事業(yè)單位財務風險控制與防范

王晶晶

[摘要]隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的逐步深入，企業(yè)現(xiàn)代會計工作和國際接軌步伐不斷加快，事業(yè)單位的財務收支活動不斷擴大，要求財會人員努力提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，以適應市場經(jīng)濟體制下的政府職能的轉變，保證其單位的經(jīng)濟活動與國家相關的法律、法規(guī)，保證會計信息真實 、完整，充分發(fā)揮會計在社會主義市場經(jīng)濟中的職能和作用。

[關鍵詞]事業(yè)單位財務風險風險成因及防范

一、前言

一般來講，事業(yè)單位的財務風險是指事業(yè)單位因為各種因素影響不能夠實現(xiàn)預期的財務收益，從而產(chǎn)生損失的可能。因為事業(yè)單位財務風險存在于事業(yè)單位財務工作中的任何環(huán)節(jié)，所以，財務風險的存在勢必會給事業(yè)單位的經(jīng)營產(chǎn)生很大的影響。所以，充分分析事業(yè)單位財務風險原因，有效做好財務風險管理工作，加強事業(yè)單位財務管理，努力提高經(jīng)濟效益，這是十分必要的。

二、事業(yè)單位財務風險的特點

1.客觀性

財務活動存在著不以人的主觀意志為轉移的不確定性因素，因而財務風險的發(fā)生有其客觀必然性。

2.不規(guī)則性

財務風險是否發(fā)生、何時發(fā)生以及發(fā)生的范圍和程度等完全是不確定的。對財務活動的日益復雜性和多樣性，財務管理者還不能完全了解和全面掌握，由此帶來了財務風險的不規(guī)則性。

3.可預測性

財務風險產(chǎn)生和發(fā)展是有規(guī)律的，隨著管理手段和管理方法的進步，對財務風險發(fā)生的時間、范圍和程度進行科學的預測，并采取相應的措施來預防風險的發(fā)生，并最大限度地降低財務風險的破壞性。

4.可變化性

事業(yè)單位本身處于變化發(fā)展中，相應的財務活動內(nèi)容也在不斷的更新，在一定條件下，財務風險有的激化、有的消亡、有的減少、有的改變，表現(xiàn)出一定的環(huán)境適應性和自我應變能力。

三、事業(yè)單位財務風險的表現(xiàn)

1.支付風險

主要是來至于部門預算改革的制度性缺陷。實行部門預算，通過調(diào)整和優(yōu)化預算經(jīng)費支出結構，希望借助財政支出管理方式的改革來解決預算經(jīng)費間相互擠占的固有矛盾。而實際上，在預算指標的安排上，人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費“結構分散，個個不足”的狀況沒有得到根本改善。在保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作壓力下，擠占專項經(jīng)費，彌補資金缺口，確保預算收支平衡成為不得已的選擇，財務部門也因此承擔著極大的違規(guī)支付風險。

2.核算風險

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計制度在不斷更新與完善，財務人員受自身素質(zhì)和培訓條件的限制，在接受新知識、掌握新政策、更新知識結構、提高核算水平等方面落后于制度更新步伐。財務人員在運用新的會計政策、采用新的會計處理方法上往往容易出現(xiàn)偏差，從而引起會計核算質(zhì)量下降，因核算錯誤形成的財務管理失誤進而造成違規(guī)處罰的現(xiàn)象屢見不鮮。

3.管理風險

主要是管理制度體系不健全，造成了財務管理活動中的死角與盲區(qū)。制度落實的力度不夠，降低了管理工作的實際效果。監(jiān)督措施的不到位，削弱了財務監(jiān)管的控制力。管理手段更新的不及時，制約了管理效率的提高。這些最終導致了對會計信息由產(chǎn)生、傳遞、審核等全過程的管理不到位，造成會計信息的真實性、完整性無法得到保障，信息傳遞的及時性受到影響，影響決策的科學性與合理性，增大決策失誤的風險。

4.道德風險

財務人員的道德素養(yǎng)對財務活動的有效開展具有舉足輕重的作用。目前，在財務人員的選拔、任用、交流、教育等方面還沒有建立起一套科學規(guī)范的管理機制，對職業(yè)道德建設的重要性認識不足，投入的力量有限，使得財務人員的整體道德水平不能完全適應財務管理活動的要求，造成偏離財務管理制度，甚至違規(guī)從事財務活動的風險隱患。

