全球糧食恐慌再現(xiàn)

陽(yáng)建

在2010年9月至2011年9月的財(cái)年，中國(guó)已成為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)，進(jìn)口額接近200億美元，其中大豆、棉花占到75%。美國(guó)干旱將殃及中國(guó)以至全球。

克利夫蘭是位于美國(guó)中西部俄亥俄州的最大城市，從市區(qū)到郊區(qū)一路上，到處可見已經(jīng)干枯死掉的大片草地，莊稼已經(jīng)是灰褪色。一眼望不到頭、耷拉著腦袋的玉米地，干涸崩裂的河床。

艾奧瓦州的玉米產(chǎn)量居全美各州之冠，現(xiàn)在，眼看著玉米成長(zhǎng)狀態(tài)不良，有些農(nóng)民已經(jīng)用收割機(jī)將玉米鏟平。

在南卡羅來(lái)納州克萊姆森市一處湖濱公園，一對(duì)情侶坐在長(zhǎng)椅上聊天，他們面前的湖水已干涸，湖底長(zhǎng)滿荒草。

一場(chǎng)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的干旱災(zāi)難正在席卷美國(guó)大陸，這一世界產(chǎn)糧大國(guó)的玉米、大豆等農(nóng)作物的收成遭遇極大威脅。

農(nóng)作物大量減產(chǎn)

“我每天都有在跪地祈雨?！泵绹?guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維爾薩克日前在白宮對(duì)記者說(shuō)。

就在同一天他再次追加確認(rèn)美國(guó)12個(gè)州的218個(gè)縣為干旱受災(zāi)地區(qū)。

今年入夏以來(lái)，美國(guó)本土出現(xiàn)持續(xù)的干旱天氣，并不斷向整個(gè)農(nóng)業(yè)帶擴(kuò)散。美國(guó)國(guó)家干旱減緩中心的最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)本土48個(gè)州已有2/3的區(qū)域遭遇了中度以上干旱災(zāi)害。截至目前，美國(guó)農(nóng)業(yè)部已經(jīng)把30多個(gè)州的將近2000個(gè)縣確定為自然災(zāi)害主要災(zāi)區(qū)，其中1670個(gè)縣為干旱災(zāi)區(qū)；63%的牧場(chǎng)遭受旱災(zāi)。美國(guó)此次遭遇旱災(zāi)的面積，幾乎是2008年糧食危機(jī)時(shí)的兩倍多。

美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局指出，今年美國(guó)遭遇的旱災(zāi)是1956年12月以來(lái)最嚴(yán)重的。天氣預(yù)報(bào)顯示，干旱天氣將維持到今夏末。美國(guó)氣象學(xué)家卡爾?埃里克森說(shuō)，美國(guó)中部農(nóng)業(yè)帶干旱最嚴(yán)重，一直到進(jìn)入8月份，整個(gè)中部平原和密西西比河谷整體仍將維持干旱。

受暖冬影響，美國(guó)農(nóng)民今年提前實(shí)施了耕種，此次干旱來(lái)襲正值農(nóng)作物的生長(zhǎng)關(guān)鍵期。從西部加利福尼亞州到東部特拉華州大范圍的持續(xù)干旱，損害或減緩了玉米、大豆等農(nóng)作物的成熟。

目前，美國(guó)已有78%的玉米和大豆作物受到?jīng)_擊。美國(guó)預(yù)期收成為“非常差”和“差”的大豆作物比重上升至37%，玉米作物的這一比重上升到48%，牧草和牧場(chǎng)的這一比重高達(dá)57%。

美國(guó)農(nóng)業(yè)專家指出，玉米作物已經(jīng)完成了授粉階段，而這一期間水的吸收對(duì)其收成的影響最大，干旱災(zāi)害造成的損害已不可挽回。相對(duì)而言，大豆作物的授粉階段較晚，為7至8月，如果雨水足夠，將有助于減少損失。

