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      農(nóng)業(yè)推廣組織多元化實(shí)證分析

      2012-04-29 11:37:33李長(zhǎng)春陳泉姚國新李國元
      湖北農(nóng)業(yè)科學(xué) 2012年18期
      關(guān)鍵詞:實(shí)證研究多元化

      李長(zhǎng)春 陳泉 姚國新 李國元

      摘要:采取理論分析與實(shí)證剖析相結(jié)合的方法,分析了不同類型農(nóng)業(yè)推廣組織的特點(diǎn)和作用。研究表明,多元化的農(nóng)業(yè)推廣組織能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的推廣需求,更能加快科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)推廣組織;多元化;實(shí)證研究

      中圖分類號(hào):F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):0439-8114(2012)18-4162-03

      Empirical Analysis on the Diversified Organizations of Agricultural Extension:

      Taking Xiaogan City of Hubei Province as Example

      LI Chang-chun1,CHEN Quan1,2,YAO Guo-xin1,LI Guo-yuan1

      (1.College of Life Science and Technology, Xiaogan University, Xiaogan 432000,Hubei, China;

      2. College of Life Science, Hubei University, Wuhan 430062,China)

      Abstract: With theoretical analysis and empirical analysis, the characteristic and function of different agricultural extension organizations were discussed. It showed that diversified organizations of agricultural extension could adapt to extension needs better in the market economical condition, enhance the transformation efficiency of scientific and technological achievements and development of modern agriculture thus have great developing potential.

      Key words: agricultural extension organization; pluralism; empirical analysis

      推廣組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用,加快了新品種的示范推廣,促進(jìn)了科研成果的轉(zhuǎn)化,加速了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民素質(zhì)的提高。隨著中國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)推廣組織不斷創(chuàng)新,逐漸形成了由單一模式向多元化模式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)推廣多元化是指在農(nóng)業(yè)推廣供給主體多部門化的基礎(chǔ)上,引申和帶來的推廣機(jī)制、推廣目標(biāo)、推廣模式、推廣投入等方面的多元化[1]。目前,湖北省孝感市農(nóng)業(yè)推廣組織類型主要有以下五大類:

      1政府型農(nóng)業(yè)推廣組織

      1.1組織的特點(diǎn)

      政府型農(nóng)業(yè)推廣組織由政府設(shè)置,推廣主體是政府及各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu),包括農(nóng)業(yè)推廣站、植保站、種子管理站、土肥站農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)中心等,推廣內(nèi)容由推廣機(jī)構(gòu)決定,體現(xiàn)政府的意愿,服務(wù)對(duì)象和工作目標(biāo)廣泛,涉及全民的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益,技術(shù)特征以知識(shí)性為主,組織規(guī)模一般較大[2]。

      1.2組織的作用

      政府型農(nóng)業(yè)推廣組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮著其他推廣組織不可比擬的作用。首先,政府型農(nóng)業(yè)推廣組織充分體現(xiàn)公益性。推廣內(nèi)容大都來自公共研究成果,如“豐收計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”,社會(huì)效益好的種植、養(yǎng)殖技術(shù),具有較為明顯的公益性。其次,屬于示范引領(lǐng)式推廣,對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及起了巨大作用。通過科技宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、專家互聯(lián)網(wǎng)、大眾傳播等開展推廣工作,還建立一些特殊機(jī)構(gòu)如“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站”、“莊稼醫(yī)院”等,科技特派員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

      1.3實(shí)證分析

      孝感市孝南區(qū)農(nóng)機(jī)部門“以機(jī)代牛”工程建設(shè)促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。2004年,孝南區(qū)農(nóng)機(jī)局從江蘇省江都市引進(jìn)乘座式插秧機(jī)7臺(tái)到新鋪鎮(zhèn)徐山村跨區(qū)機(jī)插。2005年,徐山村作為全省惟一的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范村,購買乘座式插秧機(jī)2臺(tái),半喂入式聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái),中型拖拉機(jī)2臺(tái)等,當(dāng)年機(jī)插面積53.3 hm2,“耕、種、收”機(jī)械化水平分別達(dá)到90%、80%、95%。2006和2007年,孝南區(qū)又開展了機(jī)插秧“151”示范工程建設(shè)工作。即在孝南區(qū)新鋪鎮(zhèn)和陡崗鎮(zhèn)等地建立66.7 hm2的機(jī)插示范基地,扶持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本轄區(qū)辦起2~3個(gè)33.3 hm2的示范畈,指導(dǎo)有條件的村辦起6.7 hm2的示范點(diǎn)。通過機(jī)插秧“151”工程建設(shè),擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的社會(huì)影響,為進(jìn)一步擴(kuò)大推廣成果打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

