網(wǎng)絡(luò)群體性事件的研究

丁芳 繆林芳

［摘要］ 隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的流行，逐漸解構(gòu)了中國原有的政治生態(tài)。筆者選取網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為研究樣本，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特性及圍觀群體的行為及心理進(jìn)行歸納分析，總結(jié)其體現(xiàn)的一般規(guī)律性，并由此對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的生成原因、折射出的社會階層圖景進(jìn)行反思。同時(shí)對其所產(chǎn)生的影響進(jìn)行嚴(yán)肅、客觀的評判，并提出相應(yīng)的解決舉措促使網(wǎng)絡(luò)群體性事件在民主社會建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮積極的監(jiān)督作用，真正成為維護(hù)公平與正義的有力武器。

［關(guān)鍵詞］ 網(wǎng)絡(luò)群體性事件； 網(wǎng)絡(luò)大字報(bào)； 社會權(quán)力結(jié)構(gòu)； 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 059

［中圖分類號］D668［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）18- 0102- 04

１網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)涵及興起背景

１．１網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)涵

隨著我國改革開放的不斷深入，我國社會已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，不僅使原來的各種社會矛盾不斷積聚并得以充分暴露，同時(shí)也滋生著新的矛盾和沖突。

對于網(wǎng)絡(luò)群體性事件這種新型的群體性事件而言，可以從以下幾個(gè)角度來理解：① 網(wǎng)絡(luò)群體性事件的場域——網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域；② 網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主體——網(wǎng)民群體；③ 網(wǎng)絡(luò)群體性事件的客體——公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的“三公部門”和其中的公職人員。由此可將網(wǎng)絡(luò)群體性事件界定為在一定社會背景下形成的網(wǎng)民群體利用網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，針對“三公部門”及其公職人員，大規(guī)模地發(fā)布和傳播某一方面信息，以制造輿論、發(fā)泄不滿的行為。

１．２網(wǎng)絡(luò)群體性事件興起的背景

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的興起首先反映的是社會矛盾交織，群眾將網(wǎng)絡(luò)群體性事件當(dāng)作對社會現(xiàn)狀不滿的情緒宣泄口。當(dāng)下我國的社會結(jié)構(gòu)進(jìn)入急劇變革的轉(zhuǎn)型期，大量經(jīng)濟(jì)社會矛盾交織在一起，由于社會既得利益分配不均等，社會矛盾一觸即發(fā)。隨著信息傳播技術(shù)的日新月異和新的媒介方式層出不窮，極大地豐富了信息傳播的渠道，改變了由國家完全掌控所有信息資源“總閥門”的格局，網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會輿論形態(tài)中最有活力和主導(dǎo)性的輿論形態(tài)。借助網(wǎng)絡(luò)這一共公共平臺，網(wǎng)絡(luò)群體性事件興起。

２網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特點(diǎn)

為了更加方便地對網(wǎng)絡(luò)群體性熱點(diǎn)事件進(jìn)行歸納分析，總結(jié)其呈現(xiàn)的普遍性。筆者選取了２０１０年度以來發(fā)生的幾件網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為分析樣本。大致有“我爸是李剛”、“藥家鑫激情殺人案”、“安徽官二代致少女毀容案”、“浙江湖州臨時(shí)性強(qiáng)奸”、“宜黃拆遷事件”、“湖南湘潭神女”等。這些事件基本上是這兩年來網(wǎng)絡(luò)群體性事件影響力最大的，無論點(diǎn)擊率、評論數(shù)量和網(wǎng)民情緒共振度都是最為強(qiáng)烈的，因此值得深層挖掘。

（１） 從信息傾向性來看，以負(fù)面事件為主。通過上面列舉的網(wǎng)絡(luò)群體性事件可以看出，大部分都是負(fù)面的。這一方面折射出整個(gè)社會情緒正在發(fā)生悄然變化，網(wǎng)民行為也有所變化；另外，政治意識、參與意識萌發(fā)并逐步增強(qiáng)，一些網(wǎng)民主動(dòng)曝光一個(gè)個(gè)清單，曝光—查處—免職這樣的“定律”，大大增加了網(wǎng)民的主動(dòng)意識、主體意識，網(wǎng)民通過曝光更多的負(fù)面事件來取得社會進(jìn)步。

