地理標(biāo)志保護(hù)提升農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力分析

姚新依　黃孟輝

[摘要]地理標(biāo)志保護(hù)（Geographical Indication Protection，簡(jiǎn)稱GIP）能夠有效提升農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。本文簡(jiǎn)要闡述了地理標(biāo)志保護(hù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的原理與作用途徑，并以陜西蘋果為特例，實(shí)證分析了地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口及其國際競(jìng)爭(zhēng)力提升的促進(jìn)作用，為加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力提供理論參考和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化品牌

我國幅員遼闊、資源豐富，地理環(huán)境和氣候多樣，具有悠久的農(nóng)耕文明及深厚的飲食文化，許多以原產(chǎn)地名稱聞名于世的傳統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品具有較大發(fā)展?jié)摿捅Ｗo(hù)價(jià)值。雖然加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品出口量有所上升，但由于科技支持乏力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、品牌影響力小、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等原因，在激烈國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中多數(shù)處于不利地位。作為產(chǎn)品質(zhì)量的重要認(rèn)證和國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容，地理標(biāo)志深受國際市場(chǎng)認(rèn)可，其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起到以下作用：一是推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；二是促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化；三是加快地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)。地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工水平增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有豐富和深厚的意義，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口提供了便利（王志本，2005；章勝勇等，2007；鄧啟明等，2011）。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，而地理標(biāo)志對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有力保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)農(nóng)民收入具有重要意義。對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)提升農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究既有理論價(jià)值，也有現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐意義。

一、地理標(biāo)志保護(hù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)理分析

1.地理標(biāo)志保護(hù)的概念及基本特征

（1）地理標(biāo)志保護(hù)的基本概念

TRIPS 協(xié)議第22 條第1 款規(guī)定，“地理標(biāo)志系指下列標(biāo)志：其指示出某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)?！彼粌H與其地理來源相關(guān)聯(lián)，更與當(dāng)?shù)靥赜械淖匀粭l件和人文要素密不可分，代表著商品特有的質(zhì)量和信譽(yù)特征。地理標(biāo)志保護(hù)就是通過立法等一系列手段對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行切實(shí)有效的保護(hù)。

（2）地理標(biāo)志保護(hù)的基本特征

地理標(biāo)志使地理標(biāo)志產(chǎn)品從一般農(nóng)產(chǎn)品中脫穎而出，并提供了其在國際市場(chǎng)中多方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源。因其具有以下特征：

①地緣信息突出。地理標(biāo)志的最重要的特點(diǎn)之一，就是它明確指示了商品的特定地理來源。同時(shí)，只有產(chǎn)自特定地理來源地，并與該地理來源的自然條件或人文因素之間存有客觀聯(lián)系，并直接體現(xiàn)相關(guān)品質(zhì)和信譽(yù)等特征的商品才能被地理標(biāo)志保護(hù)。

②優(yōu)良品質(zhì)保障。與傳統(tǒng)的數(shù)量型農(nóng)業(yè)相比，地理標(biāo)志產(chǎn)品不僅體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的特殊性上，還體現(xiàn)在品質(zhì)的優(yōu)良性上。如果沒有地理標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)作為保障。就無法形成有效的特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，也不可能帶來較高、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。

③知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》把地理標(biāo)志與商標(biāo)、專利、版權(quán)并列，作為一項(xiàng)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)。該知識(shí)產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品外包裝，不同國家的消費(fèi)者通過地理標(biāo)志可以輕松選購地理標(biāo)志產(chǎn)品。

④經(jīng)濟(jì)效益提升。地理標(biāo)志內(nèi)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是一種無形財(cái)產(chǎn)。地理標(biāo)志作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)得到國際社會(huì)的普遍承認(rèn)，地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)特征的高要求，可以有效的打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2.地理標(biāo)志保護(hù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)理

市場(chǎng)機(jī)制下的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易本身就充滿著競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品出口，在獲得更大的市場(chǎng)的同時(shí)，也受到了國家與國家之間更為激烈和多樣的競(jìng)爭(zhēng)。參照競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)定義，我們將國際競(jìng)爭(zhēng)力界定為一個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并能夠持續(xù)獲取利潤的能力。農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力是由多個(gè)因素構(gòu)成的，具體表現(xiàn)為三種形式：價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。這三種形式相輔相成，缺一不可，共同決定農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。地理標(biāo)志保護(hù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