      2教育型農(nóng)業(yè)推廣組織

      2.1組織的特點(diǎn)

      教育型農(nóng)業(yè)推廣組織以農(nóng)業(yè)科研院校為主要推廣機(jī)構(gòu),推廣內(nèi)容由農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)決定,服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民,技術(shù)特征以知識(shí)性技術(shù)為主,且大部分推廣內(nèi)容是來自學(xué)校內(nèi)的農(nóng)業(yè)研究成果,其組織規(guī)模由大學(xué)行政所能影響的范圍而決定。

      2.2組織的作用

      在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)業(yè)科研院校走在農(nóng)業(yè)科研的前列,它影響著科研成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的推廣。首先,科研院校人才、技術(shù)成果密集,以其作為推廣單位,能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā),加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。其次,農(nóng)業(yè)科研院校具有強(qiáng)大的教育資源和教育人才,能以比較科學(xué)有效的方式把科學(xué)技術(shù)、理論傳授給推廣人員或直接傳給農(nóng)民。

      2.3實(shí)證分析

      孝感市依托孝感市生物工程技術(shù)學(xué)校,先后為國家培養(yǎng)15 000名畢業(yè)生,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)基層干部、軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)技人員5 000余人。依托湖北農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校孝感分校,通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,2004、2005兩年共培訓(xùn)農(nóng)民36 883人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)32 645人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)88.5%。

      孝感學(xué)院生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院注重科研成果轉(zhuǎn)化、推廣。其研究成果“物候期多小孔樹林計(jì)量樹干注藥法”有效解決了當(dāng)?shù)匕謇醪∠x害防治這一技術(shù)難題,使得板栗產(chǎn)量逐年上升;“銀杏超小卷葉蛾的發(fā)生規(guī)律及綜合防治研究”為銀杏的病蟲害防治提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持,僅2007年就為安陸市增產(chǎn)白果102 000 kg,增收408萬元?!凹t梔子主要病蟲害綜合防治技術(shù)”成果2006年推廣應(yīng)用533.3 hm2,每公頃增收3 750~4 500元,該技術(shù)推廣以來,再?zèng)]有發(fā)生成片死樹或砍伐紅梔子樹的現(xiàn)象。此外,“鄂北特種植物珍珠花的基礎(chǔ)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、草―豬―魚―沼―果―稻”綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式研究、特級(jí)優(yōu)質(zhì)稻孝感“太子米”生長(zhǎng)機(jī)理及推廣開發(fā)研究等一批項(xiàng)目也相繼獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[4]。

      3項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織

      3.1組織的特點(diǎn)

      項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織以項(xiàng)目申請(qǐng)單位為主要推廣機(jī)構(gòu),推廣內(nèi)容由立項(xiàng)機(jī)構(gòu)決定,決策形式表現(xiàn)為上下共同決策,其工作對(duì)象主要是推廣項(xiàng)目地區(qū)的目標(biāo)團(tuán)體,工作目標(biāo)視項(xiàng)目的性質(zhì)而定,主要是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)性的成果,其技術(shù)特征以知識(shí)性為主,組織規(guī)模屬于中等偏小。

      3.2組織的作用

      首先表現(xiàn)為推廣效率高。該類型的推廣組織人員素質(zhì)較高,有各自的技術(shù)專長(zhǎng),并且在推廣過程中使用最佳的資源配置,如聘請(qǐng)專家和有成功經(jīng)驗(yàn)的工作者參與。其次,有利于在較短時(shí)間內(nèi)改善目標(biāo)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)狀況。項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織通過立項(xiàng)單位的主持,提供足夠的推廣資金和技術(shù)保障,能夠在較短的時(shí)間內(nèi)集中精力完成某個(gè)項(xiàng)目的研發(fā)與推廣,其測(cè)量指標(biāo)也通常是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

