基于低碳經(jīng)濟(jì)的東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流發(fā)展對(duì)策研究

賈曉航 萬靜

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是在全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的狀況下提出的，是達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。東北經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國重要的糧食基地、重工業(yè)基地，物流業(yè)作為整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支撐，其實(shí)現(xiàn)低碳化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。因此，實(shí)現(xiàn)物流的低碳化對(duì)加快東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流的發(fā)展具有重要的意義。在低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景下，結(jié)合東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，提出了東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；東北經(jīng)濟(jì)區(qū)；物流；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F250文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0170-03

中國是世界上碳排放量最大的國家之一，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，能源需求大幅上升，同時(shí)，給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。2001—2009年中國GDP年增長速度10.1%，能源消耗年增長速度9.1%。因此，根據(jù)有關(guān)專家預(yù)測：依照中國目前GDP增長的速度，CO2年減排數(shù)額將達(dá)到60億噸。

隨著低碳技術(shù)和低碳理念的推進(jìn)，以“低碳”為標(biāo)志的綠色行動(dòng)將徹底改變?nèi)祟惿鐣?huì)的生產(chǎn)方式和生活方式。物流作為重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中扮演著重要的角色。研究報(bào)告稱：過去十年，全球二氧化碳排放總量增加了13％，而源自交通工具的碳排放量增長率達(dá)25％。另一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果則顯示，各種運(yùn)輸方式的二氧化碳排放比例分別為小轎車52％、貨運(yùn)汽車31％、航運(yùn)6％、鐵路3％、航空3％、其他5％。

圖22009年不同運(yùn)輸方式占的比重

資料來源：水清木華研究中心。

從2009年中國不同運(yùn)輸貨運(yùn)量所占比重分析看：公路占76.41%、鐵路和水路分別占12.13%和11.4%、航空占0.02%。公路貨物仍在運(yùn)輸?shù)闹黧w。而在運(yùn)輸方式中，公路和航空運(yùn)輸耗油量大，而鐵路是耗油量最少的運(yùn)輸方式。

根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示：2010年全社會(huì)貨運(yùn)量總量為320.3億噸，其中公路貨運(yùn)量為242.5億噸，航空貨運(yùn)量為557.4萬噸，而鐵路貨運(yùn)量和水運(yùn)貨運(yùn)量均為36.4億噸。貨運(yùn)量與能源消耗成反比，用高等能源換取低等能源的現(xiàn)象廣泛存在于煤炭、農(nóng)作物等基礎(chǔ)資源的物流過程中，在使社會(huì)物流成本陡然增加的同時(shí)，也使碳排放量居高不下。因此，低碳物流很大程度上直指公路運(yùn)輸、海上運(yùn)輸與航空運(yùn)輸。這三者被視為集中減排重點(diǎn),但是也是減排的難點(diǎn)。建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少物流企業(yè)的資源消耗和環(huán)境排放，實(shí)現(xiàn)低碳物流無疑是其內(nèi)在需要，通過走低碳發(fā)展的道路，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者的關(guān)系。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與物流的關(guān)系

目前，世界上各國都在盡力把低碳物流的推廣作為物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，積極出臺(tái)相應(yīng)的低碳物流政策和法規(guī)，努力為物流的低碳化和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。物流低碳化成為物流行業(yè)發(fā)展必經(jīng)之路。

一方面，物流企業(yè)高油品消耗量和氣體排放量使物流企業(yè)必然成為節(jié)能減排的關(guān)鍵點(diǎn)。物流本身是能源消耗大戶，也是碳排放大戶。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，必須積極應(yīng)對(duì)生產(chǎn)和發(fā)展所提出的時(shí)代要求，尤其是通過運(yùn)輸、包裝、配送等業(yè)務(wù)方式實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的物流企業(yè)，能源消耗量大，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的污染。物流企業(yè)存在眾多迫切要解決的問題，如空駛率高、重復(fù)運(yùn)輸、交錯(cuò)運(yùn)輸、無效運(yùn)輸?shù)炔缓侠磉\(yùn)輸現(xiàn)象較為普遍，各種運(yùn)輸方式銜接不暢，造成能耗的增加和浪費(fèi)，高能耗、高污染物排放使物流企業(yè)成為低碳減排的重點(diǎn)。另一方面，發(fā)展物流是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要措施。物流業(yè)作為十大振興規(guī)劃產(chǎn)業(yè)之一，是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的“第三利潤源”。物流業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一國現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志之一。通過資源整合、流程優(yōu)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等措施實(shí)現(xiàn)低碳化物流發(fā)展，大大有利于節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)。

