一條從網(wǎng)上來的辦案線索

張海林 趙峰 劉仁照 張強

張文安的辦公室不大，墻上除了一張反貪工作守則外沒有其他的裝飾，茶幾上和辦公桌上都放著一大摞文件，一個四方的玻璃煙缸里堆滿了煙頭，旁邊還有一板清火的藥片……

1985年，18歲的張文安通過招干，走進了西安市蓮湖區(qū)檢察院的大門，這一干就是27年。其間，他曾經(jīng)干過批捕起訴工作、辦公室工作、政工工作，從一個法律門外漢逐步成長為一名反貪局長。在他的帶領下，該院反貪局在短短兩年的時間里共立辦貪污賄賂案件48件48人，其中大案28件28人，為國家挽回經(jīng)濟損失1300萬元。

找線索要主動出擊

《方圓》：作為基層檢察院反貪部門，能在短時間內(nèi)破獲這么多案件，是不是在獲取案件線索方面有什么獨到之處？

張文安：我們這些年的確在拓展反貪線索來源方面下了些功夫。針對當前反貪舉報線索逐年下降，且舉報線索可查性不強、成案率低的現(xiàn)實特點，我們一改過去單靠群眾舉報的線索來源機制，安排專人負責反貪線索、情報的發(fā)掘、管理工作，變過去的“等米下鍋”為“找米下鍋”，主動出擊，通過日常交往和大眾媒體等途徑挖掘線索。

《方圓》：能否舉個案例？

張文安：比如2010年我們查處的西安樹脂廠廠長楊某受賄案。2007年，西安樹脂廠與西安利坤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了兼并協(xié)議，西安樹脂廠廠長楊某以其在選擇兼并方過程中為利坤公司提供幫助為由，先后向其董事長裴某索賄6.5萬元。

我們的偵查人員在瀏覽報紙時，無意中看到了關于西安樹脂廠廠長楊某向利坤公司相關人員借款糾紛的報道，盡管報道中沒有明確提及行、受賄問題，但職業(yè)敏感促使偵查人員高度重視這一報道，馬上從別的媒體、網(wǎng)絡上收集相關的報道。最后在網(wǎng)絡上看到利坤公司負責人隱諱地表達了楊某向其索賄的情況，使此案進入了反貪局的偵查視線。

《方圓》：當時為什么會對這樣一條線索如此敏感呢？

張文安：其實靈感來源于某些行業(yè)的“潛規(guī)則”。比如這件案子中，楊某作為樹脂廠廠長有利用職務便利向利坤公司相關人員索要錢財?shù)臈l件和可能性。

小線索也能辦成大案

《方圓》：這件案子雖然不大，但對你們?nèi)蘸蟛榘傅膯l(fā)很大？

張文安：是的，沒錯。線索大小不是成案的關鍵，小線索也能辦成大案。

《方圓》：能不能給舉個比較典型的案例？

張文安：2011年4月，我們收到一份匿名舉報材料，反映的是西安絕緣制品廠廠長張某在管理企業(yè)過程中貪污公款，但沒有提及任何細節(jié)。從以往的經(jīng)驗看，這個舉報線索涉及的是一個小集體工廠，反映了問題，卻沒有具體指向，當時并沒有引起偵查人員的足夠重視。后來我們在對一個階段的辦案線索進行評估和梳理的時候，這個線索引起了我的關注。

《方圓》：哪些因素引起了你的注意？

張文安：其實是一種思維定勢的轉(zhuǎn)變。這條線索表面上好像成案性不強，但反過來想想，一個來自基層小集體企業(yè)的舉報，內(nèi)部爭斗、誣告陷害的可能性反而小，空穴不會來風。況且小企業(yè)領導的犯罪更影響普通老百姓的生活，對這種案件的犯罪更要嚴厲打擊，因此這個小線索更要下大氣力去查。

后來的事實印證了我們的推斷，經(jīng)過辦案人員的認真摸查，終于發(fā)現(xiàn)了張某利用職務之便，虛列工資表套現(xiàn)13萬余元的犯罪事實。與此同時，我們就此案順藤摸瓜，還挖出了11人的窩、串案件。

