林草沙三業(yè)并重 防治用三效兼顧

馮俊奇

曾幾何時，土地沙漠化一度演變成制約全球經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重大問題，這已成為不爭的事實。上世紀八、九十年代，沙漠化已經(jīng)對我國、我區(qū)、特別是鄂爾多斯毛烏素沙地和庫布其沙漠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步造成極大的影響，對農牧民的生產、生活乃至生存構成嚴重威脅，成為當?shù)剞r牧民脫貧致富達小康的巨大障礙；直接導致出路難、上學難、就醫(yī)難等。造成這一后果的主要因素來自兩個方面，一是自然原因，二是人為因素。追溯到上個世紀五、六十年代，由于人口的急劇增長和生產力的極度低下，為了解決吃飯問題，人們急功近利地向土地攫取食物資源，采取殺雞取卵的方式掠奪土地，人為地亂砍濫墾，開墾一塊荒蕪一片，大部分地區(qū)采用廣種薄收的落后生產方式，將原本良好的生態(tài)環(huán)境破壞成不毛之地，形成人沙對峙的惡性循環(huán)局面。

正如當?shù)仨樋诹锟偨Y的那樣：五十年代風吹草低見牛羊，六十年代亂墾濫伐濫開荒，七十年代沙進人退無躲藏，八十年代人沙對峙不相讓，九十年代沙退人退變模樣 ……一度時期，當?shù)剞r牧民深受沙害，工農業(yè)生產和民眾生活受到嚴重影響，沙害嚴重困擾著農牧民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展，尤其是生活在沙漠深處地區(qū)的農牧民，他們長期在貧困線上徘徊著，過著靠天吃飯的光景，艱難度日，這是不爭的人所共知的事實。面對沙漠化的嚴峻形勢，國家做出了“退耕還林、退牧還草”、實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，隨后提出全面落實科學發(fā)展觀、構建人與自然和諧相處的環(huán)境，要著力解決民眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。內蒙古提出“大力發(fā)展沙產業(yè)和草產業(yè)”，中國光彩事業(yè)促進會提出“綠色國土事業(yè)”，這些都是一脈相承的。將林、草、沙產業(yè)化，關系后輩子孫的生存、國家整體經(jīng)濟的發(fā)展，是建設生態(tài)文明、人與自然和諧、優(yōu)化環(huán)境的明智之舉。

一、探索規(guī)律 治用結合

多年的實踐使我認識到：西部大開發(fā)生態(tài)建設是重點，沙漠治理是難點。如何發(fā)展生態(tài)產業(yè)，由誰來牽頭發(fā)展，如何形成一種長效的發(fā)展機制，是值得各級政府和全社會深入研究的問題。毫不隱晦地講，過去一度時期，一些地方治理沙漠、植樹造林，許多農牧民實際是在被迫種樹，因為沒有形成有效的利益共同體，沒有真正形成誰栽種、誰管理、誰受益、誰所有的機制，管護脫節(jié)問題尤為明顯，農牧民固守“要我種”的被動心理態(tài)勢。由于沒有直接的利益驅動，缺乏責任心，人們種樹綠化只是為了應付了事，所以出現(xiàn)投入產出不成比例的現(xiàn)象。另外，還有一種常識性的弊病，某些地區(qū)沒有做到“適地適樹、以水定樹”，一些樹種根本不適宜在本地生長，可人們總是盲目跟風種植。鄂爾多斯地區(qū)年降雨量平均只有300mm左右，這樣的環(huán)境闊葉喬木成活率極低，常常是“一年綠、二年黃、三年就去見閻王?！狈N植闊葉喬木常常是事倍功半，甚或勞民傷財。

經(jīng)過認真思考，反復調研，內蒙古東達蒙古王集團以發(fā)展地方經(jīng)濟為己任，為農牧民脫貧致富找出路。因地制宜搞項目，經(jīng)過反復實踐，利用沙柳造紙項目成功，在沙漠綠化過程中形成產業(yè)，使生態(tài)、經(jīng)濟、社會三方面都收到了顯著的成效，受到了國家有關部委及地方各級黨委、政府的高度重視和百姓的普遍認同，得到著名科學家錢學森院士的充分肯定。他曾經(jīng)回信中寫到：“我認為內蒙古東達蒙古王集團是在從事一項偉大的事業(yè)——將林、草、沙三業(yè)結合起來，開創(chuàng)我國西部沙區(qū)21世紀的大農業(yè)！而且實現(xiàn)了農工貿一體化的產業(yè)鏈，達到沙漠增綠，農牧民增收，企業(yè)增效的良性循環(huán)?！?錢老對東達集團的林沙事業(yè)給予了充分的肯定，對其給予極大的鼓勵和鞭策，使其真正理解了由“造林有理”轉變?yōu)椤霸炝钟欣钡暮x所在。

