武漢:推進“兩型”農(nóng)業(yè)

劉立勇

武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)端于2000年，十余年來，在農(nóng)業(yè)部大力支持下，取得了長足發(fā)展，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)框架基本形成，初步實現(xiàn)了由單純的種養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)加銷一體化的跨越，由農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能向農(nóng)業(yè)多功能的跨越，由農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)向資源節(jié)約環(huán)境友好的跨越，被國際都市農(nóng)業(yè)基金會授予全國第4個國際都市農(nóng)業(yè)試點示范城市，被農(nóng)業(yè)部等19部委批準為“全國農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試驗區(qū)”。

回顧武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，一條重要經(jīng)驗就是堅持不懈推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展，不斷增強農(nóng)業(yè)整體素質、效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

突出質量效益

著力推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

堅持一手抓生產(chǎn)發(fā)展，一手抓功能拓展，初步形成了三次產(chǎn)業(yè)有機融合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)。按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”的思路，大力培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。目前綠色瓜菜種植面積達到260萬畝，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到254個，名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖達到120萬畝，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到81%。二是做強做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照“培育大龍頭、建設大園區(qū)、打造大品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展豬肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜等8大特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億產(chǎn)業(yè)集群百億加工園區(qū)。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達420家，加工產(chǎn)值突破1500億元。三是做大做活農(nóng)業(yè)服務業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)產(chǎn)品物流、金融保險、農(nóng)業(yè)會展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)，2011年，全市農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)營業(yè)收入達到1300億元，鄉(xiāng)村休閑游實現(xiàn)綜合收入22.6億元，中國武漢農(nóng)業(yè)博覽會成為全國知名農(nóng)業(yè)展會。

突出節(jié)能減排

著力推進“兩型”農(nóng)業(yè)建設

搶抓武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設機遇，大力加強資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設。一是構建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，建設循環(huán)家庭農(nóng)場，循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達到80多萬畝。二是構建節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系。大力推廣節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)水等“八節(jié)”農(nóng)業(yè)技術，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本比“十五”末下降22%。三是構建農(nóng)業(yè)生態(tài)保護體系。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施農(nóng)業(yè)投入品減量化工程，加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。全市農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)面積達到120萬畝，秸稈、畜禽糞便綜合利用率分別達到86%和90%。四是構建農(nóng)業(yè)清潔能源體系。建設畜禽養(yǎng)殖場沼氣治污工程，大力推廣太陽能、風能等可再生能源。全市建設大中型沼氣工程136處，整村推廣太陽能熱水器4.7萬臺，農(nóng)村清潔能源普及率達到60.2%。

突出先行先試

著力推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試驗

2009年設立武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易所，實行“確權﹢交易﹢融資”改革模式，有力推動了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。一是明晰農(nóng)村產(chǎn)權。全面完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權的確權頒證，開展了養(yǎng)殖水面和農(nóng)村集體土地確權登記試點，探索了小型農(nóng)田水利設施確權。二是活躍產(chǎn)權交易。不斷拓展交易品種，積極開展經(jīng)紀代理、交易鑒證、登記托管等“一條龍”服務。目前交易品種涉及10大類，累計組織交易980宗，交易金額63.7億元。三是推進產(chǎn)權融資。建立產(chǎn)權評估體系，探索開展農(nóng)村土地經(jīng)營權、林權等產(chǎn)權融資，累計實現(xiàn)融資3.34億元，其中單筆最高金額達到6000萬元。四是構建價格體系。及時編制和發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權交易指導價格，破解農(nóng)村產(chǎn)權流轉中的信息不對稱難題。

突出要素聚集

著力推進農(nóng)業(yè)資源資本化

積極探索走農(nóng)業(yè)資源資本化道路，有力推動了農(nóng)業(yè)資源要素有序流動和合理配置。一是大力推進農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。建立農(nóng)業(yè)上市企業(yè)后備庫，聚焦政策措施，集中力量扶持。目前已有1家企業(yè)成功上市，上市后備企業(yè)達到27家，年內(nèi)有望新增3家上市企業(yè)。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金和企業(yè)集合債券。成立武漢中科都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，首期規(guī)模達到2億元，今年有望達到5億元。三是推進農(nóng)業(yè)投融資體制改革。設立農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)擔保公司，完成投融資20億元。四是發(fā)展農(nóng)民股份合作組織。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社32個。組建農(nóng)村土地股份合作社30家，入股土地3.6萬畝。五是建設農(nóng)業(yè)要素市場。成立武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所，目前正在試運行。

突出產(chǎn)學研結合

著力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展，2011年科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到62%。一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強產(chǎn)學研協(xié)作，在雙低油菜、轉基因水稻、水生蔬菜等方面取得了一批重大創(chuàng)新成果。二是加強農(nóng)業(yè)科技成果轉化。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所與龍頭企業(yè)以技術、基地、資金、市場為紐帶合作，大力實施農(nóng)業(yè)科技“六個一”工程，推進院士專家團隊與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)手轉化科技成果，目前武漢市已有6條由農(nóng)業(yè)院士領銜的年產(chǎn)值過100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設。已擁有湖北武漢國家農(nóng)業(yè)科技園、武漢黃陂臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園2個國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和7個省、市級萬畝農(nóng)業(yè)高科技示范園。四是加強高新農(nóng)業(yè)企業(yè)培育。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，促進科技型企業(yè)加快成長。全市科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到107家，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值230億元。