開(kāi)農(nóng)場(chǎng)的拆遷專家

張慧 韓雪

北大法律碩士，正處級(jí)的拆遷辦主任，逍遙快活的農(nóng)場(chǎng)主，人們很難將這三種身份合而為一，但杜平勛卻做到了。現(xiàn)年49歲的杜平勛，原任豐臺(tái)區(qū)宛平城地區(qū)辦事處主任，因?yàn)椴粍?dòng)聲色地貪污總計(jì)2000余萬(wàn)元拆遷款以及向多家企業(yè)索賄財(cái)物共計(jì)336萬(wàn)余元，讓人“刮目相看”。

3月28日上午在北京市第二中級(jí)法院受審期間，杜平勛同樣氣定神閑，庭審中，他的表情始終都很平靜。當(dāng)公訴人逐條宣讀指控罪項(xiàng)時(shí)，杜平勛一再表示自己認(rèn)罪服法，當(dāng)辯護(hù)律師準(zhǔn)備向杜平勛提問(wèn)時(shí)，杜平勛突然情緒激動(dòng)地對(duì)著話筒喊道，自己不需要律師的辯護(hù)。法院沒(méi)有當(dāng)庭宣判。

8月24日，《方圓》記者從北京市豐臺(tái)區(qū)檢察院反貪局獲悉，法院之所以遲遲沒(méi)有下判決，是因?yàn)槎牌絼棕澪郯干杏行掳l(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)，檢方正在補(bǔ)充偵查，其案發(fā)前擁有的6套價(jià)值不菲的房產(chǎn)可能系貪污受賄所得。

不尋常的拆遷款

杜平勛案發(fā)于另案嫌疑人的一句話。

2011年春節(jié)前，豐臺(tái)區(qū)檢察院反貪局在查辦北京市宛平房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司原經(jīng)理孫濤、原副經(jīng)理焦軍利、財(cái)務(wù)總監(jiān)譚任等人涉嫌職務(wù)犯罪的過(guò)程中，譚任在訊問(wèn)中表示由宛平地區(qū)辦事處撥付給宛平開(kāi)發(fā)公司的一筆2700萬(wàn)拆遷款的首付手續(xù)不太正常。這句話引起了辦案人員的注意。

通過(guò)查閱賬目，偵查人員發(fā)現(xiàn)的確有1000萬(wàn)元的拆遷款由宛平辦事處支出，這筆款經(jīng)過(guò)多家公司幾次轉(zhuǎn)賬，到了一家名叫北京雙豐建筑公司的賬戶內(nèi)。偵查人員經(jīng)過(guò)詢問(wèn)該公司經(jīng)理蔣寶顯，得知這筆拆遷款實(shí)際用于給河北省高碑店市的一家名為河北京南種植有限公司的農(nóng)場(chǎng)建造蔬菜大棚。而該種植公司的法定代表人張軍是時(shí)任宛平辦事處主任杜平勛的親外甥，杜平勛則是這家公司的實(shí)際操控人。

杜平勛隨后因涉嫌挪用公款罪，被立案?jìng)刹?。而此時(shí)，因事先聽(tīng)到自己被調(diào)查的風(fēng)聲，杜平勛給單位留下一封辭職信，然后不知所蹤。

辦案人員判斷，杜平勛作為一個(gè)正處級(jí)干部，不按照組織部門的規(guī)定履行正常的辭職手續(xù)，應(yīng)該是已經(jīng)出逃?！八鎏拥眠@么匆忙，相關(guān)的涉嫌犯罪的證據(jù)肯定還沒(méi)有來(lái)得及處理，極有可能在他家中?！鞭k案人員隨即對(duì)他家進(jìn)行了搜查。

2011年2月12日，人們還沉浸在過(guò)年的氣氛里，北京迎來(lái)新年的首場(chǎng)大雪，而在杜平勛位于海淀區(qū)的一處公寓里，擺在辦案人員面前的是從保險(xiǎn)箱內(nèi)繳獲的價(jià)值驚人的贓物：美元現(xiàn)金6萬(wàn)元、加元現(xiàn)金8萬(wàn)余元、港幣現(xiàn)金10萬(wàn)余元、人民幣現(xiàn)金6萬(wàn)元、人民幣存單18萬(wàn)元，寶馬、奧迪、路虎等6輛高級(jí)轎車的鑰匙，包括一套三亞海景別墅在內(nèi)的6本房產(chǎn)證，此外還有大量的金條、首飾、玉石等奢侈品，辦案人員意識(shí)到，這次將要逮住的是拆遷領(lǐng)域一只大蛀蟲(chóng)。