國家質(zhì)檢總局規(guī)定地理標(biāo)志產(chǎn)品的通用技術(shù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志以及各種地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量、特性等方面必須符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。第一，要求產(chǎn)品的原材料產(chǎn)自特定地域，并具有與生產(chǎn)地域的范圍及地理特征相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；第二，要求產(chǎn)品在特定地域、以特定的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，包括對(duì)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工工藝、安全衛(wèi)生、加工設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)；第三，要求產(chǎn)品必須達(dá)到與其生產(chǎn)地域特定地理特征相關(guān)的理化、感官等特色標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)產(chǎn)品品質(zhì)與功能的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，地理標(biāo)志保護(hù)是對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的有力推動(dòng)。

（2）促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

地理標(biāo)志以特定地域的共同傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，并被位于該地域的特定產(chǎn)品生產(chǎn)制造者共享。外地企業(yè)要想使用該地理標(biāo)志，只能進(jìn)入該地投資生產(chǎn)；此外，地理標(biāo)志產(chǎn)品執(zhí)行國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這些特性將分散經(jīng)營的名、特、優(yōu)產(chǎn)品按統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，形成了規(guī)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的效果。目前有些地區(qū)采取“地理標(biāo)志＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將政府資源（地理標(biāo)志）、企業(yè)資源（商標(biāo)）和農(nóng)戶資源（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）優(yōu)化組合起來，具有強(qiáng)大的生命力，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（3）加快地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)

當(dāng)前缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌是我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競(jìng)爭(zhēng)力的軟肋。而地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)生于發(fā)展與其特定得天獨(dú)厚的人文地理環(huán)境息息相關(guān)，一般在市場(chǎng)上具有較高的知名度和美譽(yù)。這也為地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌的建立奠定的基礎(chǔ)也提供了地理標(biāo)志產(chǎn)品被認(rèn)知的信譽(yù)先導(dǎo)。生產(chǎn)者和企業(yè)通過將地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，再配合技術(shù)和營銷的支持，實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得穩(wěn)固的一席之地。

二、地理標(biāo)志保護(hù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力典型案例分析

1.我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)建設(shè)取得重大進(jìn)展

2004 年12 月7 日，國家工商行政管理總局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作作為一項(xiàng)長期工作來抓，大力推進(jìn)。2007年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，明確界定了標(biāo)有“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)”的農(nóng)產(chǎn)品。之后，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作步入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化的管理軌道。據(jù)國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國已注冊(cè)“陜西蘋果”GIP 產(chǎn)品903個(gè)，截止2011年12月31日，全國GIP產(chǎn)品達(dá)到1381個(gè)，新增478個(gè)，同比增長52. 93%。

進(jìn)一步分析，在全國1381個(gè)GIP產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品類占絕大多數(shù)，并涉及茶葉、水果、水產(chǎn)品、加工食品和中藥材等，其中茶葉達(dá)128個(gè)、約占農(nóng)產(chǎn)品GIP 總數(shù)的9.27%; 從區(qū)域分布看，全國GIP 注冊(cè)產(chǎn)品同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品GIP 總數(shù)最多的10個(gè)省份分別是山東、浙江、福建、四川、重慶、湖北、江蘇、湖南、遼寧、云南，其GIP 產(chǎn)品達(dá)879個(gè)，占全國總數(shù)的63. 65%。

2.地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)陜西蘋果國際競(jìng)爭(zhēng)力的影響

2011年北京中郡世紀(jì)地理標(biāo)志研究所地理標(biāo)志綜合評(píng)價(jià)課題組的第二次全國地理標(biāo)志調(diào)研報(bào)告中公布的“全國最具綜合價(jià)值量地理標(biāo)志”名單中，“陜西蘋果”位列榜首，也是目前我國保護(hù)范圍最大的地理標(biāo)志產(chǎn)品，是地理標(biāo)志的典型代表。

2003年9月，“陜西蘋果”獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志。經(jīng)過幾年的發(fā)展，“陜西蘋果”進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)化，品牌競(jìng)爭(zhēng)力逐步形成，其地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域成為全國最大的蘋果產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，陜西蘋果的價(jià)格不斷上升，出口創(chuàng)匯持續(xù)增長，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，以陜西蘋果為例分析地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的影響具有一定代表性和說服力。

