加大責(zé)任抓效能 肩負(fù)重任促黨建

相高峰

2012年初，山西省呂梁市工商局召開黨組會確立了本年度的工作目標(biāo)和任務(wù)：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提升素質(zhì)，全面推進(jìn)效能建設(shè)；立足本職、履行使命，扎實(shí)開展非公黨建工作；認(rèn)清形勢、服從大局，著力打造干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)“三年出成效”目標(biāo)任務(wù)。

（一）

圍繞“三年出成效”目標(biāo)任務(wù)，我們主要抓了以下六方面的工作，圓滿完成了上半年工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全年工作的良好開局：

一、提高服務(wù)效能，優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境取得新進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，在依法行政的原則下，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，落實(shí)登記審批“一次性告知”和“一審一核”制度。對重大項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制和限時辦結(jié)制，開通“綠色登機(jī)通道”，建立跟蹤服務(wù)制度。上半年新發(fā)展私營企業(yè)1010戶，新等級個體工商戶8651戶、農(nóng)民專業(yè)合作社516戶，個體工商戶驗(yàn)照71398戶。

二、注重食品安全，提高市場監(jiān)管工作效能取得新成效。2012年以來，圍繞落實(shí)省局工作會議和全市食品安全監(jiān)管責(zé)任動員大會精神，集中開展了有形市場食品經(jīng)營和農(nóng)村食品市場等專項(xiàng)檢查執(zhí)法行動。強(qiáng)化組織、制度保障和責(zé)任落實(shí)，加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，在離石、柳林、孝義、中陽等地率先推廣使用“億易通”紅盾電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移。并結(jié)合315法律法規(guī)宣傳咨詢活動和食品安全宣傳周等活動，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，督促和引導(dǎo)食品經(jīng)營者切實(shí)負(fù)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任、監(jiān)管人員負(fù)起監(jiān)管責(zé)任、社會民眾負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，得到了省紀(jì)委、監(jiān)察廳食品安全責(zé)任監(jiān)督工作采訪團(tuán)的好評。上半年，共查處食品違規(guī)案件215件，取締食品無證無照經(jīng)營278戶，規(guī)范3460戶。同時大力開展了打擊制售假冒偽劣商品、虛假違法廣告、不正當(dāng)競爭、非法傳銷等專項(xiàng)執(zhí)法行動，查處了一批大案要案。全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件2321件，其中萬元以上案件31件。

三、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，提高企業(yè)市場競爭力取得新突破。2012年以來，我局十分重視商標(biāo)發(fā)展和保護(hù)工作。在商標(biāo)發(fā)展方面，大力推進(jìn)“品牌興市、品牌興企”戰(zhàn)略，已推薦“樂透”、“樂和”等31個商標(biāo)認(rèn)定山西省著名商標(biāo)。特別是市局培育推薦的汾州裕源土特產(chǎn)品有限公司“汾州裕源”商標(biāo)、山西天淵食品有限公司“天淵”商標(biāo)和山西中陽鋼鐵有限公司“中玉”商標(biāo)，于今年4月27日被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”馳名商標(biāo)翻番目標(biāo)任務(wù)。在商標(biāo)保護(hù)方面，深入開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)執(zhí)法行動，著力保護(hù)汾酒、杏花村、竹葉青等品牌商標(biāo)，檢查各類市場286次，整治重點(diǎn)區(qū)域36個，發(fā)放宣傳資料1.9萬余份，立案查處侵犯注冊商標(biāo)案件28起，涉案近50萬元。

四、狠抓隊(duì)伍作風(fēng)，做好干部思想穩(wěn)定工作取得新實(shí)效。2012年以來，我局針對體制調(diào)整，把保證隊(duì)伍思想穩(wěn)定放到至關(guān)重要的位置。在這個問題上我們黨組與山西省局黨組和呂梁市委、市政府保持高度一致，敢于正視問題、面對現(xiàn)實(shí)。我們及時與呂梁市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，統(tǒng)一思想，并在工作會上分別代表呂梁市政府和呂梁市局黨組做了表態(tài)，表示要積極協(xié)調(diào)山西省局和呂梁市委市政府全力做好干部落實(shí)編制和異地交流干部的實(shí)際困難等問題。并結(jié)合正在開展的黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，教育大家要認(rèn)清形勢，服從大局，自覺做到思想不能亂、工作不能斷、隊(duì)伍不能散。同時我們繼續(xù)開展為期半年的以“講政治、講法紀(jì)、講規(guī)矩”為主題，以“剎六風(fēng)”為主要內(nèi)容的干部紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和政治紀(jì)律。從各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起努力把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院（48號）文件精神和省委、省政府，以及省級和市委、市政府的要求上來，在體制調(diào)整中確保隊(duì)伍經(jīng)受住考驗(yàn)，確保體制調(diào)整健康、有序、順利地進(jìn)行。從目前來看，干部思想穩(wěn)定、作風(fēng)扎實(shí)、精神面貌好、工作積極性高，達(dá)到了預(yù)期目的。