（２） 從關(guān)注領(lǐng)域來看，多集中于政府不當(dāng)行為。通過分析可看出網(wǎng)絡(luò)群體性事件中最容易引起網(wǎng)民“口誅筆伐”的領(lǐng)域是政府官員、富二代、官二代和社會公平。同時(shí)也可以看出，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的“導(dǎo)火線”——社會矛盾的積累。目前我國社會正處于社會經(jīng)濟(jì)快速增長期和社會矛盾的凸顯期，一些群眾的合法利益受到損害，在通過正常合法的利益表達(dá)渠道不能得到解決的情況下，他們就可能選擇通過網(wǎng)絡(luò)來尋求幫助。由于網(wǎng)絡(luò)本身言論發(fā)表的自由性和公民對社會問題的敏感性，這類問題易在網(wǎng)上引起網(wǎng)民的圍觀、熱論，再加上一些人的具有煽動(dòng)性的話語，從而易于引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

（３） 部分群體性事件歪曲事實(shí)，有惡意詆毀之嫌，甚至蛻變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)大字報(bào)”。近年來，江西“宜黃拆遷事件”、寧夏“跨省追捕”、“我爸是李剛”等事件，由于引起了網(wǎng)絡(luò)的高度關(guān)注，一些相關(guān)責(zé)任人受到查處。在肯定網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)暢通民意的作用之時(shí)，有一種現(xiàn)象值得警醒：一些別有用心的人為了個(gè)人利益，偽造網(wǎng)絡(luò)事件，制造謠言，故意詆毀政府形象，煽動(dòng)群眾情緒激化其與政府之間的矛盾。例如在“藥家鑫激情殺人案”、“安徽官二代放火致少女毀容案”中，網(wǎng)絡(luò)大肆渲染男主角是“官二代”，激化網(wǎng)民的仇官仇富心理。案件經(jīng)澄清后發(fā)現(xiàn)，男主角遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是網(wǎng)絡(luò)上所宣揚(yáng)的“官二代”。另一方面，網(wǎng)民們現(xiàn)在有一個(gè)普遍的心理，即政府越是肯定的，網(wǎng)絡(luò)上就越否定。網(wǎng)絡(luò)的虛擬隱蔽性極強(qiáng)，信息真?zhèn)坞y以辨別。面對突然潑至的“污水”，當(dāng)官員等以事實(shí)真相捍衛(wèi)政府權(quán)威和信用，卻總是陷入了不信任與懷疑，甚至遭受人身攻擊或人肉搜索；而信口雌黃者卻成為網(wǎng)絡(luò)英雄。

（４） 網(wǎng)絡(luò)群體性事件中輿論場分化趨勢日益明顯。在涉及網(wǎng)絡(luò)群體性熱點(diǎn)事件的網(wǎng)上輿論中，實(shí)際存在著兩個(gè)輿論場：一是各級黨和政府通過權(quán)威發(fā)布和權(quán)威解讀等方式，自上而下主動(dòng)發(fā)布信息而形成的“官方輿論”，報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體是信息的主要來源，網(wǎng)絡(luò)等新媒體只是其傳播載體；另一個(gè)是依靠網(wǎng)民自下而上的“發(fā)帖、灌水、加精、置頂”而形成”的“民間輿論”，草根網(wǎng)民和論壇版主是這種傳播模式的主體。目前這兩個(gè)輿論場從關(guān)注內(nèi)容到文章寫作形式等方面都存在著明顯差距。實(shí)踐中，“官方輿論”在涉及國家大政方針等重大題材上占據(jù)統(tǒng)治地位，而“民間輿論”在貪污腐敗、貧富差距、行業(yè)壟斷、社會保障、城鄉(xiāng)差異等民眾關(guān)心的話題上，更容易被民眾認(rèn)可?，F(xiàn)階段“官方輿論”和“民間輿論”在對待同一件事情上的分歧愈來愈大，分化愈來愈嚴(yán)重。

