國際貿(mào)易中污染轉(zhuǎn)移法律問題的探析

王群,李卓彬,許乃丹

摘 要：國際貿(mào)易在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出越來越繁榮的趨勢，特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為國際貿(mào)易增添了更多的活力。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易交往，給發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國際地位的提升提供了幫助，但我們也應(yīng)該看到，發(fā)達(dá)國家通過國際貿(mào)易的方式，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁污染，這給發(fā)展中國家?guī)順O大的危害。從國際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的概念及常見形式入手，列舉發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染的常見形式，指出這些污染形式給發(fā)展中國家?guī)淼奈：?，并深入分析污染轉(zhuǎn)移的原因，結(jié)合原因提出發(fā)展中國家應(yīng)該采取的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；污染轉(zhuǎn)移；法律原因

中圖分類號(hào):F742文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）02-0181-03

一、國際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的概念及常見表現(xiàn)形式

（一）國際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移

有關(guān)國際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移國內(nèi)有多種定義，有的學(xué)者認(rèn)為，國際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移是指“一國將在本國處理費(fèi)用高昂或危險(xiǎn)的各種廢物通過國際貿(mào)易等方式越境到其他國家。”[1]也有的學(xué)者認(rèn)為，國際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移是指“造成環(huán)境污染的污染設(shè)備、污染工藝、污染技術(shù)、污染產(chǎn)品以及其他污染物質(zhì)，被有意識(shí)地人為跨疆界轉(zhuǎn)移的行為?！盵2]

因此，可以將國際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移定義為：發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，發(fā)達(dá)國家通過國際貿(mào)易的形式，將對(duì)本國環(huán)境有重大污染的產(chǎn)品、技術(shù)、危險(xiǎn)廢物等，從本國以某種合法的貿(mào)易形式，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，從而避免污染給本國帶來危害，并從中獲得利益的行為。

從上面的定義我們可以得出，國際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移是發(fā)生在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，并且這種轉(zhuǎn)移具有很強(qiáng)的隱蔽性，污染轉(zhuǎn)移的方式也是多種多樣的。

（二）國際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的常見表現(xiàn)形式

1．國際貿(mào)易轉(zhuǎn)移中污染產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移

所謂污染產(chǎn)品是指已經(jīng)被多個(gè)國家或地區(qū)禁止或限制銷售使用，或者限期淘汰的將會(huì)對(duì)人類以及環(huán)境產(chǎn)生重大危害的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品包括多種形式：不符合出口國相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但符合進(jìn)口相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；不符合出口國相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但進(jìn)口國對(duì)相關(guān)商品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的規(guī)定；既不符合出口國相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也不符合進(jìn)口國相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家往往通過提供虛假的檢驗(yàn)證明或其他欺詐手段以及一些非法手段，向發(fā)展中國家銷售在本國或本地區(qū)禁止銷售的產(chǎn)品從中謀取利益。

2.國際貿(mào)易中危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移

隨著工業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家研制出大量高新產(chǎn)品。這些產(chǎn)品給人類帶來了巨大便利的同時(shí)，也生成了大量的危險(xiǎn)廢物，這些危險(xiǎn)廢物將會(huì)給人類的健康和自然環(huán)境帶來了巨大的威脅。由于處理這些危險(xiǎn)廢物的工藝十分復(fù)雜，并且需要投入大量的資金，發(fā)達(dá)國家為了減輕危險(xiǎn)廢物帶來的污染以及減少處理危險(xiǎn)廢物的投入，轉(zhuǎn)而通過國際貿(mào)易的形式將危險(xiǎn)廢物銷售到發(fā)展中國家，減少危險(xiǎn)廢物對(duì)本國的危害。

3.國際貿(mào)易中污染行業(yè)的轉(zhuǎn)移

污染行業(yè)，是指在生產(chǎn)的過程中，將會(huì)直接或間接產(chǎn)生大量污染物的行業(yè)。隨著技術(shù)的不斷改進(jìn)，發(fā)達(dá)國家淘汰了大量污染行業(yè)，導(dǎo)致污染行業(yè)在本國失去了生存空間。而這些行業(yè)為了攫取最后的利潤，通過國際貿(mào)易，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式，將這些帶有嚴(yán)重污染的技術(shù)，銷售到發(fā)展中國家獲取利潤。

