淺議交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的促進(jìn)

王一帥

摘要:經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化程度提高,形成經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展軸線,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展

中圖分類號(hào):F512.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)06(c)-0183-01

交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善拉近了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市的時(shí)間距離,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部一體化程度提高,形成沿基礎(chǔ)設(shè)施走廊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶,并在重要節(jié)點(diǎn)形成一系列人口經(jīng)濟(jì)高度集聚的“點(diǎn)”,通過交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展框架,有力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 國(guó)際大都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施配置

歐、美、日盡管國(guó)情不同,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化過程中都出現(xiàn)了都市經(jīng)濟(jì)圈這種空間經(jīng)濟(jì)形態(tài),表現(xiàn)出某種規(guī)律性的東西?？v觀國(guó)外大都市圈,城際間交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對(duì)大都市圈的形成和發(fā)展起著重要的作用。

1.1 東京都市圈

東京都市圈主要指日本東海岸太平洋沿岸城市帶,從東京灣的鹿島開始經(jīng)千葉、東京、橫濱、靜岡、名古屋、大阪、神戶和長(zhǎng)崎,總面積約10萬平方公里,占日本總面積的26.5%。盡管從外形看來,東京都市圈的城市形態(tài)沒有規(guī)律,城市區(qū)域無限制地四處蔓延、隨意延伸。但從另一個(gè)角度,卻可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)清晰的結(jié)構(gòu),那就是東京都市圈是以軌道為載體,不斷進(jìn)行擴(kuò)張和延伸的,山手線將都市圈內(nèi)各個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來,將進(jìn)出城市的郊外鐵道線連接起來,形成了節(jié)點(diǎn)突出、序列鮮明的城市骨架。

1.2 美國(guó)洛杉磯大都市圈

洛杉磯有縣市各種體制的設(shè)立,但洛杉磯并沒有一個(gè)起支配作用的市中心,其城市發(fā)展在地域上高度分散,由接近100個(gè)同核城市組成了這個(gè)大都市圈,每天數(shù)百萬輛的車流并沒有向心或輻射般地通過一個(gè)城市的中心點(diǎn)。洛杉磯被稱為美國(guó)的“高速公路之都”,高速公路在洛杉磯城市交通系統(tǒng)中起著至關(guān)重要的作用,平均每天約有400萬輛汽車在高速公路上行駛,洛杉磯市的高速公路全長(zhǎng)265公里,整個(gè)洛杉磯縣的高速公路全長(zhǎng)854公里。

2 交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的影響

2.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部一體化程度增強(qiáng)

以我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)為例,通過一系列交通規(guī)劃的實(shí)施,使得以上海為中心的長(zhǎng)三角、以穗深為中心的珠三角、和以京津?yàn)橹行牡木┙蚣浇?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部一體化程度增強(qiáng)。鐵路方面,上海～南京、南京～杭州、南京～蕪湖～安慶等城際軌道交通以及滬杭磁懸浮交通,廣州～珠海城際軌道交通,天津～秦皇島、北京～天津城際軌道交通等分別大大加強(qiáng)了長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部城市聯(lián)系;公路方面,高速公路網(wǎng)規(guī)劃明確提出“按照強(qiáng)化三大區(qū)域?qū)ν馔ǖ?、加?qiáng)相互連接、加強(qiáng)都市圈城際聯(lián)絡(luò)的原則為這三個(gè)地區(qū)增加了部分線路布局。隨著內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的完善,城市間聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng),逐漸形成內(nèi)部突破行政界線聯(lián)系緊密,外部有著較強(qiáng)帶動(dòng)力的一體化經(jīng)濟(jì)圈。

交通規(guī)劃的實(shí)施同樣促進(jìn)了其他區(qū)域性經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展。濟(jì)南～青島、九江～南昌、青島～煙臺(tái)～威海、綿陽～成都～峨眉、長(zhǎng)春～吉林、柳州～南寧、沈陽都市區(qū)內(nèi)部城際軌道交通系統(tǒng)的建設(shè),將促進(jìn)成渝、昌九、長(zhǎng)吉、沈陽等經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

2.2 主要經(jīng)濟(jì)區(qū)間形成聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)帶

隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化發(fā)展,經(jīng)濟(jì)區(qū)間的聯(lián)系需求日趨擴(kuò)大,快速客運(yùn)通道、高速公路網(wǎng)等交通設(shè)施的完善使得三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間以及和成渝、西安、昆明、沈陽等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)區(qū)之間聯(lián)系更加緊密,逐步形成由多條基于交通設(shè)施的開發(fā)軸線復(fù)合而成的經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶。

2.3 軸線作用愈發(fā)明顯,區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

交通基礎(chǔ)設(shè)施布局均以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重要指導(dǎo)原則,在國(guó)家層面,東、中、西部地區(qū)聯(lián)系通道進(jìn)一步打通,快速敏捷的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步覆蓋全國(guó);在地區(qū)層面,核心城市和其它城市間建立起便捷的聯(lián)系通道,形成各行政單元間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁。交通基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化,使得經(jīng)濟(jì)區(qū)和發(fā)展軸線得以進(jìn)一步形成和發(fā)展,并將其輻射范圍擴(kuò)大到更廣泛的腹地空間,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的日趨協(xié)調(diào)。

3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展

以完善交通基礎(chǔ)設(shè)施作為重要手段,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化程度。

3.1 消除壁壘,進(jìn)一步促進(jìn)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部一體化

經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì),也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。然而由于主觀、客觀等多方面因素的限制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)長(zhǎng)期的艱難工作。首先,進(jìn)一步科學(xué)界定經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍,這是制定實(shí)施各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ);其次,進(jìn)一步通過基礎(chǔ)設(shè)施投入加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系,包括交通、通訊等;第三,建立健全相關(guān)一體化體制機(jī)制,弱化行政范圍影響,包括逐步推進(jìn)社會(huì)保障體系融合改革,推行一體化的金融政策和服務(wù),探討建立區(qū)域內(nèi)部土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,統(tǒng)一制定合理的產(chǎn)業(yè)政策等方面。

3.2 有效集聚,進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)區(qū)形成與發(fā)展

集聚,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程。有效集聚,是政府采取有效措施使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚處于合理的程度,避免集聚不足或過分集聚,最大限度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。通過采取相關(guān)措施,促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展,有利于集中有限的人力財(cái)力,促進(jìn)所在區(qū)域快速發(fā)展。在安排項(xiàng)目、政府投資等方面予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜,研究制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的土地、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的政策,推進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)聯(lián)系,進(jìn)一步發(fā)揮軸線輻射帶動(dòng)作用

發(fā)展軸線上的核心“點(diǎn)”對(duì)于軸線起著非常重要的作用,它們促使了軸的出現(xiàn)和發(fā)展。加強(qiáng)點(diǎn)之間的聯(lián)系,促進(jìn)軸的發(fā)展,有利于更好地發(fā)揮“點(diǎn)”和“軸”的輻射帶動(dòng)作用。首先,加快推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的聯(lián)系,使經(jīng)濟(jì)區(qū)的“軸”逐步發(fā)展為“帶”,同時(shí)著力改善列車運(yùn)營(yíng)、交通管理等管理與服務(wù),切實(shí)實(shí)現(xiàn)軸的有序暢通;其次以軸線上不同等級(jí)節(jié)點(diǎn)為中心,完善周邊配套設(shè)施與服務(wù),擴(kuò)大軸線輻射范圍,在促進(jìn)軸線發(fā)展的同時(shí)更好地發(fā)揮軸線的輻射帶動(dòng)作用。