2011年3月18日下午，遼寧警方發(fā)現(xiàn)在逃一個(gè)多月的杜平勛出現(xiàn)在遼寧省黑山縣一民房?jī)?nèi)。晚上10點(diǎn)，反貪局的偵查人員連夜驅(qū)車前往黑山縣，抓獲杜平勛，并馬不停蹄地將他押解回京，進(jìn)行訊問(wèn)。

入不敷出的法學(xué)碩士

杜平勛出生于1962年，北京市人。1979年，在華北電力集團(tuán)北京電力公司參加工作；1983年，考入北京民族大學(xué)法律系學(xué)習(xí)；1987年參加工作，歷任司法所副所長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、副鄉(xiāng)長(zhǎng)；1998年考入北京大學(xué)，攻讀行政法學(xué)在職研究生；2005年2月調(diào)入宛平地區(qū)辦事處，擔(dān)任辦事處主任、中共豐臺(tái)區(qū)委宛平地區(qū)工作委員會(huì)委員、副書(shū)記，正處級(jí)干部。

杜平勛多年來(lái)主管拆遷工作，成績(jī)顯著，據(jù)起訴書(shū)上的指控，杜平勛貪污受賄的事實(shí)主要發(fā)生在任豐臺(tái)區(qū)建委副主任、區(qū)征地拆遷辦公室主任期間，且跟所分管的工作有著緊密的關(guān)系。但與眾多在拆遷領(lǐng)域腐敗倒下去的貪官不同的是，杜平勛具有名校法學(xué)的學(xué)歷背景。他是北京大學(xué)行政法學(xué)碩士研究生。

多年的基層經(jīng)歷、法學(xué)碩士的背景讓杜平勛在宛平辦事處的任上如魚(yú)得水，2007年，杜平勛被任命為豐臺(tái)區(qū)建委副主任、區(qū)征地拆遷辦公室主任，由于主管下的多個(gè)拆遷項(xiàng)目進(jìn)展順利，他被認(rèn)為是業(yè)務(wù)精通、拆遷問(wèn)題處理得當(dāng)?shù)摹皩＜摇薄?/p>

然而，在任職拆遷辦主任期間，杜平勛漸漸喜歡上名車、奢侈品，而兒子上學(xué)、妻子無(wú)固定工作，僅靠工資根本入不敷出。于是，他把眼光投向常常打交道、需要“求他辦事”的業(yè)務(wù)單位。

2007年4月，杜平勛告訴轄區(qū)內(nèi)的一家投資管理公司的董事長(zhǎng)楊廣輝，稱自己所在的建委車輛不夠用，身為副主任的他辦公需要一輛奧迪轎車。沒(méi)過(guò)幾天，楊廣輝就送來(lái)一輛價(jià)值60多萬(wàn)元的奧迪A6轎車。后來(lái)在庭審上，杜平勛辯解，當(dāng)初僅僅是想借楊廣輝的新車開(kāi)開(kāi)玩玩，過(guò)后會(huì)將車歸還。但直到杜平勛被批捕那一刻，奧迪車也沒(méi)還。

杜平勛發(fā)現(xiàn)自己的需要原來(lái)這么“容易”得到，于是又伸手向豐臺(tái)區(qū)負(fù)責(zé)建造拆遷安置房的宛平房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，向其索要住房?jī)商?，并要求該公司利用為某家具公司職工提供安置用房的機(jī)會(huì)，以杜平勛的外甥張軍的名義為這兩套住房辦理了產(chǎn)權(quán)登記。經(jīng)查，兩套住房總價(jià)值90余萬(wàn)元。另外，杜平勛還幾次要求該房地產(chǎn)公司為其個(gè)人餐廳消費(fèi)結(jié)賬將近20萬(wàn)元。