二、國際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的危害

（一）國際貿(mào)易中污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移危害

發(fā)達(dá)國家企業(yè)，通過各種國際貿(mào)易方式，將在本國或本地區(qū)禁止銷售或限制銷售的產(chǎn)品，銷售到發(fā)展中國家。這些產(chǎn)品嚴(yán)重侵害了銷售國國民的身體健康，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來巨大災(zāi)害。例如，許多農(nóng)藥就是污染產(chǎn)品，污染較重的農(nóng)藥主要是水銀農(nóng)藥、DDT（滴滴涕、一氯二苯、三氯乙烷）、BHC（六六六、六氯化苯） [3]。發(fā)達(dá)國家對(duì)這些農(nóng)藥有嚴(yán)格的限制，這些污染環(huán)境的農(nóng)藥不能在發(fā)達(dá)國家銷售。生產(chǎn)商為獲得利潤，將這些限制銷售或禁止銷售的產(chǎn)品銷售到發(fā)展中國家，并在發(fā)展中國家廣泛使用。有材料顯示，這些含有有毒有害成分的農(nóng)藥，每年導(dǎo)致1萬多人死亡，而受其慢性毒害的人更是數(shù)之不盡[4]。有關(guān)國際公約明確規(guī)定，禁止將受控物質(zhì)及其使用這些物質(zhì)的產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家。而就實(shí)際情況看，許多發(fā)達(dá)國家卻利用禁止生產(chǎn)的時(shí)間差，或相關(guān)條約的漏洞，將有毒有害的產(chǎn)品銷售到發(fā)展中國家。

（二）國際貿(mào)易中危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的危害

在廢舊家用電器中，常見的有害物質(zhì)主要包含以下幾種：鉛、鎘 、汞、六價(jià)鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑。電視機(jī)陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都是有毒物質(zhì)。一臺(tái)電視機(jī)的陰極射線管中含有4—8磅鉛。制造一臺(tái)電腦需要700多種化學(xué)原料， 其中含有300多種對(duì)人類有害的化學(xué)物質(zhì)。一臺(tái)電腦顯示器中鉛含量平均達(dá)1公斤多 [5]。鉛元素可破壞人的神經(jīng)、血液系統(tǒng)和腎臟。電腦的電池和開關(guān)含有鉻化物和水銀，鉻化物透過皮膚，經(jīng)細(xì)胞滲透，可引發(fā)哮喘；水銀則會(huì)破壞腦部神經(jīng)；機(jī)箱和磁盤驅(qū)動(dòng)器中的鉻、汞等元素對(duì)人體細(xì)胞的DNA和腦組織有巨大的破壞作用。如果將這些危險(xiǎn)廢物在發(fā)展中國家隨意丟棄或掩埋，大量有害物質(zhì)將滲入到地下，造成地下水嚴(yán)重污染；如果在發(fā)展中國家進(jìn)行焚燒，會(huì)釋放大量有毒氣體，造成空氣污染。與此同時(shí)，通過國際貿(mào)易將廢棄物轉(zhuǎn)移，由于往往通過海運(yùn)方式，海運(yùn)不僅有可能會(huì)污染行船的水域，甚至可能污染船舶?？扛劭诘沫h(huán)境。由此可見，通過國際貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，將會(huì)產(chǎn)生巨大的危害。

（三）國際貿(mào)易中污染行業(yè)轉(zhuǎn)移的危害

污染行業(yè)生產(chǎn)將會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣?！叭龔U”極易造成水資源的污染，導(dǎo)致流域內(nèi)的魚、貝、藻等依附于水資源的生物大量死亡或變異，給流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境帶來災(zāi)難；廢氣的大量排放，將會(huì)導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，導(dǎo)致工廠周圍居民健康受到威脅；與此同時(shí)，處理廢渣將會(huì)占用大量的土地，土壤與這些高污染廢物接觸后，會(huì)導(dǎo)致土壤失去營養(yǎng)成分、出現(xiàn)板結(jié)微生物含量下降等現(xiàn)象。污染行業(yè)在發(fā)展中國家的大量設(shè)立，也會(huì)誤導(dǎo)發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、國際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移原因分析