二、遵循規(guī)律 因地制宜

沙柳是生長在當?shù)厣硡^(qū)特有的灌木樹種，抗風沙、耐干旱、生命力強，是當?shù)孛逼鋵嵉摹胺里L固沙的先鋒植物”。其生長規(guī)律是每隔3—5年需平茬一次，否則就會逐漸枯萎。平茬復壯是科學有效的培育方式，平茬后的沙柳萌蘗新條，單株生長范圍會比平茬前擴大近8倍。過去，農牧民只把沙柳條作為生火做飯的薪柴及簡單的生活用料，幾乎不產生經(jīng)濟效益，因而沒有種植沙柳的積極性，導致沙柳自然枯死，成為普遍狀況。

經(jīng)過采取新的工藝，沙柳成為優(yōu)質的高級箱板紙原料。沙柳80%的主桿部分可造紙， 15%的細枝、柳葉可加工成牛、羊、兔的飼料，“過腹增值”，物盡其用。

2001年，東達集團提出“生態(tài)建設不以綠色劃句號”的創(chuàng)新理念，實行產、學、研相結合，建設“兩所一基地”，即“庫布齊沙漠研究所”、“高產絨山羊育種研究所”和“生態(tài)建設研究基地”，將科技知識轉化為生產力，實現(xiàn)了“三高一低”即高新技術、高附加值、高產出、低成本的目標。

東達蒙古王集團的沙柳產業(yè)化生態(tài)扶貧項目，被國家經(jīng)貿委確定為“雙高一優(yōu)”技改重點項目，被國家林業(yè)局列入“雙百萬京（津）北綠色屏障工程”。近幾年，這項工程的實施輻射了庫布齊沙漠周邊地區(qū)近300萬畝的沙柳基地，先后建設了奶牛養(yǎng)殖區(qū)和舍飼絨山羊基地。據(jù)不完全統(tǒng)計，產業(yè)化項目共帶動鄂爾多斯市3個旗20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近12萬農牧民人均增收2000多元。項目的實施，形成了產供銷一條龍、農工貿一體化的產業(yè)鏈和利益共同體。利用經(jīng)濟杠桿拉通聯(lián)動，實現(xiàn)了“恢復沙區(qū)生態(tài)、發(fā)展沙區(qū)生產、提高沙區(qū)人民生活”的“三生”效果和“沙漠增綠、沙柳增值、企業(yè)增效、地方增稅、農牧民增收” 的“五增”目標以及“上一個項目、帶一片產業(yè)、興一地經(jīng)濟、富一方百姓”的“四個一”的發(fā)展策略。

胡錦濤總書記視察內蒙古時特別強調指出：“內蒙古是我國北方的重要生態(tài)屏障，切實地把生態(tài)環(huán)境保護好，建設好，事關全國的生態(tài)安全?！笨倳浻?008年1月19日看望錢老時說：“前不久，我到內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市考察，看到那里沙產業(yè)發(fā)展得很好，沙生植物加工搞起來了，生態(tài)正在得到恢復，人民生活水平也有了明顯提高。錢老，您的設想正在變成現(xiàn)實?！笨倳浰傅纳钞a業(yè)發(fā)展，沙生植物加工，生態(tài)正在得到恢復，人民生活水平提高等，無不凝聚著我們鄂爾多斯治沙人的智慧和心血。

2008年5月，趙永亮應聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會第16屆組委會特邀，在紐約聯(lián)合國總部做了大會發(fā)言，介紹了中國內蒙古東達蒙古王集團在發(fā)展林、草、沙產業(yè)、恢復生態(tài)、治理沙漠過程中的經(jīng)驗，并就東達集團踐行錢老林、草、沙產業(yè)化理論的情況做了介紹。會后，很多國家的代表都希望來中國看看，來鄂爾多斯來看看，來內蒙古東達蒙古王集團看看，親身感受一下發(fā)展林、草、沙產業(yè)的重大成果。

東達蒙古王集團已經(jīng)積極、主動地投入到了治理沙漠的這項宏偉事業(yè)之中。為了適應時代發(fā)展需求，合理消化當?shù)刎S富的沙柳資源，充分調動農牧民種植沙柳的積極性，使生態(tài)文明建設向良性循環(huán)的方向發(fā)展，使人們賴以生存的家園逐步向和諧優(yōu)美轉變，東達集團選擇距沙柳原料地很近的東達生態(tài)移民扶貧村建設年產10萬立方米的刨花板項目。該項目采用國際一流的設備，應用國際一流技術，生產國際一流的產品，2012年投產運營。