３網(wǎng)絡(luò)群體性事件的影響

３．１積極影響

３．１．１網(wǎng)絡(luò)媒體的弱控制性，使公民話語權(quán)得以回歸

與傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性和弱控制性等特點(diǎn)使得人們可以自由進(jìn)入，對于網(wǎng)絡(luò)論壇、留言板等互動(dòng)平臺，網(wǎng)民們只需經(jīng)過簡單的注冊，便可以在這一互動(dòng)平臺上自由公開地發(fā)表自己的言論。雖然網(wǎng)絡(luò)媒體的弱控制性也給網(wǎng)絡(luò)輿論帶來了致命的缺點(diǎn)，比如發(fā)泄情緒的偏激言論，甚至進(jìn)行人身攻擊等等。但是只要我們盡最大力量規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，爭取讓它最大限度地發(fā)揮作用，就可以讓它在復(fù)雜的社會運(yùn)行當(dāng)中起到積極的促進(jìn)作用。如果把傳統(tǒng)媒介比喻為“記名投票”的話，那么互聯(lián)網(wǎng)就是“無記名投票”，這種寬松、自由的環(huán)境便于人們無拘束地發(fā)言，真實(shí)表達(dá)自己，一定程度上促成了事件的解決，維護(hù)司法的公正。

３．１．２監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)換，使監(jiān)督主體本位得以回歸

我國傳統(tǒng)媒體一直是黨的路線、方針、政策的宣傳者。一些較小的、涉及利益范圍不大的事件，傳媒擁有較大的批評權(quán)利；但當(dāng)一些重大事件發(fā)生時(shí)，它的批評和報(bào)道，都需要黨政機(jī)構(gòu)對媒體的授權(quán)，媒體不能自主作為。而網(wǎng)絡(luò)的低門檻和匿名性決定網(wǎng)絡(luò)社會是拒絕權(quán)威的，這個(gè)特點(diǎn)是在網(wǎng)絡(luò)初建時(shí)就確定了的。網(wǎng)絡(luò)提供的是一個(gè)平等交流的空間，公眾在這里平等的傳播信息、發(fā)表意見，這些意見在網(wǎng)絡(luò)中集合，進(jìn)而形成無法忽視的輿論壓力，引起政府高層的關(guān)注，對事態(tài)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。這種“自下而上”的監(jiān)督方式形成一種倒逼力量，迫使政府方面進(jìn)行改革，促進(jìn)社會向更加公平、公正的方向發(fā)展。

３．１．３網(wǎng)絡(luò)群體性事件成為社會的減壓閥和情緒宣泄場所

由于中國社會目前處于深刻的轉(zhuǎn)型期和利益調(diào)整波動(dòng)較大的時(shí)期，社會公眾的利益訴求多元化，但現(xiàn)實(shí)和理想的差距造成民眾的浮躁化，進(jìn)而引起民眾情緒化的淤積。引起網(wǎng)民情緒化的對象太多，由于社會代償機(jī)制的不健全，網(wǎng)民能夠宣泄情緒和不滿的渠道和場地有限，網(wǎng)絡(luò)目前承載著社會安全閥的功能，因此，在目前的政治考量和社會穩(wěn)定的前提下，一定數(shù)量的情緒宣泄通道和場地是必要的，這也是一個(gè)相對健全的社會所必需的。虛擬社會的發(fā)泄性代償，總比現(xiàn)實(shí)社會的影響要弱得多。

３．１．４制造網(wǎng)絡(luò)群體性事件充當(dāng)了“弱者的武器”

