng)聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗青年外交官項(xiàng)目，這是中美在亞太第三方合作的首個(gè)項(xiàng)目，是中國(guó)周邊外交的一次新嘗試，既促進(jìn)了中美在阿富汗問(wèn)題上的協(xié)調(diào)與合作，也有助于維護(hù)南亞和平與穩(wěn)定。

勸和促談維穩(wěn)定。去年12月以來(lái)，朝鮮半島發(fā)生兩大重要事態(tài)，牽動(dòng)各方敏感神經(jīng)。作為半島近鄰，我們及時(shí)發(fā)出維護(hù)半島穩(wěn)定、堅(jiān)決反對(duì)半島動(dòng)亂的明確信息，同時(shí)抓住一切機(jī)會(huì)做有關(guān)各方工作，敦促各方保持冷靜克制，堅(jiān)持對(duì)話接觸，防止局勢(shì)失控，為緩和半島局勢(shì)發(fā)揮了不可替代的作用,顯示了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

這些成就充分證明了中國(guó)的周邊外交在進(jìn)步，在發(fā)展，充分體現(xiàn)了睦鄰友好是周邊各國(guó)對(duì)華關(guān)系主流，加強(qiáng)對(duì)華合作是大勢(shì)所趨。中國(guó)與周邊國(guó)家高層交往之密、利益融合之深、相互協(xié)作之多、人文交流之親，達(dá)到了前所未有的水平。今年1至5月，我與亞洲國(guó)家外長(zhǎng)以上高層互訪及交流近50起。

針對(duì)外界關(guān)于中國(guó)外交過(guò)于軟弱的說(shuō)法，全國(guó)人大外事委員會(huì)主任李肇星曾表示，不能說(shuō)動(dòng)槍動(dòng)炮才是硬，對(duì)話談判就是軟。簡(jiǎn)單地用“軟”和“硬”來(lái)界定中國(guó)外交不理智。李肇星：什么叫軟硬，關(guān)鍵是要符合人民的利益，符合世界和平的利益。

“艱難困苦，玉汝于成”。任何事物的發(fā)展都不可能一帆風(fēng)順。中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的大國(guó)，周邊環(huán)境也最復(fù)雜，與周邊國(guó)家存在一些問(wèn)題也是正常的。領(lǐng)土、邊界、海洋劃界等歷史遺留問(wèn)題以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)而言是“成長(zhǎng)的煩惱”。

在應(yīng)對(duì)周邊重大突發(fā)事件的挑戰(zhàn)上，中國(guó)要盡早確立危機(jī)管控戰(zhàn)略。未來(lái)10年，中國(guó)需要鼓勵(lì)朝韓兩國(guó)協(xié)作建立危機(jī)處理機(jī)制，防止任何一方對(duì)形勢(shì)作出誤判和過(guò)度的反應(yīng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，針對(duì)周邊國(guó)家可能出現(xiàn)的政局動(dòng)蕩，中國(guó)要“對(duì)癥下藥”，比如說(shuō)：針對(duì)“成熟民主國(guó)家”的政局突變，防止其沖擊與中國(guó)的雙邊關(guān)系；針對(duì)“轉(zhuǎn)型國(guó)家”的政局異動(dòng)，防止其對(duì)華政策出現(xiàn)嚴(yán)重倒退；針對(duì)“問(wèn)題國(guó)家”的政局“混沌”，則應(yīng)該妥善維護(hù)中國(guó)的地緣戰(zhàn)略利益，有效防范海外利益重大風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)的周邊外交將在克服各種羈絆和障礙中不斷開(kāi)拓新局面，在不斷化“?！睘椤皺C(jī)”的實(shí)踐中，日益從容、自信、成熟。（作者系國(guó)際問(wèn)題觀察員）