江蘇國稅：智能查詢的“三位一體”

邢帆

江蘇省國家稅務(wù)局（簡稱“江蘇國稅”）是江蘇省主管國家稅收工作的行政機(jī)構(gòu)，下轄1個(gè)副省級(jí)市局、13個(gè)地級(jí)市局、67個(gè)縣（市）局和475個(gè)基層分局，主要負(fù)責(zé)中央稅和中央地方共享稅的征收管理，包括增值稅、消費(fèi)稅、金融保險(xiǎn)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅，同時(shí)還負(fù)責(zé)出口貨物退（免）稅的管理。截至2010年底，全省國稅系統(tǒng)共管理納稅戶157.71萬戶，其中企業(yè)83.67萬戶，一般納稅人47.36萬戶。在省內(nèi)建立一個(gè)反應(yīng)迅速、功能完善的稅收征管系統(tǒng)對(duì)發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)督職能乃至促進(jìn)整個(gè)江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將起到舉足輕重的作用。

據(jù)了解，江蘇國稅在國家稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)大膽創(chuàng)新、積極探索，采用政策自動(dòng)化產(chǎn)品構(gòu)建了稅收政策智能咨詢系統(tǒng)，在納稅咨詢方面為納稅人提供了一個(gè)準(zhǔn)確權(quán)威、口徑統(tǒng)一、指向明確的省級(jí)知識(shí)平臺(tái)。該平臺(tái)幫助江蘇國稅提高了辦稅效率，降低了征納成本，加快了納稅服務(wù)信息化建設(shè)與國際水平接軌，推進(jìn)了江蘇國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展。

從數(shù)據(jù)說起

江蘇國稅每年負(fù)擔(dān)著全省幾百萬戶企業(yè)、個(gè)人的稅收處理工作，數(shù)據(jù)的分析處理能力和安全，完全代表了江蘇國稅的工作水平。作為國稅征管系統(tǒng)改革的延續(xù)，江蘇國稅在2003年完成了地市一級(jí)的數(shù)據(jù)集中，各市國稅局需處理的數(shù)據(jù)量較集中前增大數(shù)倍，在主機(jī)系統(tǒng)由NT升級(jí)至UNIX的同時(shí)，也選擇了更適應(yīng)UNIX操作系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。江蘇國稅稅務(wù)征收管理系統(tǒng)在試點(diǎn)城市的測(cè)試表明該產(chǎn)品不僅能夠解決稅收征管過程中登記、申報(bào)、會(huì)統(tǒng)、發(fā)票等一系列業(yè)務(wù)問題，并且在進(jìn)行整體性能調(diào)優(yōu)后效果明顯，完全可以保證數(shù)據(jù)集中后業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。

據(jù)了解，江蘇國稅所采用的數(shù)據(jù)庫具有開放的、可擴(kuò)展的體系結(jié)構(gòu)，易于使用的事務(wù)處理系統(tǒng)，以及低廉的總擁有成本等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。所消耗的內(nèi)存、外存儲(chǔ)器和CPU資源要比其它的關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)低得多。通過提供一系列先進(jìn)的、具有創(chuàng)新性的功能，大大地拓展了原版本的基礎(chǔ)，對(duì)于稅務(wù)征收管理系統(tǒng)聯(lián)機(jī)業(yè)務(wù)繁重的特點(diǎn)而言顯得尤為關(guān)鍵。

從行業(yè)特點(diǎn)來說，稅務(wù)征收管理工作靈活多變，因此征管系統(tǒng)在決策、計(jì)劃、管理等方面也需要適時(shí)地調(diào)整，要求系統(tǒng)具備不斷變化的能力。新的平臺(tái)系統(tǒng)提供了一種非常靈活的信息分發(fā)方式來適應(yīng)需求的變化。它可以把數(shù)據(jù)復(fù)制到每一個(gè)本地處理節(jié)點(diǎn)。事件驅(qū)動(dòng)的復(fù)制和可靠的存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制可以保證遠(yuǎn)程節(jié)點(diǎn)也存儲(chǔ)著同樣的信息，并且是非常接近實(shí)時(shí)的。這樣的形式完全能夠滿足稅務(wù)征收管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)消化、靈活處理的要求，使系統(tǒng)運(yùn)行得更加穩(wěn)定、安全、可靠。