      3.3實(shí)證分析

      “科技入戶工程”項(xiàng)目在孝感市已連續(xù)實(shí)施多年,2010年該市對(duì)科技入戶項(xiàng)目工作進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整,由原來單一的水稻產(chǎn)業(yè)科技入戶,發(fā)展為水稻、小麥、蔬菜(食用菌)、畜牧、水產(chǎn)等五大產(chǎn)業(yè)并重,聘任了8名農(nóng)業(yè)專家,選聘了107名技術(shù)指導(dǎo)員,遴選并培育了1 213個(gè)科技示范戶[5]。在全市建立了綜合性的“農(nóng)業(yè)專家—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射農(nóng)戶”的農(nóng)技推廣新機(jī)制。全市200多名科技特派員按照市政府要求進(jìn)村入戶,送技術(shù)、送物資、送政策,使示范戶做到有的放矢,充分發(fā)揮示范戶的輻射帶動(dòng)作用,農(nóng)民群眾反響良好。

      4企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織

      4.1組織的特點(diǎn)

      企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織主體是農(nóng)業(yè)企業(yè),它們從自身效益出發(fā)以現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代化管理為基礎(chǔ)關(guān)注農(nóng)業(yè)、投資農(nóng)業(yè),建立自己的農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu),推廣內(nèi)容由企業(yè)自己決定,工作對(duì)象主要是企業(yè)聯(lián)合的農(nóng)戶,由于追求企業(yè)利益最大化,農(nóng)民利益在一定程度上受制于企業(yè)效益,技術(shù)特征以實(shí)用性技術(shù)為主,發(fā)展規(guī)模在逐漸壯大。

      4.2組織的作用

      首先,實(shí)行集約化生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。這類農(nóng)業(yè)推廣組織為農(nóng)民提供各類生產(chǎn)資料或資金,有效地把農(nóng)民集中起來,與農(nóng)民簽合同征用農(nóng)民土地,展示新技術(shù)成果,鼓勵(lì)農(nóng)民參與,由企業(yè)和協(xié)會(huì)承擔(dān)試種中的風(fēng)險(xiǎn),保證產(chǎn)品的銷路和價(jià)格,企業(yè)集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體,顯著地提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。其次,加速了農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)換,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及。這類農(nóng)業(yè)推廣組織為了保持或增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,能把其自身或者其他科研機(jī)構(gòu)研究出的科研成果以最快最有效的方式運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中去,使農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)新技術(shù),從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的高效推廣。

      4.3實(shí)證分析

      孝感市偉業(yè)春暉米業(yè)有限責(zé)任公司采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)民”的經(jīng)營(yíng)模式,至2010年,該公司通過土地流轉(zhuǎn)方式獲?。福埃埃?hm2土地,集中生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)香稻,積極引進(jìn)太陽能殺蟲燈使糧食農(nóng)藥殘留量少,走低碳、環(huán)保型農(nóng)業(yè)之路。對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)租賃費(fèi)用采取實(shí)物抵托的方法,即每公頃每年按稻谷2 400 kg折算,國家直補(bǔ)資金也由農(nóng)民受益。初步預(yù)算,這些農(nóng)戶每年每公頃可獲得6 750余元的收入[6]。公司尊重農(nóng)戶意見,對(duì)示范區(qū)內(nèi)不愿流轉(zhuǎn)的種田大戶,采取“統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購”的模式交由農(nóng)戶自己種植。該公司還成立了湖北春暉農(nóng)科院、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、香稻種植合作社和病蟲防治合作社,網(wǎng)羅社員300余名,添置各類大小農(nóng)機(jī)具120臺(tái)(套),極大地促進(jìn)了生產(chǎn)效率,提高了農(nóng)民利益。

      5自助型農(nóng)業(yè)推廣組織

      5.1組織的特點(diǎn)

      自助型農(nóng)業(yè)推廣組織是本著自愿互利,“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則而形成的組織機(jī)構(gòu),全體成員都將參與組織的決策和管理。推廣內(nèi)容依據(jù)組織業(yè)務(wù)發(fā)展和組織成員的生產(chǎn)與生活需要而決定,其工作目標(biāo)是提高合作團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)收入和生活福利,推廣對(duì)象是參與合作團(tuán)體的成員及其家庭人員,其技術(shù)特征以操作性技術(shù)為主,目前大多規(guī)模較小。