在這種情況下，美國(guó)一些農(nóng)民不得不提前收割，將農(nóng)作物的莖稈作為動(dòng)物飼料賤賣，后果是未來(lái)收割季的農(nóng)作物產(chǎn)量將下降。同時(shí)，由于干旱損害了牧草質(zhì)量，一些州的養(yǎng)牛戶已開始宰殺質(zhì)量較低的牛群。

鑒于干旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的不利影響，美國(guó)農(nóng)業(yè)部已將今年玉米的產(chǎn)量預(yù)期下調(diào)為每英畝146蒲式耳，是2003年以來(lái)的最低水平；大豆產(chǎn)量也從6月份預(yù)計(jì)的每英畝43.9蒲式耳降至40蒲式耳。記者在美國(guó)農(nóng)業(yè)大州艾奧瓦州的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研采訪時(shí)也了解到，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主預(yù)計(jì)干旱災(zāi)害會(huì)影響15%～50%的農(nóng)作物產(chǎn)出。

可以肯定，今年的旱災(zāi)給美國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)到780億美元。為應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，美國(guó)政府近期采取了一系列救助措施，美國(guó)農(nóng)業(yè)部已將緊急農(nóng)業(yè)貸款利率從3.75%降至2.25%，并向參與土地休耕計(jì)劃的農(nóng)牧主釋放額外大約380萬(wàn)英畝（1英畝約合6.07畝）的休耕土地當(dāng)作緊急牧草和放牧區(qū)域。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司也已同意為農(nóng)民2012年的保險(xiǎn)費(fèi)用提供30天的寬限期。

8月13日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布，美國(guó)農(nóng)業(yè)部將動(dòng)用“緊急援助基金”，采購(gòu)價(jià)值1.7億美元的農(nóng)產(chǎn)品，包括1億美元的豬肉、5000萬(wàn)美元的羊肉，以及雞肉和魚肉各1000萬(wàn)美元，以此幫助農(nóng)民和畜牧生產(chǎn)者抵御旱災(zāi)沖擊，穩(wěn)定農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)。

誰(shuí)被殃及

隨著極端干旱災(zāi)害在美國(guó)持續(xù)蔓延和惡化，特別是6月份以來(lái)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上演了暴漲行情。到8月1日，芝加哥期貨交易所玉米價(jià)格已突破了每蒲式耳8美元，大豆價(jià)格也漲至每蒲式耳16.5美元附近，創(chuàng)下歷史最高水平。

受旱情影響，美國(guó)的糧食儲(chǔ)備也急劇下降。目前美國(guó)的大豆儲(chǔ)備為1.7億蒲式耳，而過(guò)去5年大豆儲(chǔ)備的平均數(shù)是2.57億蒲式耳。也就是說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)的大豆儲(chǔ)備下降了近1/3。

美國(guó)是全球最大的玉米出口國(guó)，占到世界出口總量的近一半，同時(shí)也是大豆和小麥等農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)國(guó)。在干旱災(zāi)害威脅其農(nóng)作物收成的背景下，世界糧食供應(yīng)必然趨緊，價(jià)格也會(huì)進(jìn)一步上漲。

專家認(rèn)為，美國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品都用于出口，而且美國(guó)人用于食品的開支僅占家庭預(yù)算的13%，因此干旱災(zāi)害導(dǎo)致的糧價(jià)上漲對(duì)美國(guó)自身影響有限，而美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大戶則會(huì)受到較大的沖擊。

華盛頓國(guó)際糧食政策研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西?莫托雷羅指出，那些大量進(jìn)口由玉米和大豆制成的動(dòng)物飼料的國(guó)家受到的影響最大。

在2010年9月至2011年9月的財(cái)年，中國(guó)已成為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)，進(jìn)口額接近200億美元，其中大豆、棉花占到75%。因此，中國(guó)很有可能成為美國(guó)干旱災(zāi)害殃及的國(guó)家之一，中國(guó)糧食進(jìn)口成本上升，會(huì)加劇國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)。

