開展煤炭行業(yè)設備監(jiān)理工作探討

靳福忠

摘 要:本文對設備監(jiān)理進行了簡述,介紹了設備監(jiān)理在我國的發(fā)展及一些行業(yè)開展設備監(jiān)理的情況,論述了設備監(jiān)理的重要性,提出煤炭行業(yè)開展設備監(jiān)理工作的必要性。

關健詞:開展設備監(jiān)理探討

中圖分類號:TQ54 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0154-01

1設備監(jiān)理概述

設備監(jiān)理市場經(jīng)濟條件下孕育出的科學的成功的項目管理制度。設備監(jiān)理是指依法設立的設備監(jiān)理單位,接受項目法人或建設單位的委托,按照與項目法人或者建設單位簽訂的監(jiān)理合同的約定,根據(jù)國家有關法規(guī)、規(guī)章、技術標準,對設備形成的全過程和/或最終形成的結果,包括設備的設計(采購)制造,安裝調試等的質量、進度和投資等實施監(jiān)督和控制的活動。設備監(jiān)理這里所說的設備是指新建項目、改擴建項目中用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程形成生產(chǎn)能力的成套設備、單元設備及信息系統(tǒng)的硬件和配套軟件。設備的設計、采購、制造、安裝、調試等形成的過程和/或最終形成的結果統(tǒng)稱為設備工程。設備監(jiān)理就是指設備工程監(jiān)理。

設備監(jiān)理的任務,概括地說就是“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調”,即對設備的設計、制造、安裝、調試等設備形成的過程中的質量、進度、投資進行控制,設備工程的風險和信息進行管理、協(xié)調設備工程相關方的關系。

設備監(jiān)理的對象是設備的設計、制造、安裝、調試等設備形成的過程和形成的結果。

2設備工程監(jiān)理在國內的發(fā)展

隨著改革開發(fā)政策的實施,20世紀80年代我國開始利用世界銀行貸款建設工程項目。按照世界銀行的規(guī)定,使用世界銀行貸款建設的工程項目必須實行國際招標投標和工程監(jiān)理。隨之招標投標和監(jiān)理的概念進入了我國。一些重大的建設項目實施了監(jiān)理,隨后工程建設項目實施了強制性監(jiān)理。一切建設項目均由建筑工程和設備工程構成。隨之設備工程監(jiān)理也在我國起步。1996年國務院頒布了《質量振興綱要》,《綱要》中提出大中型建設項目和國家重點工程要推行建設監(jiān)理制度,對重要建設項目中的成套設備在項目法人制的基礎上建立設備監(jiān)理制度。2001年國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局按照國務院的要求陸續(xù)出臺了《設備監(jiān)理暫行辦法》、《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》、《注冊設備監(jiān)理師資格制度暫行規(guī)定》等一系列與設備管理有關的條規(guī),2004年成立了中國設備監(jiān)理協(xié)會,2005年全國范圍開始注冊設備監(jiān)理工程師的考試。2011年10月底全國持有注冊設備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員已達13622人,具有設備監(jiān)理資格的單位241家,其中甲級資格88家。設備監(jiān)理的立法工作也已啟動,《重大設備監(jiān)理條例》正在審核中。許多行業(yè)大的企業(yè)集團設備監(jiān)理工作已經(jīng)展開,且已取得了好的效果。但從全國范圍來看設備監(jiān)理還未得到大多數(shù)業(yè)主、項目投資者的認識。