據(jù)有關(guān)部門測算，物流業(yè)的油品消耗占全社會(huì)油品消耗總量的1/3，而不同運(yùn)輸方式能源消耗是不一樣的，每噸公里卡車的能源消耗為1.41MT，鐵路0.45MT，船舶0.55MT，飛機(jī)22MT。每噸公里二氧化碳的排放量，裝載卡車、鐵路、船舶、航空的比例是5∶1∶2∶75。

圖3不同運(yùn)輸方式每噸公里二氧化碳的排放量

物流企業(yè)要實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展，改善以油料非再生為主的能源結(jié)構(gòu)、降低物流企業(yè)單位產(chǎn)值的能耗、提升物流企業(yè)的發(fā)展水平以及進(jìn)行物流流程優(yōu)化、提高信息化管理水平等是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求。

二、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀

東北經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中國重要的糧食基地和老工業(yè)基地，商品物資的生產(chǎn)和消費(fèi)不斷增長，商品物資集散功能不斷增強(qiáng)，貨運(yùn)量即物流流量增大，物流活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)特征日益明顯。從表1也可以看出，2009年東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域中遼寧省GDP為15 212億元，黑龍江省8 288億元，吉林省為7 200億元。能源消耗總量遼寧最高為19 112，黑龍江10 467萬噸標(biāo)煤，吉林為7 698萬噸標(biāo)煤。由此可見，GDP的增長和能源消耗成正比。

東北是中國的糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分布特征顯著，是糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢地區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮?，其中糧食作物耕種面積占耕地80%以上，正常年景，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食產(chǎn)量為8 000萬噸左右，占全國糧食總產(chǎn)量的1/6。商品量為4 300萬噸左右，占全國糧食商品量的40%，其以糧食產(chǎn)量高、商品量大、外調(diào)數(shù)量多而享譽(yù)全國。其中區(qū)際間的糧食商品率可達(dá)60%以上，每年可向國家提供商品糧豆330億～340億公斤，特別是在糧食出口中所占的比重很高。據(jù)專家預(yù)測，到2020年全區(qū)糧食總產(chǎn)可達(dá)1 140億～1 180億公斤，按人均需糧400公斤，東北區(qū)外調(diào)和外銷糧食可以滿足新增1.5億人口的需求。其中糧食外銷量為2 200~2 500萬噸,約占全國糧食流通量的1/4。同時(shí)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)還是中國最大的重工業(yè)基地，重工業(yè)產(chǎn)值在各大區(qū)中居第二位，基本形成了以鋼鐵、機(jī)械、石油、化學(xué)工業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)體系。其中鋼鐵產(chǎn)量占全國1/4以上，所產(chǎn)鋼鐵有1/3以上支援全國各地。機(jī)械工業(yè)是中國機(jī)械工業(yè)發(fā)展最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，冶金設(shè)備和汽車制造均占全國一半左右，礦山和發(fā)電設(shè)備均占全國的1/3，原油年產(chǎn)量均保持5 000萬噸以上，占全國一半左右，運(yùn)煤生產(chǎn)1 000萬噸以上的大礦有4個(gè)。

1.物流企業(yè)大多缺乏低碳意識(shí)。從物流企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r來看，國內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展較晚、起步低，仍處于粗放型初級(jí)發(fā)展階段，物流企業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展階段也是影響物流企業(yè)高碳排放的主要影響因素。中國物流企業(yè)大多以中小物流企業(yè)為主。國有大中型物流企業(yè)雖然在物流市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，但大多是從運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，經(jīng)營觀念和管理技術(shù)相對(duì)落后，不能完全適應(yīng)市場競爭環(huán)境的變化，而民營物流企業(yè)由于受資金、人才等資源的制約，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、競爭力和服務(wù)水平處于較弱態(tài)勢。大多數(shù)物流企業(yè)的規(guī)模都比較小，物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)少、車輛運(yùn)輸任務(wù)單一，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還有所欠缺，單純追求自身利潤的最大化，缺少合作意識(shí)，不僅造成了能源的極大浪費(fèi)，而且大大加大了碳排放量，污染了環(huán)境。