（一）國民環(huán)境意識(shí)存在差距

發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了漫長的工業(yè)探索，在工業(yè)崛起的同時(shí)，環(huán)境問題也層出不窮。發(fā)達(dá)國家的國民先于發(fā)展中國家的國民受到工業(yè)污染帶來的危害。隨著工業(yè)的長期發(fā)展，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了一定的積累，國民開始由原來的關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)移到關(guān)注環(huán)境的保護(hù)。據(jù)歐盟針對(duì)民眾的環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示：82%的德國消費(fèi)者和62%的荷蘭消費(fèi)者在購物時(shí)，都會(huì)考慮所購買的產(chǎn)品是否會(huì)對(duì)環(huán)境污染問題；而與此同時(shí)，66%的英國民眾，愿意支付更高的價(jià)格來購買綠色商品；84%的美國消費(fèi)者愿意購買用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的蔬菜和水果[6]。這些都導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染。

與發(fā)達(dá)國家民眾較高的環(huán)境意識(shí)相比，發(fā)展中國家民眾的環(huán)境意識(shí)還不強(qiáng)。在發(fā)展中國家，由于生產(chǎn)力和信息等方面的原因，其國民還沒有對(duì)污染的危害性有足夠的認(rèn)識(shí)。一些對(duì)環(huán)境和人類健康有害的產(chǎn)品，被商家通過多種途徑流入到發(fā)展中國家，以相對(duì)較低的價(jià)格，在發(fā)展中國家的市場上銷售。

（二）現(xiàn)有國際法規(guī)及規(guī)則存在缺陷

現(xiàn)存多國的環(huán)境法律、法規(guī)及條約對(duì)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染起到了一定的限制作用，但同時(shí)相關(guān)法律、法規(guī)及條約也有其不足之處，從而使污染的轉(zhuǎn)移在某些領(lǐng)域仍然存在。

1.多邊投資協(xié)議成員國從1995年5月開始了多邊投資協(xié)議談判，并達(dá)成一個(gè)草案。多年來，這一草案不論在貿(mào)易上還是在環(huán)境保護(hù)上，都起到了重大的作用。但不可否認(rèn)的是多邊投資協(xié)議也存在很多的問題，如雖然OECD對(duì)投資者環(huán)境責(zé)任方面有相關(guān)規(guī)定，但多邊投資協(xié)議對(duì)投資者尤其是跨國公司的環(huán)境責(zé)任方面的規(guī)定很不明確。多邊投資協(xié)議在投資者與東道國貿(mào)易關(guān)系之間，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)投資者的國民待遇。雖然多邊投資協(xié)議強(qiáng)烈反對(duì)東道國為吸引投資降低或放松國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但多邊投資協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，并沒有要求投資者為保護(hù)東道國環(huán)境，而應(yīng)采取比東道國相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定更高的投資者本國的標(biāo)準(zhǔn)。在跨國公司相關(guān)的環(huán)境責(zé)任方面多邊投資協(xié)議也是采用的模糊的態(tài)度。 GATT第20條的（b）、（g）款也是目前解決貿(mào)易爭端的主要法律依據(jù)，但是這些條款并沒有進(jìn)一步界定環(huán)境保護(hù)的具體措施，這就導(dǎo)致公約在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)執(zhí)行難的局面。

2.《巴塞爾公約》在控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移方面的成績有目共睹，但該公約同樣存在很多不足，甚至被一些法學(xué)者稱為“不充分的國際法律規(guī)范”。之所以會(huì)被稱為不充分的國際法律規(guī)范，是因?yàn)椤栋腿麪柟s》在很多條款中也同樣存在用詞模糊，甚至有的條款相互矛盾的現(xiàn)象。同時(shí)《巴塞爾公約》的相關(guān)條款只是限制危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移，而對(duì)另外兩種轉(zhuǎn)移污染的方式并沒有提及，這也導(dǎo)致《巴塞爾公約》的功能大打折扣，沒能全面的控制廢物轉(zhuǎn)移所帶來的污染。與此同時(shí)，隨著國際貿(mào)易發(fā)展的速度越來越快，范圍越來越廣，《巴塞爾公約》的漏洞也越來越明顯。

（三）發(fā)展中國家急于發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)和滿足國民物質(zhì)需要