藥家鑫案、“我爸是李剛”案、副校長抄襲等網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，我們都可以感受到潛藏于不當(dāng)對待與處理背后的憤怒與不滿，當(dāng)人們在現(xiàn)實(shí)中找尋不到解決出路時(shí)，現(xiàn)實(shí)的境遇與網(wǎng)絡(luò)事件一拍即合，在虛擬的行俠中獲得快感，同時(shí)也對現(xiàn)實(shí)的種種不得意也找尋到了發(fā)泄的出口。

制造網(wǎng)絡(luò)群體性事件也是一種無奈，網(wǎng)民之所以選擇圍觀，而不是出手，是因?yàn)橛性S多現(xiàn)實(shí)限制。在國外民主國家，群眾可以游行可以示威可以投票，而國內(nèi)卻缺乏有效途徑。于是制造網(wǎng)絡(luò)群體性事件成為部分弱勢群體的武器，在面對強(qiáng)拆等暴力侵權(quán)時(shí)可以通過制造網(wǎng)絡(luò)群體性事件來為之一搏，博得社會各種同情與支持，形成強(qiáng)大的輿論壓力，進(jìn)而改變事件結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的起因都來自現(xiàn)實(shí)生活，反映了公民在面對貧富沖突、勞資矛盾、城市拆遷、就業(yè)難、公共道德等問題時(shí)，社會意識和自我維權(quán)意識的覺醒，是公民內(nèi)心訴求的現(xiàn)實(shí)反映，應(yīng)當(dāng)理性對待。在對待網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，正確積極的輿論引導(dǎo)和變堵為疏的方式是順應(yīng)社會潮流和民眾意愿的表現(xiàn)。

３．２消極影響

３．２．１在加入網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，不少網(wǎng)民便失去了普通的判斷力

“楊佳殺警”成為英雄，“鄧玉嬌事件”鄧貴大成為網(wǎng)民公敵，在網(wǎng)上和現(xiàn)實(shí)中被罵得狗血噴頭。同情弱勢群體并沒有錯(cuò)，但網(wǎng)民不能充當(dāng)?shù)赖路ü?。網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，由于人們陷入群體性狂熱，在網(wǎng)絡(luò)上肆意謾罵，使得暴戾的心態(tài)和行為方式的得以蔓延，造成人們心目中價(jià)值觀、是非觀的扭曲，使網(wǎng)民失去了判斷力，進(jìn)而助推信任崩塌和社會沉淪。

３．２．２“網(wǎng)絡(luò)大字報(bào)”興起，甚至借此干預(yù)司法

誠然，網(wǎng)絡(luò)是一種通向民主的渠道，但如果缺乏完善的法規(guī)引導(dǎo)，那么這個(gè)民主渠道就會異化為網(wǎng)絡(luò)“大字報(bào)”。時(shí)下，我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺失，一度出現(xiàn)網(wǎng)民想攻擊誰就攻擊誰，想怎么攻擊就怎么攻擊的現(xiàn)象。固然有很多事件處理不當(dāng)，政府公信力消退，但每一個(gè)急于創(chuàng)造流行詞匯的人都在在信任崩塌和社會沉淪中充當(dāng)了推波助瀾的角色。在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行沒有底線的攻擊，嚴(yán)重沖擊了政府執(zhí)政的公信力。

３．２．３助長了“小鬧小解決，大鬧大解決”的不正風(fēng)氣

網(wǎng)絡(luò)群體性事件在公民社會構(gòu)建中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也使不少人形成了錯(cuò)誤的認(rèn)知：很多事件除非鬧到“網(wǎng)上”，不然不會受到重視。民眾被提供了一種誤導(dǎo)性的預(yù)期：如果你想讓你的問題得到解決，就得制造點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件；如果你連“穩(wěn)定”都不會威脅，你的問題就別想得到解決。一些群體或個(gè)人采用法律外的方式、甚至暴力來表達(dá)和發(fā)泄不滿，也就是俗稱的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。這種心理作怪必然導(dǎo)致社會矛盾越加激烈。