五、創(chuàng)新學(xué)教活動，營造學(xué)先進(jìn)爭先進(jìn)氛圍取得新成果。2012年以來按照山西省局和呂梁市委開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動的實(shí)施意見要求，我們圍繞突出抓了與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)年和整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的結(jié)合。在整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中，按照國家工商總局“六項(xiàng)禁令”、山西省紀(jì)委“五個不準(zhǔn)”結(jié)合工商職能確定了九項(xiàng)具體行為作為政治工作重點(diǎn)，將市局登記大廳窗口、企業(yè)年檢窗口、各縣市局(分局）的政務(wù)大廳、基層工商所確定為重點(diǎn)崗位。組織重點(diǎn)崗位進(jìn)行了風(fēng)險自查，排查線索39條，對不公示，公示不全；不告知，告知不清；不著裝，著裝不規(guī)范；利用年檢、登記搭車收費(fèi)；工作紀(jì)律等40余個問題現(xiàn)場予以糾正處理，嚴(yán)肅了紀(jì)律，政治了作風(fēng)，激發(fā)了熱情，樹立了形象。

六、加大督查力度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成績。2012年以來為進(jìn)一步加大責(zé)任抓效能，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極參與呂梁市“向人民匯報(bào)、與人民對話、向人民承諾”活動，敢于面對、敢于承諾、敢于擔(dān)當(dāng)，零距離、面對面地與人民群眾、與服務(wù)對象坦誠交流。在各窗口和辦事點(diǎn)上指派紀(jì)檢監(jiān)察員，進(jìn)行明察暗訪，定期召開政風(fēng)行風(fēng)聽證對話會，征求群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，紀(jì)及時整改，并按要求制定下發(fā)責(zé)任問責(zé)制度。同時積極配合山西省、呂梁市紀(jì)檢部門開展明察暗訪，對三起科股階級干部違反工作紀(jì)律等問題及進(jìn)行了問責(zé)處理。增強(qiáng)了大局意識、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、提高了工作效率、確保了政令暢通。為實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)評議“爭一保三 ”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）

山西省實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織集中組建計(jì)劃動員大會以來，呂梁市委、是非公工委高度重視，圍繞“以聯(lián)建促組建，以促建促工作”，精心組織，廣泛動員，全力推進(jìn)，圓滿完成了集中組建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，提供強(qiáng)有力的組織保障。2011年年底，呂梁市非公工委籌備成立期間，剛剛到任的呂梁市委高衛(wèi)東書記，組織部長牛社威等領(lǐng)導(dǎo)多次深入工商部門開展調(diào)研，為加快呂梁市、縣非公工委組建步伐做指示，親自參加組建動員會、掛牌儀式，專門召開會議，確保全市十三個縣市（區(qū)）在去年年底前率先在全省經(jīng)組織部門考察任命，配齊了專職副書記，成立了非公工委和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議領(lǐng)導(dǎo)組。市、縣兩級黨委還拿出專門經(jīng)費(fèi)予以保障，孝義等縣、市還給非工委配備了工作用車。各縣、市（區(qū)）委組織部門還抽調(diào)專人進(jìn)駐非公工委指導(dǎo)、幫助、參與非公黨建的具體業(yè)務(wù)。特別是山西省局王局長今年先后三次親臨我市，深入基層工委、企業(yè)、協(xié)會調(diào)研指導(dǎo)組建工作，極大的鼓舞了我們增強(qiáng)抓好組建工作的信心，為全市非公黨建工作的有序開展和全面推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二是認(rèn)識到位，營造良好的活動氛圍?！白髾?quán)”會議前，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市70%以上的企業(yè)沒有黨組織，近70%的企業(yè)沒有黨員，近70%的企業(yè)主對企業(yè)建立黨組織不太理解，還有不少基層工商人員對開展集中組建工作認(rèn)識不到位等。對此，我們及時主動向市委匯報(bào)，呂梁市委高書記、牛部長都先后在調(diào)研和推進(jìn)動員會、黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)等場合親自作動員、講意義、談體會、明責(zé)任，并指示在市、縣電視臺、《呂梁日報(bào)》開設(shè)專欄，財(cái)政部門劃撥專項(xiàng)資金。各級非公工委、工商部門積極開展“進(jìn)企業(yè)、抓黨建、促發(fā)展”和“四贈四送”活動，山西省局王局長還專程在離石區(qū)泰化集團(tuán)有限公司召集十余家企業(yè)進(jìn)行座談，使業(yè)主認(rèn)識到建立黨組織的重要性和必要性，使廣大工商干部認(rèn)識到肩上的使命和責(zé)任，營造了濃厚的宣傳活動氛圍。