《方圓》：后來的窩、串案是如何查出來的？

張文安：當時我們發(fā)現(xiàn)虛列的工資表套出的現(xiàn)金除部分被張某貪污外，其余款項不知去向。經(jīng)詢問張某，其對該問題表現(xiàn)得非常不配合，要么拒絕回答，要么干脆把所有款項都攬在自己頭上。

張某的這一反常舉動引起了我們的注意，既然他已承認犯罪事實，為何要隱瞞余款去向？這其中極可能牽扯到別人更大的犯罪問題。聯(lián)系到該廠是一個生產(chǎn)性企業(yè)，在商業(yè)賄賂已成為潛規(guī)則的社會現(xiàn)實下，這部分余款是否會送給該廠相關業(yè)務單位的人員？后來經(jīng)過幾番周折，偵查取證，我們在短短7天時間，成功偵破了這起涉及4家公司，11人的窩、串案。

案件價值不取決于涉案金額

《方圓》：反貪工作的意義就是多辦案、辦大案嗎？

張文安：反貪工作從表面上看，就是查案辦案，但它背后的意義卻不僅僅于此。在實際辦案過程中，我們注重辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

比如我們曾經(jīng)查辦的一個城中村改造的案子，因舉報人對案件查辦有疑慮，稱如不能秉公辦理將要組織村民上訪。針對這樣的情況，我們一方面要做好舉報人的思想安撫工作，告訴他們我們一定不包庇腐敗分子，另一方面我們加班加點迅速立案偵查，穩(wěn)定了村民情緒，避免了群體事件的發(fā)生。

《方圓》：目前蓮湖區(qū)的反貪工作重心放在哪一類案件上？

張文安：主要是國家機關、國有企業(yè)的貪腐案件以及老百姓反映強烈的職務犯罪案件，無論大小，決不手軟。

一個案件的社會價值，不僅僅在于涉案金額的大小和涉案人員職位的高低，更在于其對社會風氣的影響是否正面以及是否贏得民心民愿。這些案件中，有些涉及機關處級以上干部、國有大中型企業(yè)的領導，有些只是集體小企業(yè)的廠長、學校的校長，無論哪一個都是侵蝕黨和國家利益的“蛀蟲”，必須堅決予以查處。查辦這類案件不僅為國家挽回了經(jīng)濟損失，促進了黨風廉政建設，更重要的是贏得了老百姓的支持。

辦案最重要的是責任心

《方圓》：這些年你在反貪工作中積累了哪些成功的經(jīng)驗？

張文安：一是在拓展、挖掘線索方面，我們成立了一支專門的情報隊伍，同時建立線索復查制度，定期將緩查和查結(jié)的線索重新梳理。前面提到的幾個案子的成功突破，就源自這樣的方式。

二是在辦案過程中嚴格規(guī)范辦案程序，充分保障人權(quán)。我認為，不能一味強調(diào)快立、快捕、快訴、快判，要嚴格按照《辦案工作流程》。在反貪偵查中，既要收集犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)，也要收集其罪輕、無罪的證據(jù)，做到不枉不縱，維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

三是加強反貪科技能力。伴隨著科技迅猛發(fā)展，過去那種一張紙、一支筆、一張嘴的粗放型辦案方式顯然已經(jīng)不能適應，反貪偵查工作必須要緊跟時代步伐，提高自身科技含量。

《方圓》：那你是如何加強反貪科技能力的？

張文安：首先要實現(xiàn)偵查設備現(xiàn)代化。近年來，蓮湖檢察院結(jié)合反貪工作實際，先后配備了數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、錄音筆、對講機、測謊儀、監(jiān)聽器等設備，大大提升了反貪工作的科技含量。其次是加強偵查人員素質(zhì)的現(xiàn)代化。有了先進的設備，必須要熟練掌握運用才行。我們先后組織反貪偵查人員進行了專門的培訓，系統(tǒng)學習了相關設備的基本操作，提升了運用高科技裝備的水平和能力，使這些高科技設備有效轉(zhuǎn)化為我們的反貪能力。