3各行業(yè)企業(yè)集團設備監(jiān)理的情況

中國石油天然氣集團公司1987年開始設備監(jiān)理,到2007年發(fā)布了《產(chǎn)品駐廠監(jiān)理規(guī)定》和公司標準《產(chǎn)品駐廠監(jiān)理規(guī)范》,組建了8個取得國家設備監(jiān)理資質的監(jiān)理機構。主要對石油管道的制造和油氣勘探開發(fā)設備(如:鉆機、修井機、物探裝備、油井設備)的制造、更新改造以及煉制設備進行監(jiān)理。通過監(jiān)理提升了國產(chǎn)石油裝備的制造水平,改變了石油工業(yè)重要裝備依賴進口的狀況。并且成為了石油工業(yè)裝備出口大國,每年僅鉆機出口就達100%。中國石油化工集團1998年開始進行設備監(jiān)理至2006年,監(jiān)理隊伍已發(fā)展到700多人,出臺了《中國石化重要設備監(jiān)造管理辦法》,監(jiān)理范圍以重要關鍵設備實行駐廠監(jiān)造,發(fā)展到對大批量的閥門、管件等一般設備的關鍵點進行見證。鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)的重大建設項目都實行了設備監(jiān)理,像寶鋼集團冷軋薄板產(chǎn)品結構調整綜合改造工程。中國電供設備成套有限公司到2009年監(jiān)理的火電設備就有296臺機組,水電項目48個,輸變電項目1483個。國家電網(wǎng)公司“十一五”期間重要的建設項目都實施設備監(jiān)理。近幾年煤炭行業(yè)的一些企業(yè)也實行開了設備監(jiān)理制度,如神華集團、兗州、西山煤電、晉煤集團。但煤礦行業(yè)的設備監(jiān)理沒有上述其他行業(yè)搞的好。在地域上,上海、重慶、廣東的設備監(jiān)理搞的比較好。

4進行設備監(jiān)理的重要性

任何建設項目均包括建筑工程和設備工程,設備投資一般占到建設項目總投資的40%～55%,設備質量的優(yōu)劣直接影響著工程建設項目的建設周期和投資效益,尤其是生產(chǎn)性建設項目。在生產(chǎn)性建設項目中,通常設備工程起重要作用,項目的投資、建設時間和最終結果在很大程度上由設備工程決定,煤礦行業(yè)建設項目絕大多數(shù)均是生產(chǎn)性建設項目。現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)機械化程度較高,生產(chǎn)設備質量差、故障頻發(fā),則很難正常生產(chǎn),而設備監(jiān)理是提高設備質量行之有效的手段。國家質量監(jiān)督局局長、黨組書記支樹平在接受《設備監(jiān)理》雜志采訪時講:實施設備監(jiān)理能夠在重大設備的設計、制造、安裝、調試過程中盡早發(fā)現(xiàn)并防范質量隱患,從源頭上防范各種風險。高質量的設備監(jiān)理服務是工程建設各階段節(jié)點驗收順利達標,設備質量達到優(yōu)良水平,工程按期建成并順利投產(chǎn)的重要保障之一。要站在促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的高度看待設備監(jiān)理工作的重要性,由此可見設備監(jiān)理工作之重要。

5煤炭行業(yè)設備監(jiān)理的狀況及分析

煤炭行業(yè)設備監(jiān)理大多是隨著工程建設監(jiān)理的實行而開展的,主要進行設備安裝調試階段的監(jiān)理,設備工程前期的設計、制造階段實施監(jiān)理的并不多,這是煤炭行業(yè)實施設備監(jiān)理認識不到位的結果。本世紀初,煤炭行業(yè)在厚煤層采用一次采全高工藝、綜采工作面設備基本上全是進口設備,當外商卡我們的脖子,猛漲設備價格時,經(jīng)領導果斷決策,實施一次采高綜采工作面國產(chǎn)化。為了保證國產(chǎn)化設備的質量,對國產(chǎn)大采高工作面綜采設備的制造過程進行了監(jiān)理,并且取得了較好的效果。但是煤炭行業(yè)生產(chǎn)所需的造價較高的設備如:支架、風機、工作面三機、大型膠帶輸送機的設備監(jiān)造工作未能持續(xù),很快降至低谷。出現(xiàn)這種情況的原因有:一是缺少法律支持,國家設備監(jiān)理沒有立法,沒有強制實施。二是企業(yè)內部設備監(jiān)理沒有制度化,人為因素較多,設備監(jiān)理與否,完全取決于領導的個人意識。隨著煤礦資源重組工作的結束,礦井規(guī)模擴大,各項投資尤其是設備的投資也就隨之增加。調查發(fā)現(xiàn)設備工程的質量直接影響著建設項目的建設質量,項目建成后的生產(chǎn)情況以及項目的投資效益。因此加強煤炭企業(yè)設備工程監(jiān)理具有十分重要的意義。

參考文獻

[1] 中國設備監(jiān)理協(xié)會.設備監(jiān)理[J].2011(1).

[2] 中國設備監(jiān)理協(xié)會.設備工程監(jiān)理導論[M].天津大學出版社.