我國科技資源共享法律關(guān)系分析

薛智勝 羅薔

摘要:科技資源法律關(guān)系是指由科技資源共享立法所調(diào)整在科技資源資源共享過程所形成的特殊的社會(huì)關(guān)系,是其立法調(diào)整的對(duì)象。論文對(duì)科技資源共享法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容三要素進(jìn)行了分析,重點(diǎn)分析了科技資源共享法律關(guān)系各個(gè)主體的權(quán)利與義務(wù)及其各自的地位和作用。

關(guān)鍵詞:科技資源共享法律關(guān)系構(gòu)成要素分析

中圖分類號(hào):D90 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)06(c)-0251-01

1 科技資源共享主體分析

參與科技資源共享活動(dòng)的主體包括科技資源的持有者、科技資源的使用者、科技資源的所有人以及科技資源共享的管理機(jī)關(guān)等?？萍假Y源持有者主要是指持有科技資源,并具有科技資源建設(shè)、維護(hù)和提供使用功能等的機(jī)構(gòu)或組織,是科技資源的依托單位,主要包括科學(xué)儀器設(shè)備持有人,自然科技資源持有人、科學(xué)數(shù)據(jù)持有人、科技文獻(xiàn)持有人等;科技資源使用者主要是指通過合法途徑得以使用、利用科技資源的組織或個(gè)人,由于科技資源共享是科技資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的共同利用活動(dòng),因此,科技資源使用人是非常廣泛的;科技資源的所有人是指對(duì)科技資源享有充分、全面的支配權(quán)利的科技資源的管理者,其有權(quán)依據(jù)科技資源的性質(zhì)利用科技資源并獲取孳息,也可以在事實(shí)上或法律上變更、放棄其對(duì)科技資源的權(quán)利;科技資源共享管理機(jī)關(guān)是指為了有效的運(yùn)行科技資源共享政策和法律法規(guī)而建立的高效的管理機(jī)關(guān),一般包括政府主管部門或政府機(jī)構(gòu)。

在我國,科技資源研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)中占有重要地位?？萍假Y源研究開發(fā)機(jī)構(gòu)常冠以科學(xué)院、研究院、研究中心、研究室、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、開發(fā)中心等名稱。根據(jù)法人資格標(biāo)準(zhǔn),可將我國的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)分為法人型和非法人型。一般來說,中國科學(xué)院及其下屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、國務(wù)院各部委所屬的研究機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府所屬的研究機(jī)構(gòu)等具有法人資格;高等學(xué)校所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)所述的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)往往不具有法人資格。①

2 科技資源共享法律關(guān)系客體分析

法律關(guān)系的客體是一定利益的法律形式,任何外在的客體一旦承載某種利益價(jià)值,就可能成為法律關(guān)系的客體。法律關(guān)系建立的目的就是為了保護(hù)某種利益、獲取某種利益或者分配轉(zhuǎn)移某種利益,因此客體所承載的利益本身才是法律權(quán)利和法律義務(wù)聯(lián)系的中介。

科技資源共享法律關(guān)系的客體,是科技資源共享法律關(guān)系的主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象?？萍假Y源共享法律關(guān)系中的客體包括物、精神產(chǎn)品和行為三個(gè)方面。

科技資源共享法律關(guān)系中能體現(xiàn)利益價(jià)值的物就是科技資源本身,科技資源能為科技資源共享法律關(guān)系各方主體帶來不同的利益價(jià)值?？萍假Y源一般是指能對(duì)科學(xué)技術(shù)起到促進(jìn)作用,對(duì)人類的發(fā)展進(jìn)步起到促進(jìn)與發(fā)展,能夠被各種人力所能利用和運(yùn)用的所有物質(zhì)條件和信息數(shù)據(jù)的總稱,具體包括科技物力資源和科技信息資源?？萍假Y源的共享應(yīng)包括以下兩方面的內(nèi)容:一是科技物力資源的共享,如大型精密儀器、設(shè)備和實(shí)實(shí)驗(yàn)室等的共享;二是科技信息資源的共享,如文件、圖書、資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等的共享。

科技資源共享中的精神產(chǎn)品,即指在科技資源共享過程中,科技資源持有人或所有人對(duì)科技資源享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

科技資源共享法律關(guān)系中的行為客體,則是科技資源持有者、所有者、使用者、管理者在科技資源共享過程中的共享行為。

3 科技資源共享法律關(guān)系內(nèi)容分析

科技資源共享法律關(guān)系的內(nèi)容主要是指科技資源共享法律關(guān)系主體在科技資源共享活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)。科技資源共享法律關(guān)系涉及下列主體的權(quán)利與義務(wù)。