３．２．４“網(wǎng)絡(luò)水軍”大規(guī)模興起，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件頻發(fā)

網(wǎng)絡(luò)水軍即受雇于網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，為他人發(fā)帖回帖造勢的網(wǎng)絡(luò)人員。為客戶發(fā)帖回帖造勢常常需要成百上千個(gè)人共同完成，那些臨時(shí)在網(wǎng)上征集來的發(fā)帖的人被叫做“網(wǎng)絡(luò)水軍”。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的激增助推了網(wǎng)絡(luò)水軍的大規(guī)模興起。網(wǎng)絡(luò)水軍把主帖發(fā)出去后，獲得最廣大的“網(wǎng)民”的注意，不斷推潑助瀾，進(jìn)而營造出一個(gè)話題事件。它可以幫助幕后的商業(yè)企業(yè)，迅速地炒作惡意信息并打擊競爭對手，也可以為新開發(fā)、新成立的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，如網(wǎng)站、論壇、網(wǎng)絡(luò)游戲等，惡意提高人氣、吸引網(wǎng)民關(guān)注和參與。更為甚者，不少無良的網(wǎng)絡(luò)水軍被國外別有用心的機(jī)構(gòu)和資本支持，不斷在國內(nèi)各大論壇發(fā)布和張貼攻擊信政府息、造謠言論或挑撥語言，制造網(wǎng)民間的矛盾、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化滲透。

４建議

４．１構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)群體性事件預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，對虛假事件第一時(shí)間進(jìn)行辟謠

在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，各種流言難以避免，網(wǎng)絡(luò)也可能進(jìn)一步加劇流言的傳播，而如果政府沒有及時(shí)公開真相，其公信力就將大為降低。一些違背常理，有悖常識的信息不斷發(fā)布，刺激著社會情緒，網(wǎng)民焦慮、無可奈何等情緒不得不以各種方式展現(xiàn)。因而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)群體性事件預(yù)警監(jiān)測機(jī)制意義重大而迫切。

４．１．１重視網(wǎng)絡(luò)的作用，建立政府信息公開機(jī)制

合理利用網(wǎng)絡(luò)，做到信息公開的透明化、快速化、及時(shí)化，不給小道消息和謠言蔓延和傳播的機(jī)會，使大眾能夠通過正面渠道獲得對其所關(guān)心社會問題的第一手資料。流言止于公開，通過這樣的形式，在最短的時(shí)間里澄清社會事實(shí)，讓大眾弄清事情的真相，化解社會不滿情緒，阻斷網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)。讓網(wǎng)絡(luò)留言板真正成為黨政機(jī)關(guān)了解民情、聽取民意、集中民智的新形式。

４．１．２把握輿論的話語權(quán)，建立互動(dòng)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)群體性事件有一個(gè)很明顯的特征就是跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對于網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，堵不如疏，因此，只有在網(wǎng)上主動(dòng)和網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)，主動(dòng)占領(lǐng)輿論的話語權(quán)，積極引導(dǎo)、科學(xué)判斷、理智分析，及時(shí)做出預(yù)警，才能避免網(wǎng)路群體性事件的發(fā)展。

４．１．３建立信息的反饋機(jī)制和溝通機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)過程一般可以分為醞釀期、準(zhǔn)備期、爆發(fā)期3個(gè)階段，前期是危機(jī)的萌芽期，也是化解矛盾和進(jìn)行預(yù)警干涉的最佳時(shí)期。在及時(shí)掌握了網(wǎng)民的訴求之后，及時(shí)的信息反饋機(jī)制和溝通機(jī)制是非常重要的。要充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的作用，重視政府網(wǎng)站的留言板和論壇的作用，積極主動(dòng)地和群眾進(jìn)行在線交流，讓積壓在群眾心中的具有普遍性的矛盾拿到網(wǎng)上形成碰撞，從而有利于促進(jìn)問題的廣泛討論和解決。