謀求退隱之路

自稱有“戲世之心”的杜平勛認(rèn)為自己并不喜歡仕途，多年的拆遷工作帶來(lái)的只有勞累厭倦。于是，杜平勛就給自己想好了一條不做公務(wù)員的退路。在人情往來(lái)中，他發(fā)現(xiàn)有機(jī)蔬菜作為禮品很受歡迎，市場(chǎng)潛力巨大，于是他想建一個(gè)自己家的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。

2011年初，經(jīng)北京雙豐建筑工程公司經(jīng)理蔣寶顯從中斡旋，杜平勛在蔣寶顯的老家河北省高碑店市辛橋鄉(xiāng)西娘莊租了1700畝地，并以外甥張軍的名義注冊(cè)了河北京南種植有限公司，將妻子在安徽老家種地的親戚招來(lái)種有機(jī)蔬菜。但令杜平勛沒(méi)有想到的是，做生意并非一條完美的退仕之路，特別是1700畝的農(nóng)場(chǎng)，在沒(méi)有取得實(shí)際收益的情況下，它需要杜平勛想方設(shè)法“弄錢”才能填補(bǔ)其中之缺。

河北京南種植有限公司成立之初，需要幾百萬(wàn)的注冊(cè)資金，這著實(shí)讓拿著公務(wù)員薪水的杜平勛犯難了一把。而此時(shí)正值地鐵房山線占地拆遷階段，該線豐臺(tái)段途經(jīng)宛平辦事處轄區(qū)內(nèi)的北天堂村和永和莊村，負(fù)責(zé)兩村拆遷管理的正是杜平勛，于是，他打起了自己主管下的拆遷專用資金的主意。

據(jù)杜平勛說(shuō)，2009年，有兩個(gè)村由于挨著垃圾處理廠等待搬遷，而他是這兩個(gè)村搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)。由于沒(méi)有可以參照的政策，他們自己制定政策，對(duì)于占宅基地的農(nóng)民可以按照每平方米4000元補(bǔ)償，并可購(gòu)買面積40平方米的回遷房。當(dāng)時(shí)永合莊村村長(zhǎng)蘇益清找他商量，村里有11戶困難戶買不起房子，他們便想虛構(gòu)4戶非宅基地拆遷，所得錢款用于貼補(bǔ)這11戶困難戶。

杜平勛承認(rèn)，4個(gè)虛假戶所得拆遷款863萬(wàn)余元，其中300萬(wàn)元補(bǔ)貼給困難村民，其余的錢都被他貪污了?！坝?30萬(wàn)元買了一輛進(jìn)口路虎越野車，另外433萬(wàn)余元轉(zhuǎn)入我個(gè)人注冊(cè)的河北京南種植有限公司?！?/p>

陷入農(nóng)場(chǎng)的無(wú)底洞

轉(zhuǎn)入京南種植公司的430萬(wàn)，正好解決了公司的注冊(cè)資金和日常經(jīng)營(yíng)使用。但種植農(nóng)場(chǎng)是個(gè)“燒錢”的項(xiàng)目，投入高且回報(bào)周期長(zhǎng)，京南種植公司成立后，蔬菜大棚、辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要巨額的資金，急需用錢的杜平勛再次想到了拆遷專用款。

杜平勛向宛平辦事處轄區(qū)內(nèi)的宛平房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的經(jīng)理孫濤打招呼，稱其負(fù)責(zé)管理的某重點(diǎn)工程項(xiàng)目有一筆2700萬(wàn)元的工程結(jié)余款，要求孫濤以地鐵房山線豐臺(tái)段北天堂村的27戶村民購(gòu)買拆遷安置房的名義虛構(gòu)購(gòu)房協(xié)議，將地鐵房山線軌道交通拆遷款專戶內(nèi)的2700萬(wàn)元先轉(zhuǎn)到宛平開(kāi)發(fā)公司，承諾將其中1000萬(wàn)元給宛平開(kāi)發(fā)公司無(wú)償使用，其余錢款則陸續(xù)通過(guò)倒賬，最終用于為京南公司建造大棚、辦公樓和購(gòu)買辦公設(shè)備。截至案發(fā)時(shí)，已經(jīng)被轉(zhuǎn)到京南公司賬目上的拆遷專用款數(shù)額高達(dá)1500萬(wàn)元。