三、利用規(guī)律 創(chuàng)新思維

東達蒙古王集團在治理沙漠過程中堅持“生態(tài)生計兼顧，治沙致富雙贏，將綠起來和富起來結合起來”。早在1996年，東達蒙古王集團就為當?shù)卦馐芰杷?、地震災害的解放灘鄉(xiāng)建過一個“東達新村”，時至今日，那里的人們生活水平仍沒有發(fā)生根本變化，其主要原因在于：只靠單一的傳統(tǒng)種植業(yè)而沒有新的產業(yè)帶動，從而我們意識到：新農村不能不蓋新房子，也不能光蓋新房子，還應在增強農牧民發(fā)展后勁上下功夫。

2005年初，內蒙古東達蒙古王集團根據(jù)《中國農村扶貧發(fā)展綱要》，結合我地區(qū)（特別是梁外沙區(qū)）農業(yè)生產條件落后、農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農牧民生活比較困難的實際情況，在各級黨政的支持和指導下，創(chuàng)新扶貧思維，按照“生態(tài)擴鎮(zhèn)移民，產業(yè)拉動扶貧”的理念，本著“回報家鄉(xiāng)、回報社會”的初衷，將鄂爾多斯境內生存環(huán)境惡劣的沙漠丘陵地區(qū)的貧困農牧民整村遷移或部分遷移到東達生態(tài)移民扶貧村，實施“無土移民，產業(yè)扶貧”，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和二、三產業(yè)，為移民開辟廣闊的就業(yè)渠道，創(chuàng)業(yè)致富。這樣就由過去輸血式扶貧轉變?yōu)楝F(xiàn)在的培養(yǎng)造血功能式的扶貧，把促進林、草、沙產業(yè)化與社會主義新農村建設結合起來，進行統(tǒng)籌謀劃。

東達蒙古王集團依靠“規(guī)?；B(yǎng)殖、產業(yè)化配套、專業(yè)化管理、系統(tǒng)化分割、現(xiàn)代化加工、資本化運作”六輪驅動模式，實行保設施、保種兔、保飼料、保防疫、保銷售的“五?！贝胧?，發(fā)展獺兔養(yǎng)殖業(yè)，平均為每戶入住移民無償提供價值25萬元的住房、兔舍、沼氣池等基礎設施，把保險讓給養(yǎng)殖戶，風險留給企業(yè)，以小兔子發(fā)展大產業(yè)、小商品建立大市場。集團規(guī)劃在東達生態(tài)移民扶貧村，投入扶貧項目建設資金100億元，規(guī)劃建設能容納12萬人口的新農村示范園區(qū)，構建以養(yǎng)植業(yè)、物流服務業(yè)、高新技術業(yè)、生態(tài)種植業(yè)、文化影視旅游業(yè)等五大產業(yè)為支撐的產業(yè)體系，實現(xiàn)多業(yè)發(fā)展，優(yōu)勢互補的產業(yè)格局。

企業(yè)為了從根本上保障移民的切身利益，積極培植規(guī)?；a業(yè)鏈，利用獺兔的下腳料加工配制成飼料喂貂，利用貂肉制成飼料喂貉子，將貉子肉制成飼料喂狐貍，將狐貍肉制成飼料喂狼，利用狼肉加工生產藥品，將這些動物的皮全部加工制作成皮草服飾與藥品一同進入市場。

新建東達生態(tài)移民扶貧村以來，各級政府及各部門，在公共事業(yè)領域均以不同的方式、從不同的渠道為東達生態(tài)移民扶貧村創(chuàng)造了極大的發(fā)展空間，使園區(qū)項目和功能不斷完善，結構更加優(yōu)化，移民的經(jīng)濟收入大幅度提高。2010年，達拉特旗人民政府將新村納入達拉特旗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，命名為“達拉特旗風水梁園區(qū)”。

國家林業(yè)局局長賈治邦在東達項目基地考察指導時講到：像東達蒙古王集團這樣的企業(yè)在社會主義新農村建設事業(yè)上，在生態(tài)文明建設事業(yè)中，真正起到了示范帶動作用。趙永亮這樣的企業(yè)家我們不支持還支持誰呢？他指著無償為養(yǎng)殖戶提供的住房和兔舍風趣地說：給我也留一間，退休后我也來這里養(yǎng)兔種菜，好好享受享受。

回顧十幾年的經(jīng)歷，我們可以自豪地說：東達蒙古王集團在沙漠治理和向沙漠要效益事業(yè)上闖出了一條創(chuàng)新之路，我們正在實踐錢學森院士提出的“林、草、沙產業(yè)化”的理論，我們將沿著這條道路一直堅定地走下去！

（作者單位： 內蒙古東達蒙古王集團）