以控制清單計(jì)價(jià)優(yōu)化造價(jià)管理的構(gòu)想

王向穎

摘 要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工程市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算與控制成為工程造價(jià)管理中同行的、相互聯(lián)系、相互重疊、相互制約的兩個(gè)自行車(chē)輪。只有響應(yīng)市場(chǎng)定價(jià),在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、全方位控制清單計(jì)價(jià),才能開(kāi)創(chuàng)工程造價(jià)管理的新格局。

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程清單計(jì)價(jià)造價(jià)管理

中圖分類(lèi)號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(a)-0159-01

1控制清單計(jì)價(jià)是優(yōu)化工程項(xiàng)目造價(jià)管理的有效途徑

1.1 全過(guò)程、全方位計(jì)價(jià)與控制最有效

“工程的計(jì)價(jià)過(guò)程與造價(jià)控制過(guò)程是造價(jià)管理中兩個(gè)并行的、相互聯(lián)系、相互重疊、相互制約的過(guò)程?！痹靸r(jià)管理就是要保證計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和控制的有效性。

工程項(xiàng)目具有“投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、交易在先、生產(chǎn)在后”等特性,這些決定了工程造價(jià)的“大額性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性”,帶來(lái)工程計(jì)價(jià)的“多次性、方法多樣性”。只有在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,從各個(gè)方面,多方法進(jìn)行計(jì)算和控制,才能相互聯(lián)系和相互促進(jìn)地保證工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性和控制的有效性。

1.2 清單計(jì)價(jià)有利于造價(jià)管理

招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工程量清單編制是項(xiàng)目由預(yù)計(jì)造價(jià)管理到市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格管理的分界點(diǎn),有承上啟下的作用；清單計(jì)價(jià)用于項(xiàng)目市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格有效管理的同時(shí),借助它積累的工程造價(jià)指標(biāo)能為預(yù)計(jì)造價(jià)管理服務(wù),使兩大階段有機(jī)結(jié)合；清單計(jì)價(jià)具有項(xiàng)目綜合適中、條目清晰、造價(jià)計(jì)算簡(jiǎn)單和控制明了的形式特點(diǎn),具有調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體雙方利益合理的模式優(yōu)點(diǎn),有利于工程造價(jià)管理；還可結(jié)合全過(guò)程各個(gè)階段工程造價(jià)控制的各種方法(限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程、招投標(biāo)、合同管理),提高控制的效能；它在項(xiàng)目建設(shè)上一階段的計(jì)算與控制將制約和影響下一階段的造價(jià)管理。

2當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問(wèn)題

2.1 關(guān)于投資估算的作用問(wèn)題

投資決策是工程造價(jià)的基礎(chǔ),投資決策決定工程造價(jià)的多少,確定造價(jià)目標(biāo)。投資決策是否做得好將直接影響整個(gè)工程在各個(gè)造價(jià)階段造價(jià)的計(jì)價(jià)與科學(xué)合理的控制。而在決策階段中,估算投資是重要的任務(wù)。它不但是進(jìn)行投資方案優(yōu)化與否的重要憑據(jù)之一,更是進(jìn)行項(xiàng)目決策的依據(jù)之一；其準(zhǔn)確與否不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果,而且控制著以后各個(gè)階段中設(shè)計(jì)概算和最高限價(jià)的編制,還將影響到清單計(jì)價(jià)的實(shí)施問(wèn)題。

2.2 運(yùn)用清單計(jì)價(jià)指標(biāo)準(zhǔn)確估算問(wèn)題

已經(jīng)建成的類(lèi)似工程造價(jià)指標(biāo)是投資估算的關(guān)鍵依據(jù),使用換入、換出或系數(shù)調(diào)整等方法預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目的各種費(fèi)用。對(duì)下階段起控制作用的是詳細(xì)研究的估算數(shù)據(jù),應(yīng)大量搜集市場(chǎng)信息,保證誤差控制在要求范圍以?xún)?nèi),避免后期清單計(jì)價(jià)實(shí)施的被動(dòng)與困難。

在實(shí)踐中為準(zhǔn)確、高效的做好投資估算,應(yīng)在投資估算編制工作中,我們可以對(duì)項(xiàng)目做詳盡的數(shù)據(jù)調(diào)查和對(duì)比,例如,從水文地質(zhì)資料到技術(shù)方案；從當(dāng)前市場(chǎng)材料價(jià)格到設(shè)備價(jià)格及運(yùn)雜費(fèi)；從資料供應(yīng)點(diǎn)到場(chǎng)外工程費(fèi)用；從消防、環(huán)保、節(jié)能到與其相對(duì)應(yīng)的設(shè)施、系統(tǒng)、設(shè)備費(fèi)用等。根據(jù)已經(jīng)建成的類(lèi)似工程的“工程量清單”數(shù)據(jù),將原工程分為若干段、塊做對(duì)比,差距較大的部分便被找出,依據(jù)目前實(shí)際應(yīng)用的造價(jià)信息,調(diào)查供求信息及推測(cè)未來(lái)趨勢(shì),按照項(xiàng)目建設(shè)期,測(cè)算并確定造價(jià),以此來(lái)調(diào)整投資估算。從政府最新政策到應(yīng)繳各種稅費(fèi)；從項(xiàng)目區(qū)域位置到土地費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確考慮。

