淺議檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在應(yīng)對出口貨物退運(yùn)中的作用

朱浩良 傅加平

[摘 要]出口貨物頻遭退運(yùn)，一方面損害了我國出口產(chǎn)品形象，一方面也使出口企業(yè)蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失，同時還虛增了出口貿(mào)易值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。本文分析了出口貨物退運(yùn)的基本情況，包括退運(yùn)貨物的種類、國家和地區(qū)及主要原因，并探討了避免退運(yùn)的措施和建議。

[關(guān)鍵詞]檢驗(yàn)檢疫 出口貨物 退運(yùn)

近年來，隨著對外貿(mào)易的快速發(fā)展，國際市場對出口貨物質(zhì)量的日益關(guān)注，以及我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，出口貨物因各種原因?qū)以馔诉\(yùn)。出口貨物被退運(yùn)，企業(yè)不僅要承擔(dān)國際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸費(fèi)用，某些產(chǎn)品還要再次交納進(jìn)口關(guān)稅及增值稅，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。退回的貨物要尋找處理途徑，影響了通關(guān)效率，給外貿(mào)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。

一、出口貨物退運(yùn)的基本情況

當(dāng)前進(jìn)出口形勢嚴(yán)峻，出口貨物頻遭退運(yùn)，出口退運(yùn)產(chǎn)品種類逐漸增多，退運(yùn)原因千差萬別。其負(fù)面影響不可低估，一方面，嚴(yán)重?fù)p害了我國出口產(chǎn)品形象，容易由此引發(fā)貿(mào)易摩擦；另一方面，即使出口企業(yè)蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失，也增加了口岸通關(guān)和交通運(yùn)輸?shù)膲毫?，同時還虛增了出口貿(mào)易值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

退運(yùn)貨物基本情況主要是以下幾方面:一是退運(yùn)貨物的種類：機(jī)電、輕工、紡織等我國主流產(chǎn)品；二是退運(yùn)的國家或地區(qū)：退運(yùn)國家或地區(qū)中以東南亞國家和美國為主，以美國、日本、韓國、中國臺灣和香港退運(yùn)的貨物居多；三是導(dǎo)致退運(yùn)的原因：退運(yùn)的產(chǎn)品大部分是因?yàn)橘|(zhì)量存在問題，還有部分退運(yùn)產(chǎn)品是由于與客戶的要求不符，通常是軟件版本不兼容、型號規(guī)格不符；另外部分產(chǎn)品是由于在儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)霉、漏油、生銹等問題導(dǎo)致的退運(yùn)。還有一些退運(yùn)是因?yàn)楫a(chǎn)品表面刮傷、掉漆、線路斷裂等。

二、造成退運(yùn)的主要原因

1.企業(yè)生產(chǎn)管理不善引發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量問題。近年來隨著全球貿(mào)易一體化進(jìn)程，各國之間的貿(mào)易競爭日趨激烈。貿(mào)易競爭歸根結(jié)底是產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭。同行之間還要互相壓價，利潤更加微薄，生產(chǎn)企業(yè)選用了價廉質(zhì)次的原料，造成了不少質(zhì)量問題。另外部分企業(yè)急功近利，缺乏自律，不按產(chǎn)品要求和程序進(jìn)行生產(chǎn)，致使出口產(chǎn)品質(zhì)量低，造成退運(yùn)。

2.出口企業(yè)對國外技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解和認(rèn)知。近年來，出口企業(yè)由于沒有掌握進(jìn)口國產(chǎn)品最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不少發(fā)達(dá)國家在安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等方面不斷設(shè)置各種技術(shù)壁壘，我國許多出口企業(yè)的貨物因無法通過進(jìn)口國苛刻的要求而遭遇退貨。

3.貨物存放、運(yùn)輸、包裝過程中碰撞磨損發(fā)霉等現(xiàn)象時有發(fā)生。此類現(xiàn)象易導(dǎo)致產(chǎn)品外觀損壞，貨物底盤損壞，零件脫落等問題。有的生產(chǎn)企業(yè)對貨物存放場所疏忽大意，存放場所或者陰暗潮濕，或者存放倉庫溫度、濕度、氣壓等不符合產(chǎn)品存放要求，導(dǎo)致產(chǎn)品發(fā)生老化腐蝕。