事實(shí)上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，國內(nèi)外很多學(xué)者通過研究便提出了多種指標(biāo)、計(jì)量模型等對(duì)其進(jìn)行測(cè)算。經(jīng)常采用的方法有以下幾種：a.貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)；b.顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA指數(shù)）；c.國內(nèi)資源成本法；d.等市場(chǎng)份額(CMS)模型。本文用RCA指數(shù)（顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)）來表示陜西蘋果國際貿(mào)易的國際競(jìng)爭(zhēng)力。為排除金融危機(jī)的干擾，本文只采用了1998年～2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析。

表1998年～2007年陜西蘋果顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

(出口量單位：千美元)

從表中，我們可以看出，陜西蘋果1998年開始出口，RCA指數(shù)并不高，但最后不斷上升，并于2004年RCA指數(shù)突破1，并一直保持在1以上。說明陜西蘋果的出口競(jìng)爭(zhēng)得到了顯著的提升，成為國際市場(chǎng)上頗具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。表明地理標(biāo)志保護(hù)助推了陜西蘋果的國際競(jìng)爭(zhēng)力質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

三、簡(jiǎn)要小結(jié)與展望

入世以來，一方面中國農(nóng)產(chǎn)品獲得了諸多的發(fā)展機(jī)遇，另一方面面對(duì)更加激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，出口難度和進(jìn)口沖擊的雙重壓力也越來越大。地理標(biāo)志保護(hù)的四個(gè)基本特征：地緣信息突出；優(yōu)良品質(zhì)保障；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；經(jīng)濟(jì)效益提升，為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品提供了國際競(jìng)爭(zhēng)力來源，并通過推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化；加快地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)等三種方式，將國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國際化，將有利于出口產(chǎn)品進(jìn)一步?jīng)_破非關(guān)稅壁壘、積極搶占國際市場(chǎng)，使我國農(nóng)產(chǎn)品在技術(shù)壁壘日益多樣化的國際貿(mào)易中處于不敗之地，[3]形成以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)、以標(biāo)志保證產(chǎn)品質(zhì)量、以品牌促進(jìn)銷售的良性機(jī)制，有力地提高了農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。

在對(duì)陜西蘋果的典型案例進(jìn)行調(diào)查分析及對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)后，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前地理標(biāo)志保護(hù)在提升農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的過程中存在著以下幾個(gè)方面的突出問題：（1）宣傳執(zhí)行力度不強(qiáng)；（2）企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)地理標(biāo)志概念認(rèn)識(shí)不足；（3）法律保護(hù)模式?jīng)_突；（4）地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)模糊；（5）產(chǎn)品加工品種單一；（6）產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施落后。這些問題使得地理標(biāo)志保護(hù)在發(fā)揮其特定功能和特有屬性時(shí)，受到了極大的制約。很多地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志只是宣傳普及工作尚停留在文件形式上。同時(shí)，法律保護(hù)模式的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了不同權(quán)利人之間的利益沖突，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作進(jìn)展滯后。地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不明確，使得產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患猶存。農(nóng)產(chǎn)品品種單一和配套設(shè)施的不完善，在面對(duì)多樣化競(jìng)爭(zhēng)中，往往處于劣勢(shì)地位。因此，我們建議：（1）高度重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，切實(shí)挖掘好、培育好、保護(hù)好；（2）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，普及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)有關(guān)知識(shí)，充分發(fā)揮地理資源優(yōu)勢(shì)；（3）完善我國地理標(biāo)志法律保護(hù)模式，從而使消費(fèi)者、生產(chǎn)者或經(jīng)營者的合法利益不受損害；（4）引入和開發(fā)高新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多樣化發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力.。

隨著中國進(jìn)入后WTO時(shí)代，我國的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)也應(yīng)該與國際接軌，按照TRIPS協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，高度重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作切實(shí)有效地發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義，讓地理標(biāo)志保護(hù)成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎！

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（指導(dǎo)老師：鄧啟明（1973-），男，福建漳平人，副教授，博士，主要研究方向：海洋資源開發(fā)與港城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)漁業(yè)現(xiàn)代化、食品安全與國際貿(mào)易。）