3招標(biāo)階段,結(jié)合招標(biāo)與合同,對(duì)清單計(jì)價(jià)有效控制

3.1 實(shí)施控制清單計(jì)價(jià)的意義

項(xiàng)目招投標(biāo)合同簽訂階段就意味著項(xiàng)目預(yù)計(jì)造價(jià)管理的終止,然而,這也是市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格管理工作的開(kāi)始。這一階段是工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格形成以及工程項(xiàng)目管理的重要階段。作為清單計(jì)價(jià)工作實(shí)施的開(kāi)始階段,也只有經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格有序的招投標(biāo)而形成的合同價(jià)格也是受法律保護(hù)的,這樣才能無(wú)爭(zhēng)議地確定和有效的控制工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格,進(jìn)而避免后續(xù)工程進(jìn)程中不必要的糾紛而給項(xiàng)目帶來(lái)的損失?？梢?jiàn)好清單計(jì)價(jià)工作,提高清單計(jì)價(jià)模式的效能,不但是工程項(xiàng)目管理的自身要求,同時(shí)也是實(shí)際項(xiàng)目操作的最終訴求。

3.2 實(shí)施控制清單計(jì)價(jià)

清單計(jì)價(jià),是指為有效的規(guī)范的市場(chǎng)定價(jià)的模式,而招投標(biāo)則是當(dāng)今市場(chǎng)定價(jià)的主要交易方式,合同則是市場(chǎng)定價(jià)的法律保障。故要實(shí)現(xiàn)清單計(jì)價(jià)的有效控制,則主要是通過(guò)結(jié)合工程造價(jià)控制的主要方法招投標(biāo)和合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(1)做好清單的有效編制。在編制清單時(shí),我們要參照《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,編制對(duì)象為項(xiàng)目中的各個(gè)單位工程,務(wù)必正確劃分項(xiàng)目,描述特征到位,規(guī)范清單格式,來(lái)減少后期爭(zhēng)議；精準(zhǔn)計(jì)算工程量,減少暫定項(xiàng)目,規(guī)避不平衡報(bào)價(jià)。充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià),合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),避免索賠,為合同管理和工程款的及時(shí)準(zhǔn)確結(jié)算做基礎(chǔ)準(zhǔn)備。(2)編制最高限價(jià),防止抬標(biāo),杜絕不平衡的報(bào)價(jià)。編制最高限價(jià)就是招標(biāo)人為有效防止抬標(biāo),完成投資計(jì)劃,能夠很好的行使市場(chǎng)交易中的定價(jià)自主權(quán),控制造價(jià),在要約邀請(qǐng)中明確的最大允許價(jià)格,是根據(jù)工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)、施工條件、工程質(zhì)量和工期要求、社會(huì)常規(guī)施工管理和通用技術(shù)情況確定的價(jià)格,其肩負(fù)著衡量和評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)是否有效和是否滿(mǎn)足投資計(jì)劃的尺度使命。在擬訂好招標(biāo)文件的前提下,以清單為基礎(chǔ),來(lái)編制最高限價(jià),要力求費(fèi)用完整；符合工程本身的特點(diǎn)、質(zhì)量工期要求、施工條件情況等客觀條件；并且不得低于當(dāng)前社會(huì)常規(guī)施工管理和通用技術(shù)水平,同時(shí)要鼓勵(lì)先進(jìn)的施工管理和技術(shù)應(yīng)用；有效利用市場(chǎng)價(jià)格信息,力爭(zhēng)能夠做到與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格變化最大程度的一致；同時(shí)要注意在招投標(biāo)階段,委托資質(zhì)高和社會(huì)信譽(yù)良好的招標(biāo)代理單位,進(jìn)行招標(biāo)。(3)以清單計(jì)價(jià)為依托編寫(xiě)評(píng)標(biāo)辦法。在我們現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)辦法編寫(xiě)中,公布最高限價(jià)并貫徹合理低價(jià)中標(biāo)是我們通用的原則,宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法評(píng)標(biāo),注重綜合單價(jià)合理性,關(guān)心總報(bào)價(jià),特別是總報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性,并關(guān)注報(bào)價(jià)與施工方案及技術(shù)措施的一致性。將招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法與清單成部分兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),利用清單計(jì)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體—— 項(xiàng)目雙方利益互利、合理的優(yōu)點(diǎn),使得投標(biāo)單位愿意積極、主動(dòng)、合理的來(lái)降低施工成本,從而完成好管理造價(jià)。(4)結(jié)合清單簽訂合同。為了最大限度的規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)應(yīng)在各個(gè)階段被貫穿,并且在簽訂單價(jià)合同時(shí)要依據(jù)清單計(jì)價(jià)本身特點(diǎn)來(lái)簽訂。在合同中應(yīng)先將可調(diào)單價(jià)的工程量變化范圍和單價(jià)調(diào)整方法制定好；依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),將工程項(xiàng)目措施費(fèi)的調(diào)整范圍、條件及調(diào)整方法規(guī)定,使工程量清單與其它部分有機(jī)結(jié)合,避免因?yàn)楹贤煌暾⒉粐?yán)謹(jǐn)帶來(lái)的計(jì)價(jià)糾紛的出現(xiàn),增加合同的有效性。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2003:1.

[2] 劉伊生.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2003:11-22.

[3] GB50500-2003,建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].