4.由于原材料、資金等原因國外客戶取消訂單。原材料價格的大幅下跌也有可能造成國外客戶不愿接受原有定價，為減少貿(mào)易損失，也會有部分國外客戶故意“找茬”退貨。上述兩個原因都導(dǎo)致了中國的出口企業(yè)受損，出口企業(yè)不得不面對貨物退運(yùn)或低價轉(zhuǎn)售的境地。也有國外部分企業(yè)資金鏈緊張，支付能力減弱，企業(yè)不得不改變策略，壓縮開支，這導(dǎo)致了出口貨物退運(yùn)頻發(fā)。

三、避免退運(yùn)的主要措施和建議

1.提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，培育自主品牌。出口企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照輸入國標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以質(zhì)量過硬的產(chǎn)品開拓國際市場。出口企業(yè)應(yīng)對自身的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗(yàn)、不合格品控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保產(chǎn)品符合輸入國標(biāo)準(zhǔn)要求。出口企業(yè)要積極學(xué)習(xí)、跟蹤發(fā)達(dá)國家新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合格評定、認(rèn)證的技術(shù)準(zhǔn)入要求。建立與企業(yè)出口相關(guān)的國外同行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，取其先進(jìn)與合理的標(biāo)準(zhǔn)精華，補(bǔ)企業(yè)準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不足，實(shí)現(xiàn)與進(jìn)口國技術(shù)準(zhǔn)入要求相一致的出口標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，從而使自己在國際市場競爭中立于不敗之地。

2.應(yīng)對技術(shù)性壁壘，增強(qiáng)“自我保護(hù)”意識。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化及國際經(jīng)濟(jì)競爭的日益加劇，出口企業(yè)急于開拓國際市場，對客戶未進(jìn)行必要的了解，忽視對客戶誠信度的掌握和調(diào)查，易發(fā)生國際商業(yè)欺詐，導(dǎo)致不確定因素的產(chǎn)生。我國出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對國際貿(mào)易知識，以及WTO相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛，在國際競爭中不斷壯大自己的實(shí)力。

3.加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為企業(yè)提供檢測保障。本地實(shí)驗(yàn)室的匱乏會影響企業(yè)正常的檢測需求，導(dǎo)致部分企業(yè)出口產(chǎn)品要在其他地區(qū)檢測或者檢驗(yàn)，加重了企業(yè)的生產(chǎn)流通成本。蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局先后建立紡織品實(shí)驗(yàn)室、化妝品實(shí)驗(yàn)室，以及信息產(chǎn)品檢測中心，對企業(yè)出口產(chǎn)品的檢測提供了有利的幫助和支持。蘇州信息產(chǎn)品檢測中心自成立以來，依托檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢在幫助企業(yè)打破國際技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，為企業(yè)產(chǎn)品走向國際市場提供了良好的技術(shù)支持。

4.從源頭控制質(zhì)量。通過對生產(chǎn)企業(yè)的原料、半成品、成品檢測、生產(chǎn)加工及儲藏過程的監(jiān)管，把檢驗(yàn)檢疫工作前移，縮短檢驗(yàn)檢疫周期，降低企業(yè)生產(chǎn)流通成本，促進(jìn)企業(yè)順利出口。與此同時，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期對企業(yè)進(jìn)行國家相關(guān)技術(shù)法規(guī)的培訓(xùn)，使廣大進(jìn)出口企業(yè)及時了解最新的國際貿(mào)易形勢。

5.做好退運(yùn)信息登記、備案與分析，抓好預(yù)防。所有企業(yè)都要建立出口產(chǎn)品退運(yùn)登記制度，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對出口退運(yùn)企業(yè)實(shí)施分類管理，對于同類產(chǎn)品連續(xù)出現(xiàn)退運(yùn)現(xiàn)象要進(jìn)行重點(diǎn)分析，定期召集相關(guān)部門和企業(yè)共同研究退運(yùn)原因及應(yīng)對策略。對于某些行業(yè)具有普遍性的共性問題要組織相關(guān)領(lǐng)域的專家和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同研究應(yīng)對方法，找出退運(yùn)的確切原因。

四、結(jié)論

當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢正發(fā)生著深刻的變革。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為國家進(jìn)出口執(zhí)法部門，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，利用自身技術(shù)優(yōu)勢和實(shí)力，積極指導(dǎo)和幫助出口企業(yè)適應(yīng)國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用國際貿(mào)易規(guī)則，規(guī)避風(fēng)險，以提高出口企業(yè)的能力水平和綜合素質(zhì)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，幫助企業(yè)避免和減少損失。