2.物流企業(yè)組織管理水平偏低。多數(shù)物流企業(yè)運(yùn)營方式單一，加上物流部門條塊分割的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，物流環(huán)節(jié)上存在著較大的浪費(fèi)。物流組織管理中如物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)置、物流設(shè)施布局和合理使用等方面問題突出。很難形成規(guī)?；a(chǎn)的組織和指揮能力，更不能形成統(tǒng)一的貨源組織和車輛調(diào)配。目前大多數(shù)企業(yè)未采用綜合化和精細(xì)化管理，在供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)上不到位，造成許多低效率的迂回運(yùn)輸和貨運(yùn)調(diào)度時(shí)空造成返程空駛現(xiàn)象嚴(yán)重。由于車站、港口、物流園區(qū)和倉儲(chǔ)地物流節(jié)點(diǎn)設(shè)置欠缺合理化，致使不同線路的銜接存在較大困難，例如輪船的大量輸送線和短途汽車的小量輸送線，兩者輸送形態(tài)、輸送裝備都不相同，再加上運(yùn)量的巨大差異，所以往往只能在兩者之間有長時(shí)間的中斷后再逐漸實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，嚴(yán)重地影響了物流企業(yè)的工作效率和能源效率，進(jìn)一步加劇了物流企業(yè)的高能耗。

3.物流企業(yè)設(shè)施設(shè)備技術(shù)落后。防止污染方面，與發(fā)達(dá)國家相比，中國的物流技術(shù)普遍落后，與低碳化要求有較大的差距，特別是東北區(qū)域氣候環(huán)境的特點(diǎn)，導(dǎo)致運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)“高碳”現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)物流企業(yè)尚未形成物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，大大影響了物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、設(shè)施、器具等的合理使用。突出問題表現(xiàn)在運(yùn)輸方式間由于裝備標(biāo)準(zhǔn)的不兼容性，影響了東北綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，嚴(yán)重影響了貨物在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、搬運(yùn)過程中的機(jī)械化、自動(dòng)化水平的提高；物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)間存在缺口，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸工具的裝載率、裝卸設(shè)備的載荷率以及倉儲(chǔ)設(shè)施的空間利用率等。同時(shí)，物流裝備水平低，新能源車型少，倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)在保溫及照明方面尚無節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在倉庫頻繁使用的裝卸搬運(yùn)設(shè)備中，內(nèi)燃式叉車仍是主流，庫存周轉(zhuǎn)慢導(dǎo)致商品過期變質(zhì)，客車載貨等現(xiàn)象增加了二氧化碳的排放，因此迫切需要物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的革新。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下東北物流發(fā)展對(duì)策

物流企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，作為“低碳”、“環(huán)保”的關(guān)鍵領(lǐng)域，切實(shí)抓好“低碳物流”的規(guī)劃和實(shí)施。要結(jié)合現(xiàn)代物流的運(yùn)行規(guī)律，研究制定低碳物流發(fā)展的政策和措施,使低碳物流成為企業(yè)發(fā)展的自主力量。