三是措施得力，扎實(shí)推進(jìn)集中組建工作。圍繞“以聯(lián)建促組建，以組建促工作，”在集中組建工作中，我市各級非公工委堅(jiān)持招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展黨組織，努力做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里，黨組織就設(shè)置到哪里，黨的作用就發(fā)揮到哪里。各級非公工委對符合單位建立黨組織條件的企業(yè)，全部單獨(dú)建立黨組織，不能單獨(dú)建立的，通過“重點(diǎn)建、行業(yè)建、掛靠建、園區(qū)建、區(qū)域建、龍頭建、市場建、樓宇建、派員建、外來企業(yè)建”10種組建方式建立聯(lián)合黨組織。同時為確保組建質(zhì)量，實(shí)踐中我們牢牢把握聯(lián)合組建程序、聯(lián)合指導(dǎo)工作、聯(lián)合黨組織書記的選任和黨群組織共建工作四個環(huán)節(jié)，按標(biāo)準(zhǔn)組建黨組織、選配黨組織書記，建立聯(lián)合黨組織與建立聯(lián)合工會、與派出黨建工作指導(dǎo)組同步。以及聯(lián)合黨組織所覆蓋的企業(yè)要做出承諾，自覺接受聯(lián)合黨組織、聯(lián)合工會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)等。在開展黨建工作中，我們堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新活動載體、圍繞精神文明建設(shè)塑造企業(yè)文化、圍繞建設(shè)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍開展思想政治工作，主動為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供信息資源，解決實(shí)際困難。走出了一條非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新路子，實(shí)現(xiàn)了全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋?！吨袊ど虉?bào)》、《山西日報(bào)》頭版以及《人民網(wǎng)》、《山西電視臺》和《呂梁日報(bào)》、《呂梁電視臺》等重點(diǎn)媒體作了專題報(bào)道。

四是效果明顯，開創(chuàng)非公黨建工作新局面。5月11日全省市轄區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織集中組建工作現(xiàn)場推進(jìn)會在離市區(qū)召開，我市各級非公工委認(rèn)識高、理解深、行動快、措施實(shí)、能創(chuàng)新、效果好，“以聯(lián)建促組建，以組建促工作”的做法，得到省委組織部湯濤部長，省非公工委書記、省局王虎勝局長，市委高衛(wèi)東書記、丁雪峰市長和牛社威部長等省、市領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的充分肯定，各級黨委政府也都給予了人力、物力、財(cái)力和政策面上的大力支持。

截至6月底，呂梁市共有非公企業(yè)6025戶，從業(yè)人員125710人，黨員10266名，共建立黨組織1583個，覆蓋非公企業(yè)5047戶；在2012年以前組建黨組織342個，集中自建以來新組建黨組織1241個。在組建過程中，515個聯(lián)合黨組織均成立了聯(lián)合工會，并派駐了黨建聯(lián)合指導(dǎo)組，實(shí)現(xiàn)了組建黨組織與成立聯(lián)合工會、聯(lián)合指導(dǎo)組“兩同步”。同時我們依托各級個體協(xié)會建立的13個黨組織和146個個協(xié)分會黨組織，將全市51890戶個體工商戶通過掛靠其隸屬個協(xié)（分會）黨組織參加黨的活動，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作的全覆蓋。近日，我們又以市委名義研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》為強(qiáng)化非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建組織不留空白、黨員活動不漏一人”“組建年”活動的總目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）

在2012年下半年工作中，我們要努力做好五方面的工作：一是用政紀(jì)約束，保政令通常。要繼續(xù)大力推進(jìn)“剎風(fēng)整紀(jì)樹形象”工作，認(rèn)證解決那些不嚴(yán)格要求自己，不注重自身形象的突出問題，掀起“講政治、講法紀(jì)、講規(guī)矩”高潮，推進(jìn)年度工作圓滿完成。二是用理論武裝，創(chuàng)五型工商。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)此次座談會議精神，確保年度工作完成。爭創(chuàng)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、文明型和創(chuàng)新型“五型工商”。三是用責(zé)任落實(shí)，促非公黨建。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，下大力加強(qiáng)非公黨建工作規(guī)范化建設(shè)，真正使非公企業(yè)黨組織“組織建立起來、活動開展起來、工作提升起來、形象樹立起來，”實(shí)現(xiàn)“職工有歸屬感、黨員有榮譽(yù)感、業(yè)主有成就感”的非公黨建新局面。四是用制度保障，保清潔廉政。堅(jiān)決執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”和全省干部“五個不準(zhǔn)”扎實(shí)搞好廉政風(fēng)險點(diǎn)防控工作，規(guī)避可能發(fā)生的廉政風(fēng)險和監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險，確保工商人員防范到位、履職安全。五是用責(zé)任考核，保目標(biāo)完成。結(jié)合半年工作任務(wù)完成情況，細(xì)化分解任務(wù)，找準(zhǔn)坐標(biāo)，正確擺位，定出進(jìn)度計(jì)劃，逐級分解落實(shí)，力爭創(chuàng)優(yōu)。

總之，我們將以這次座談會議為挈機(jī)，在山西省非公工委省局黨組和呂梁市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開闊創(chuàng)新，奮發(fā)有為，多措并舉，加大責(zé)任抓效能，肩負(fù)重任促黨建，努力形成“人人在立黨為公、執(zhí)法為民中爭優(yōu)秀，人人在科學(xué)監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展中創(chuàng)先進(jìn)”的良好局面，以更加優(yōu)異的成績向省局和各級黨委交一份滿意的答卷！