這種通過(guò)虛構(gòu)拆遷協(xié)議，騙取國(guó)家補(bǔ)償資金，然后“乾坤大挪移”般轉(zhuǎn)移款項(xiàng)的手段，幾乎被區(qū)征地拆遷辦公室主任杜平勛玩得爐火純青。可是農(nóng)場(chǎng)像個(gè)“無(wú)底洞”，還沒(méi)產(chǎn)出就已經(jīng)花掉了2000多萬(wàn)元，各項(xiàng)支出讓杜平勛焦頭爛額，漸漸力不從心。為了維持農(nóng)場(chǎng)，他踏上了瘋狂斂財(cái)?shù)牟粴w路。

目前，檢察機(jī)關(guān)一共指控了杜平勛的6起涉嫌索賄行為。杜平勛利用職務(wù)便利，或以拉贊助費(fèi)的手段、或以給其他各區(qū)直機(jī)關(guān)送禮的名義大肆向開(kāi)發(fā)商、投資公司、社會(huì)福利中心以及村委會(huì)等索要住房、奧迪車和大量錢款價(jià)值共計(jì)336萬(wàn)余元。這些錢款最后都被杜平勛用于其個(gè)人注冊(cè)成立的京南公司使用。甚至連京南購(gòu)買的菜筐、鮮花、廚具、調(diào)料等用品都是從與宛平辦事處有施工關(guān)系的某建筑裝飾有限公司索要的。

內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的缺位

作為單位一把手的杜平勛，能屢次將拆遷專用款通過(guò)轉(zhuǎn)賬變?yōu)榧河茫婕敖痤~上千萬(wàn)元，直到案發(fā)前，單位內(nèi)部沒(méi)有過(guò)任何的監(jiān)督、異議，這不得不令人深思。

杜平勛在領(lǐng)導(dǎo)眼里是名“拆遷能手”，在下屬口中是位讓人羨慕的“法律精英”，平時(shí)舉手投足間有著異常的自信。在解決永合莊村的搬遷補(bǔ)償難題時(shí)，他突發(fā)奇想，通過(guò)虛構(gòu)拆遷戶的手段騙領(lǐng)數(shù)百萬(wàn)的補(bǔ)償款，當(dāng)下屬質(zhì)疑杜平勛：“咱們這么做能行嗎？”他卻說(shuō)：“我是北京大學(xué)法律碩士畢業(yè)，法律上我是專家，我懂，你們聽(tīng)我的。”

參與查辦此案的豐臺(tái)區(qū)檢察院反貪局長(zhǎng)蘇從舜認(rèn)為，“關(guān)鍵是內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制缺失，一把手一手遮天，各機(jī)構(gòu)溝通缺乏依據(jù)，責(zé)任不明確，相互推諉。1500萬(wàn)的巨款悄悄流走，連他們的審計(jì)都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)?！绷硗?，蘇從舜談到拆遷管理缺乏完善細(xì)致的工作規(guī)范，拆遷過(guò)程不透明，缺乏群眾參與監(jiān)督是導(dǎo)致出現(xiàn)杜平勛這類拆遷領(lǐng)域腐敗官員的一個(gè)重要原因。

杜平勛在工作中經(jīng)常自詡為法律專家，可他卻以身試法，利用個(gè)人能力和職位上便利，貪污巨額拆遷資金，并索取、收受大量賄賂，瘋狂斂財(cái)，個(gè)人固定資產(chǎn)上千萬(wàn)元，六套房子，三輛轎車，還有自己的農(nóng)場(chǎng)……

杜平勛稱，去年2月初，當(dāng)?shù)弥约和鶃?lái)密切的孫濤被雙規(guī)，他擔(dān)心自己挪用巨額拆遷款的事實(shí)東窗事發(fā)，就給妻子打電話，讓她幫忙寫(xiě)份辭職報(bào)告，再托人遞上去。當(dāng)檢方問(wèn)杜平勛為何不按照組織部門的規(guī)定履行正常的辭職手續(xù)時(shí)，杜平勛回答說(shuō)：“我覺(jué)得這已經(jīng)很正常了，我就是不想干這個(gè)工作了，我也不想讓別人找到我?！?/p>

截至發(fā)稿日，法院還沒(méi)有對(duì)杜平勛貪污受賄案宣判。