其中，中國(guó)受影響最大的莫過(guò)于大豆，中國(guó)80%的大豆需求依賴進(jìn)口，而且主要是從美國(guó)進(jìn)口。大豆進(jìn)口價(jià)格上漲將推高食用油價(jià)格，而豆粕價(jià)格上漲又會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)飼料價(jià)格上揚(yáng)，并將傳導(dǎo)至肉類領(lǐng)域。

全球糧食危機(jī)？

伴隨著干旱災(zāi)害影響范圍的擴(kuò)大，以及國(guó)際糧價(jià)的持續(xù)飆升，越來(lái)越多的人開始擔(dān)心會(huì)否出現(xiàn)新一輪全球糧食危機(jī)。

艾奧瓦州部分農(nóng)場(chǎng)表示，美國(guó)選用的農(nóng)作物種子非常優(yōu)良，與以往相比抗旱性提高不少。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維爾薩克也指出，在作物種子質(zhì)量改善以后，此次干旱災(zāi)害對(duì)產(chǎn)量的最終影響還不確定，部分區(qū)域的作物產(chǎn)量很可能不會(huì)受到影響。

專家則普遍認(rèn)為，目前，美國(guó)干旱災(zāi)害對(duì)全球糧價(jià)的影響的確值得監(jiān)測(cè)，不過(guò)現(xiàn)在就說(shuō)會(huì)出現(xiàn)全面的糧食危機(jī)還為時(shí)尚早。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿巴西安指出，大米對(duì)食品安全來(lái)說(shuō)非常重要，而當(dāng)前大米的供應(yīng)相當(dāng)充足，小麥的可獲得性也在改善，這意味著目前形勢(shì)沒(méi)有四五年前那么嚴(yán)峻。

世界銀行7月30日也發(fā)布報(bào)告說(shuō)，盡管很多谷物價(jià)格明顯上漲，但目前情況不同于2008年出現(xiàn)的危機(jī)。當(dāng)時(shí)，大米和小麥價(jià)格漲幅最為明顯，而今年價(jià)格上漲主要集中在非大米類谷物上。目前，雖然大米價(jià)格有所上漲，但現(xiàn)有庫(kù)存水平適度。而且現(xiàn)在原油、肥料和國(guó)際貨運(yùn)價(jià)格均低于2008年，這將有助于降低糧食進(jìn)口和下一季糧食種植成本。根據(jù)目前的產(chǎn)量預(yù)測(cè)，全球主要糧食品種供應(yīng)將不會(huì)出現(xiàn)實(shí)際短缺。

另外，實(shí)際上這一輪糧價(jià)漲勢(shì)也有國(guó)際資本炒作的因素，因此目前的價(jià)格具有一定的水分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅在6月底至7月底初的一周內(nèi)，對(duì)沖基金及其他投資者就向美國(guó)能源、谷物和金屬市場(chǎng)投入了130億美元，并大幅增持大豆、玉米等的凈多倉(cāng)。而隨著干旱災(zāi)情的逐步明朗以及收割季的到來(lái)，國(guó)際資本炒作的空間也會(huì)縮小，屆時(shí)糧食價(jià)格也會(huì)逐步回歸基本面。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也提醒說(shuō)，同為重要糧食出口國(guó)的俄羅斯今年也遭遇了干旱和霜凍災(zāi)害，俄羅斯農(nóng)業(yè)部挖苦還將2012年糧食產(chǎn)量從此前預(yù)測(cè)的9400萬(wàn)噸下調(diào)至8500萬(wàn)噸。在美國(guó)、俄羅斯等主要產(chǎn)糧國(guó)都減產(chǎn)的情況下，全球糧食供應(yīng)前景和價(jià)格漲勢(shì)依然會(huì)十分嚴(yán)峻。

鑒于此，G20計(jì)劃在8月27日召開一次緊急電話會(huì)議，討論應(yīng)對(duì)方案。G20還將于9月下旬舉行有關(guān)糧食安全的國(guó)際會(huì)議。據(jù)悉，有關(guān)生物燃料政策的國(guó)際討論，將會(huì)是即將召開的這兩次會(huì)議的焦點(diǎn)之一。