1.建立完善的低碳物流政策體系。美國和歐盟、日本等先進(jìn)國家已經(jīng)建立了完善的鼓勵(lì)減排低碳機(jī)制，其中很多是直接針對(duì)物流領(lǐng)域。中國政府在國際會(huì)議上，對(duì)未來降低碳排放做出了降低40%~45%的承諾。要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，物流領(lǐng)域的低碳計(jì)劃不容忽視。應(yīng)盡快建立一系列的體制機(jī)制，推出相應(yīng)的政策措施。強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。東北區(qū)域各省應(yīng)明確將發(fā)展低碳物流業(yè)納入政府規(guī)劃。編制低碳物流專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)建立低碳物流體系，進(jìn)行專門的研究。東北區(qū)域要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，除依靠物流企業(yè)自身努力，更新經(jīng)營理念、加強(qiáng)內(nèi)部節(jié)能挖潛、變革經(jīng)營模式以外，要建立有利于低碳物流發(fā)展的政策法律環(huán)境。充分爭取政策的扶持，爭取政策對(duì)低碳物流發(fā)展的具體支持措施與經(jīng)費(fèi)，如爭取財(cái)政對(duì)物流企業(yè)實(shí)施環(huán)保低碳經(jīng)營模式、創(chuàng)新低碳技術(shù)的資金扶持；爭取低碳企業(yè)的優(yōu)惠貸款，緩解企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨的資金瓶頸等。

2.建立低碳物流管理機(jī)制。把低碳企業(yè)、低碳管理、低碳運(yùn)營等融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)東北物流業(yè)低碳意識(shí)培養(yǎng),樹立低碳經(jīng)營理念。在低碳運(yùn)輸管理手段選擇上主要包括運(yùn)輸優(yōu)化線路設(shè)計(jì)、路線要進(jìn)行合理規(guī)劃，優(yōu)先選擇高效能的運(yùn)輸方式，運(yùn)用智能交通管理系統(tǒng)減少運(yùn)輸工具的空駛率、空轉(zhuǎn)率，提高運(yùn)行效率，采用集并運(yùn)輸。同時(shí)還要提高包裝的重復(fù)使用率，優(yōu)化倉儲(chǔ)設(shè)施布局等，增加單位運(yùn)量、采用電動(dòng)環(huán)保車輛、采用環(huán)保冷藏運(yùn)輸方式等。根據(jù)東北貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，選擇節(jié)約、低能耗鐵路貨物運(yùn)輸。從政府部門要嚴(yán)格控制高耗能、高排放物流業(yè)發(fā)展，實(shí)施促進(jìn)低碳物流發(fā)展的機(jī)制、政策和激勵(lì)措施，促進(jìn)東北區(qū)域內(nèi)物流業(yè)向低碳化方向發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作的信息化建設(shè)。物流信息化是現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)，也是提高物流效率的前提。針對(duì)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流企業(yè)的信息技術(shù)水平較低，大多數(shù)物流企業(yè)沒有能力或不重視信息技術(shù)的開發(fā)和有效應(yīng)用，企業(yè)內(nèi)部如條形碼技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)等物流管理技術(shù)在物流領(lǐng)域中應(yīng)用水平較低，物流裝備和設(shè)備、物流設(shè)施方面的智能化和自動(dòng)化水平也不高。同時(shí)由于缺乏必要的公共信息平臺(tái)，信息化水平偏低制約了物流系統(tǒng)的效率和規(guī)?；\(yùn)作，造成機(jī)動(dòng)車空載率高，增加了道路上車輛數(shù)量，也增加了無效碳排放。物流信息化建設(shè)的滯后影響了物流企業(yè)低碳發(fā)展水平，使物流企業(yè)根本無力顧及碳污染、碳處理等問題，增大了物流能源消耗和碳排放量。促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)物流企業(yè)的低碳化進(jìn)程，需要提高東北區(qū)域物流企業(yè)的信息化水平。

4.加快低碳技術(shù)的開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用。目前東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流企業(yè)的能源消耗以油料非再生能源為主，而油料消耗又以柴油和汽油高污染型能源為主，其消耗量占全國總消耗量的比例均達(dá)50%以上，載貨汽車百公里油耗為7.6升，比國外先進(jìn)國家高1倍以上，因此降低運(yùn)輸工具使用的高污染能源，加快開發(fā)利用天然氣、太陽能、電力等新型環(huán)保低碳能源的使用，是加快東北地區(qū)節(jié)能減排的關(guān)鍵。在節(jié)能和提高能效的同時(shí)，還增加可再生能源、煤的清潔高效利用以及二氧化碳捕獲與埋存的使用，從而有效地控制溫室氣體的排放。尤其要引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新低碳技術(shù)，建立低碳物流技術(shù)體系。

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[責(zé)任編輯 吳迪]