江蘇國稅信息中心負(fù)責(zé)人表示：

“由于社會(huì)對(duì)稅務(wù)征收管理水平要求的提高，需要我們完善以信息化、專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代化稅收征管體系，并實(shí)現(xiàn)省、市、縣局三級(jí)征管信息的集中處理。高性能的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)解決了我們?cè)谙到y(tǒng)升級(jí)過程中的后顧之憂，不僅滿足了UNIX環(huán)境的應(yīng)用要求，而且新特性也為整個(gè)系統(tǒng)提供了一些更完善的功能，幫助我們建立起了功能齊全、信息共享、安全穩(wěn)定的稅務(wù)管理信息化體系?！?/p>

向服務(wù)靠攏

隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷滿足日益增長的納稅人需求成為了國稅部門的重要職責(zé)。近年來，江蘇國稅堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，以保障納稅人知情權(quán)為重點(diǎn)，致力于構(gòu)建多層次多渠道的稅收政策宣傳解讀培訓(xùn)體系，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)納稅人更便捷更清晰地了解稅收政策，提高納稅服務(wù)水平和辦稅效率，降低征納成本等目標(biāo)。為此，江蘇國稅決定構(gòu)建新的智能化稅收政策咨詢系統(tǒng)，以滿足目前及未來的戰(zhàn)略發(fā)展需求。

經(jīng)過嚴(yán)格的產(chǎn)品選型和市場(chǎng)評(píng)估，江蘇國稅也成為國內(nèi)和稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)第一個(gè)引進(jìn)該系統(tǒng)的單位。據(jù)悉，江蘇國稅稅收政策智能咨詢系統(tǒng)于2012年5月完成部署并成功上線，取得了良好的運(yùn)行效益?；谡咦詣?dòng)化產(chǎn)品的稅收政策智能咨詢系統(tǒng)，目前可提供增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、出口退稅、非居民稅收、車購稅及征收管理等七大類110組熱點(diǎn)問題供納稅人在線查詢。納稅人可與該系統(tǒng)進(jìn)行“對(duì)話”，系統(tǒng)根據(jù)納稅人的不同情況給出準(zhǔn)確權(quán)威、口徑統(tǒng)一、指向明確的答案。

借助政策自動(dòng)化產(chǎn)品，江蘇國稅可以對(duì)稅收政策進(jìn)行更加輕松地管理，還可以根據(jù)納稅人的需求和政策的變化，不斷的充實(shí)和完善稅收政策智能咨詢系統(tǒng)的各項(xiàng)組織功能，提高了稅收咨詢確定性，并能滿足未來的發(fā)展需求。同時(shí)，江蘇國稅還能通過稅收政策智能咨詢系統(tǒng)幫助納稅人實(shí)現(xiàn)白助服務(wù)，提高納稅人的服務(wù)滿意度，降低征納成本。

基于政策自動(dòng)化產(chǎn)品的稅收政策智能咨詢系統(tǒng)的成功上線運(yùn)行，標(biāo)志著江蘇國稅在滿足納稅人需求方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，逐步實(shí)現(xiàn)與國際水平接軌。同時(shí)，稅收政策智能咨詢系統(tǒng)也為構(gòu)建咨詢熱線、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、辦稅服務(wù)廳“三位一體”專業(yè)咨詢格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

江蘇省國家稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：稅收政策智能咨詢系統(tǒng)項(xiàng)目是今年總局全國性納稅服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。借鑒美國、英國、澳大利亞等西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了與國際水平接軌的江蘇國稅稅收政策智能咨詢系統(tǒng)。新系統(tǒng)提高了納稅咨詢確定性，完善了供納稅人在線查詢的智能題庫，是江蘇國稅加速納稅咨詢智能化、積極為納稅人服務(wù)的又一重要舉措。

稅收政策智能咨詢系統(tǒng)是借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用自動(dòng)化應(yīng)用工具軟件開發(fā)的，是江蘇省國稅局在納稅咨詢智能化、提高確定性方面的一項(xiàng)探索。國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長張樹學(xué)表示，江蘇省國稅局開通的稅收政策智能咨詢系統(tǒng)必將在提高稅收咨詢確定性方面起到積極作用。

據(jù)了解，江蘇省國稅局12366呼叫中心目前已開通45個(gè)現(xiàn)場(chǎng)坐席，實(shí)現(xiàn)了全省除南京以外其他地市的所有12366呼叫業(yè)務(wù)的省級(jí)集中。納稅人可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真和短信等渠道向呼叫中心提出服務(wù)需求，呼叫中心將24小時(shí)向納稅人提供自動(dòng)語音服務(wù)，正常工作時(shí)間提供人工服務(wù)。