3.1 科技資源研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)

科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的條件之一就是科技資源的相對(duì)集中,相對(duì)集中有利于科技資源的保護(hù)以及在保護(hù)基礎(chǔ)上的共享共用。調(diào)查顯示為數(shù)不少的科研機(jī)構(gòu)和科研人員不愿意將自己擁有或研發(fā)的科技資源匯交給國家所有的資源庫、數(shù)據(jù)庫,擔(dān)心法律制度不健全而使自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、所有權(quán)和使用權(quán)等受到損害,因此,為保證國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)擁有更多、更豐富的科技資源,科研機(jī)構(gòu)和研究開發(fā)人員應(yīng)當(dāng)履行對(duì)其所有的科技資源的上交義務(wù),并且明確規(guī)定履行者享有對(duì)其所有的科技資源的修改權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)等。

3.2 國有科技資源持有者的權(quán)利與義務(wù)

2007年修訂《科技進(jìn)步法》第46條規(guī)定:“利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立有利于科學(xué)技術(shù)資源共享的機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的有效利用”,從而確立了對(duì)國有科技資源持有者強(qiáng)制共享制度。國有科技資源持有人在科技資源共享法律關(guān)系中,享有的權(quán)利主要包括:采集或收集科技資源的權(quán)利;獲得和使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)利、有依法收取費(fèi)用的權(quán)利和獲得科技成果的權(quán)利。國有科技資源持有人的義務(wù)主要包括:妥善保管科技資源的義務(wù)、國有科技資源持有人有依法對(duì)外提供科技資源共享的義務(wù)和報(bào)告相關(guān)信息的義務(wù)

3.3 非國有科技資源持有人的權(quán)利與義務(wù)

非國有科技資源持有人一般就是該資源的所有人。非國有科技資源持有人可以通過兩種方式參與科技資源共享,一種是改變所有權(quán),將科技資源納入國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),另一種是不改變所有權(quán)將科技資源納入共享平臺(tái)。在前一種情況下,國家應(yīng)當(dāng)對(duì)非國有科技資源持有人實(shí)施行政補(bǔ)償,以彌補(bǔ)非國有科技資源所有人的損失。在后一種情況下,非國有科技資源所有人資源將其所有的科技資源納入共享平臺(tái)則其享有的權(quán)利與國有科技資源持有人的基本相同。同時(shí),非國有科技資源持有人承擔(dān)接受科技資源質(zhì)量審核與評(píng)估義務(wù)和科技資源共享義務(wù)。

3.4 科技資源管理機(jī)關(guān)的作用與義務(wù)

在我國科技資源管理機(jī)關(guān)是指政府或政府有關(guān)部門?！霸诮ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,政府職能逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,為社會(huì)提供公共服務(wù)和法制保障的職能逐步凸顯,由此可見,我國各級(jí)政府是科技資源共享的推動(dòng)者、實(shí)施者和受益者,并在其中發(fā)揮重要的作用?！雹谡诳萍假Y源共享中的作用主要體現(xiàn)為:(1)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,理順管理體制,制定科技資源共享規(guī)劃方案;(2)加快制度建設(shè)促進(jìn)科技資源共享運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化。(3)監(jiān)管義務(wù),負(fù)責(zé)對(duì)共享平臺(tái)建設(shè)及其相關(guān)當(dāng)事人監(jiān)管。(4)增加共享平臺(tái)建設(shè)資金投入義務(wù),建立激勵(lì)機(jī)制。

3.5 科技資源使用人的權(quán)利與義務(wù)

科技資源共享中,個(gè)人或組織普遍享有利用科技資源的權(quán)利,因而法律對(duì)科技資源利用者更多的不權(quán)權(quán)利的賦予,而應(yīng)是義務(wù)的設(shè)定。要求使用科技資源者尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),將科技資源利用者在利用科技資源取得科研成果后,有義務(wù)將自己的科研成果回報(bào)社會(huì);科技資源使用者還應(yīng)履行妥善使用科技資源,采取有效的保護(hù)和管理措施,避免科技資源毀損或滅失的義務(wù)。③此外?？萍假Y源使用者在利用科技資源的過程中,不得損害其他權(quán)利主體的合法權(quán)利,否則會(huì)受到法律的制裁。

參考文獻(xiàn)

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