      5.2組織的作用

      首先,提高了農(nóng)民的組織化程度,保證了農(nóng)民的基本利益[1]。自助型農(nóng)業(yè)推廣組織是農(nóng)民自己的組織,他們通過這類組織連接在一起,提高組織化程度,解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)的銜接問題,使農(nóng)民及時(shí)把握市場(chǎng)信息、保障自身利益。其次,滿足農(nóng)民多樣化的需求,促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民對(duì)服務(wù)內(nèi)容和需求日益多樣化,自助型農(nóng)業(yè)推廣組織引進(jìn)適合農(nóng)民的新技術(shù)、新品種,開展技術(shù)培訓(xùn),提供信息咨詢,加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣,很好地滿足了農(nóng)民的需求。

      5.3實(shí)證分析

      孝感市麻河鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)蓮藕生產(chǎn)協(xié)會(huì)從2001年成立到現(xiàn)在,已網(wǎng)羅技術(shù)推廣骨干、農(nóng)村科技帶頭人55人,種植能手200人,科技示范戶137戶,龍頭企業(yè)4家,運(yùn)銷企業(yè)18家和3 500多戶藕農(nóng)會(huì)員,涵蓋了生產(chǎn)、加工、銷售、科普培訓(xùn)、技術(shù)推廣等與蓮藕相關(guān)的各領(lǐng)域,形成了“協(xié)會(huì)+基地+龍頭企業(yè)+科技示范戶+農(nóng)戶”的組織框架。極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效,有力地推動(dòng)了麻河蓮藕產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。近幾年,蓮藕產(chǎn)業(yè)年均總產(chǎn)值過億元,占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的90%以上,蓮藕已成為麻河鎮(zhèn)具有獨(dú)特經(jīng)濟(jì)地位的支柱性產(chǎn)業(yè)[7]。

      綜上所述,不同的農(nóng)業(yè)推廣組織有不同的特點(diǎn)和作用,它們相互作用、相互補(bǔ)充。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)推廣組織的多元化可以更好地滿足不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,農(nóng)業(yè)推廣組織多元化模式創(chuàng)新發(fā)展對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 趙洪勛.農(nóng)業(yè)推廣多元化研究——以河南省濮陽市案例實(shí)證分析[D].北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué),2006.

      [2] 高啟杰.農(nóng)業(yè)推廣理論與實(shí)踐[M].北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2008.

      [3] 中國農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng).湖北孝感市農(nóng)機(jī)推廣工作亮點(diǎn)紛呈[EB/OL]. http://www.csh.gov. cn/xxlr1_103883 .html,2008-01-14.

      [4] 荊楚網(wǎng).孝感學(xué)院探索服務(wù)三農(nóng)新模式[EB/OL].http://news.sina.com.cn /c/2009-06-08/091615753586s.shtml,2009-06-08.

      [5] 中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng).湖北省安陸市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利[EB/OL].http://www.farmers.org.cn/Article/ShowArticle. asp?ArticleID=32939,2010-01-24.

      [6] 孝感新聞網(wǎng).春暉米業(yè)流轉(zhuǎn)萬畝土地打造綠色香稻品牌[EB/OL].http:// www.xg0712.com/news_view.asp?id=17556,2010-06-08.

      [7] 中國農(nóng)科貿(mào)易網(wǎng).農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)大有可為[EB/OL]. htttp://www. cnnkm.com/njx/committee/337.html,2010-04-23.

      收稿日期:2012-08-19

      基金項(xiàng)目:湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心開放研究項(xiàng)目(2011K14);湖北省教育廳優(yōu)秀中青年人才項(xiàng)目(Q20l02701);孝感學(xué)院科研項(xiàng)目(z2012014)

      作者簡(jiǎn)介:李長(zhǎng)春(1976-),男,湖北廣水人,講師,主要從事植物遺傳與生物技術(shù)研究,(電話)13886398675(電子信箱)lcc386@163.com。

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