四、事業(yè)單位財務風險產(chǎn)生的諸多原因

1.管理層對財務風險的認識不到位

因為事業(yè)單位財務風險具有客觀性特征，在事業(yè)單位的經(jīng)營中不可避免會發(fā)生負債經(jīng)營，發(fā)生財務上的風險。目前。我國的很多事業(yè)單位的經(jīng)營管理者缺少相應的風險意識，對于事業(yè)單位財務風險的認識不夠，單純的認為利潤就是事業(yè)單位的發(fā)展關鍵，認為只要事業(yè)單位取得較好的利潤就能夠不發(fā)生財務風險，這些對財務風險認識不足的現(xiàn)象是造成事業(yè)單位的財務危機的重要原因。另一方面，事業(yè)單位的管理者缺乏大局意識，只是認為事業(yè)單位財務風險局限在資金風險，并沒有認識到經(jīng)營風險與事業(yè)單位財務風險的相關性，沒有在事業(yè)單位的經(jīng)營過程中進行必要的風險控制。

2.事業(yè)單位財務決策不科學

目前來講，我國的很多事業(yè)單位管理者在對事業(yè)單位財務決策時缺乏科學性，只是經(jīng)驗決策，認為事業(yè)單位的管理就應該快，不習慣受到監(jiān)督。以上這種情況導致了事業(yè)單位在資金的使用上不能夠實行大額資金的集體研究，只是由事業(yè)單位管理者一個人決定，這種現(xiàn)象造成了事業(yè)單位資金極大的浪費，造成了很大的麻煩，極大的影響了事業(yè)單位的償還債務的能力，給事業(yè)單位帶來極大的風險，甚至造成嚴重的后果。

3.事業(yè)單位財務人員缺乏風險意識

事業(yè)單位財務風險是客觀存在的，只要是有財務活動，那么必然也就存在著事業(yè)單位的財務風險。在如今的現(xiàn)實生活中，很多的事業(yè)單位財務人員缺乏相應的風險意識，單純的認為只要是管理好資金，就一定不會出現(xiàn)財務風險，風險意識淺薄是事業(yè)單位財務風險產(chǎn)生的主要原因。

4.事業(yè)單位面對的環(huán)境較為復雜

事業(yè)單位財務管理的環(huán)境復雜多變是產(chǎn)生風險的外部原因。比如通貨膨脹，使得資金供給持續(xù)的短缺，實物性資金相對的升值，資金的成本逐漸的升高，通過外貿(mào)、金融等對于我國實體的經(jīng)濟產(chǎn)生影響，對于我國事業(yè)單位財務風險產(chǎn)生不可忽視的影響。

五、防范控制事業(yè)單位財務風險的對策

1.完善財務監(jiān)督體系，提升監(jiān)督執(zhí)行力

作為財務監(jiān)督的具體執(zhí)行來說，光有法規(guī)做依靠是不夠的，它還需要微觀層面的監(jiān)督辦法和措施加以實施。因此，為了更好地完成財務監(jiān)督的任務就要從以下幾方面下功夫：首先、加強審計部門的監(jiān)督。在審計監(jiān)督中要認真分析腐敗行為的特點和表現(xiàn)形式，分清其起源和目的。審計部門是實施監(jiān)督事業(yè)單位資金合理使用的主要力量。各級審計部門應按照審計工作的要求，認真履行職責，確保各項經(jīng)費的?？顚Ｓ茫鋵嵉轿?。其次、充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要圍繞保障知情權、保障民主權，鼓勵參與監(jiān)督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監(jiān)督渠道的暢通，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。

2.理順財務監(jiān)督程序，明確監(jiān)督的目標

財務監(jiān)督是一項系統(tǒng)而復雜的工作，因此要實現(xiàn)有效地財務監(jiān)督必須理順監(jiān)督程序，搞好各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施全方位監(jiān)督。首先、嚴格資金掌控，確保內(nèi)控有效。對事業(yè)單位資金支出要層層把關，確保各項資金的支出落實到實處。其次、嚴密審計掌控，確保支出有據(jù)。由于民政支出的無償性、分配的靈活性和適用對象的廣泛性，可能導致事業(yè)單位經(jīng)費的分配、管理、使用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種各樣的問題，因此，必須加強資金支出的審計，保證每一項支出都“有憑有據(jù)”。最后、嚴格各級指責，確保指令統(tǒng)一。

3.建立、健全財務狀況預警機制，加強事業(yè)單位的財務風險預測

隨著我國財務管理水平不斷進步，事業(yè)單位可以采用現(xiàn)金的財務管理方法，依靠科學技術的進步，建立健全事業(yè)單位財務風險的評價、預警系統(tǒng)。對可能出現(xiàn)的問題，采用先進的科學技術，對問題予以規(guī)范化，并作出具體的評價。

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