４．２疏通利益表達(dá)機(jī)制

古人云：防民之口，甚于防川。頻仍不斷的網(wǎng)絡(luò)群體性事件必然呼喚制度化的利益表達(dá)機(jī)制。

（1） 要賦予平等化的利益表達(dá)權(quán)利。平等化的利益表達(dá)權(quán)利，是完善利益表達(dá)機(jī)制的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)利益真正平等。在制度安排上，實(shí)現(xiàn)弱勢群體的利益表達(dá)權(quán)利，是完善利益表達(dá)機(jī)制的主流取向。不同的社會群體要平等地享有利益表達(dá)權(quán)利，就必須消除強(qiáng)勢群體、弱勢群體和中勢群體在話語權(quán)上的不平等，使網(wǎng)絡(luò)不再承載過重的利益表達(dá)職責(zé)。

（2） 建構(gòu)合理化的利益表達(dá)渠道。我國公民利益表達(dá)主要通過人民代表大會、民主黨派及社會團(tuán)體、大眾傳播媒介、群眾自治組織、信訪與對話等渠道。然而，在我國，利益表達(dá)的實(shí)際效果并不十分理想。利益表達(dá)渠道完善與否，不在于數(shù)量，而在于質(zhì)量，這就需要減少利益表達(dá)渠道的中間環(huán)節(jié)，縮短利益表達(dá)信息與公共政策決策系統(tǒng)的傳輸距離，減少利益表達(dá)信息在傳遞過程中的損失。尤其是要采取切實(shí)可行的措施，暢通弱勢群體和中間階層的利益表達(dá)渠道。

（3） 要提倡理性化的利益表達(dá)方式。理性化的利益表達(dá)是形成合理的社會利益關(guān)系的前提，也是社會穩(wěn)定的重要心理支撐。情緒宣泄的利益表達(dá)對問題的理性解決多害而少益，所以，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會公眾以理性化的方式表達(dá)自己的利益要求，不能以制造網(wǎng)絡(luò)群體性事件來實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)。

４．３提升政府公信力

必須盡快提升政府公信力，讓民眾重拾信心，恢復(fù)社會信任感，這是政府合法執(zhí)政、依法行政和社會管理的基礎(chǔ)。唯此，才能從根本上維護(hù)社會穩(wěn)定。基于此，需做到以下幾點(diǎn)。

４．３．１公共政策向底層傾斜

底層社會成員對社會的絕望往往是引發(fā)社會動(dòng)蕩的主因。中國經(jīng)濟(jì)急速轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)分化劇烈，社會分化明顯，出現(xiàn)了“利益直接受損群體”。他們際遇不順，社會地位下降，總體上淪為低收入弱勢群體。他們對物價(jià)上漲特別敏感，對貧富差異特別憤怒，對官員的傲慢以及不作為、亂作為特別反感，怨天尤人情緒尤為濃厚，其抱怨代表了“民怨”的很大部分。

底層社會的民怨已成聚集社會張力的核心動(dòng)力，稍有不慎，就有可能將隱忍的社會不滿表面化，演化為激烈的社會沖突，對社會穩(wěn)定起著強(qiáng)大的破壞作用。社會公共政策必須對他們給予更多傾斜，且施以實(shí)實(shí)在在的社會救助。

４．３．２厲行規(guī)制，維護(hù)民眾法定權(quán)利

政府在制定網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)制時(shí)，應(yīng)遵循的原則是將民眾的訴求表達(dá)形式設(shè)為三類：法定允許的、嚴(yán)格禁止的和介乎兩者之間的。對法定允許的訴求方式，政府一般會保證其實(shí)現(xiàn)，或提供便利，至少不加阻止，如人民網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政；對嚴(yán)格禁止的惡意詆毀、謾罵、人身攻擊等應(yīng)采取行動(dòng)制止、壓制，乃至訴諸法律途徑；介乎兩者之間的形式，對不發(fā)生暴力的，寬容；對可能發(fā)生暴力的，制止。

主要參考文獻(xiàn)

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