為了擺脫貧窮落后的現(xiàn)轉(zhuǎn)，振興本國的經(jīng)濟(jì)，滿足國民對(duì)物質(zhì)方面的需求，發(fā)展中國家嘗試各種途徑。某些國家為了短期內(nèi)改變現(xiàn)有的面貌，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，大量引進(jìn)已經(jīng)在發(fā)展中國家淘汰的技術(shù)或設(shè)備。這些技術(shù)設(shè)備雖然可以在短期內(nèi)提高本國的工業(yè)水平并使經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。但不可忽視的是，這些設(shè)備和技術(shù)給引入地的環(huán)境以及資源都產(chǎn)生了大量的危害。由于購買力不強(qiáng)，而又對(duì)相關(guān)產(chǎn)品有強(qiáng)烈的需求，發(fā)展中國家被迫購買一些在發(fā)達(dá)國家淘汰的產(chǎn)品，而這些淘汰的產(chǎn)品，多數(shù)是污染產(chǎn)品，它們的使用給發(fā)展中國家的國民健康和環(huán)境帶來巨大危害。為了獲得發(fā)展所需要的資金，發(fā)展中國家被迫與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行危險(xiǎn)廢物國際貿(mào)易，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取少量的資金支持，而給本國環(huán)境和國民健康帶來巨大隱患。

（四）發(fā)展中國家國內(nèi)法律不完善

與發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的環(huán)境法律、法規(guī)相比，發(fā)展中國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)還不夠成熟。隨著近年來環(huán)境污染事件在發(fā)展中國家越演越烈，發(fā)展中國家開始制定和完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)。但這些法律、法規(guī)相對(duì)原則，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中出現(xiàn)執(zhí)行難的問題，致使發(fā)展中國家的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)如同虛設(shè)。由于商品貿(mào)易不發(fā)達(dá)，發(fā)展中國家產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)法律還處在探索階段，對(duì)產(chǎn)品的成分的含量沒有科學(xué)的規(guī)定。同時(shí)，發(fā)展中國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，并對(duì)危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定不詳，這導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家，可以通過貿(mào)易的方式，輕松將在本國產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，通過合法的方式轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的現(xiàn)狀，將污染技術(shù)銷售到發(fā)展中國家，并可以獲得豐厚的利潤。

（五）相關(guān)國家間的合作較少

環(huán)境問題作為一個(gè)全人類需要共同面對(duì)的問題，引起越來越多國家的關(guān)注。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，發(fā)展中國家之間都在預(yù)防污染轉(zhuǎn)移和治理污染方面進(jìn)行合作，并取得了一些成績。但是小范圍的合作難以解決國際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家的帶來的危害，并且發(fā)展單邊的環(huán)境政策和貿(mào)易政策，并不能真正達(dá)到防止污染轉(zhuǎn)移的目的，而往往會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的環(huán)境惡化。因?yàn)橐话銇碚f，一國的環(huán)境政策和貿(mào)易政策都是從本國的利益出發(fā)，而不會(huì)去考慮全球生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。因此，制定范圍更廣、更權(quán)威、更公平、執(zhí)行更便利的環(huán)境政策是解決污染轉(zhuǎn)嫁的有效途徑。

四、防范國際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的對(duì)策

（一）提高國內(nèi)人民環(huán)境意識(shí)

環(huán)境的保護(hù)不單單依靠政府的投入、管理，廣大國民的環(huán)境意識(shí)在環(huán)境保護(hù)的過程中也起著重大的作用。因此，廣大的發(fā)展中國家在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，兼顧國民環(huán)境意識(shí)的提高是十分必要的。發(fā)展中國家的政府，應(yīng)該通過多種途徑向本國國民宣傳國際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移將會(huì)帶來的危害，使國民對(duì)污染轉(zhuǎn)移有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國民的環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，使國民認(rèn)識(shí)到環(huán)境與生命健康息息相關(guān)，環(huán)境被破壞，不單生存受到威脅，相應(yīng)的生產(chǎn)也必然受到威脅。良好的環(huán)境不僅是生存的需要，也是經(jīng)濟(jì)能否良性發(fā)展的必然要求。

（二）完善相關(guān)的國際法律法規(guī)

1.多邊投資協(xié)定，應(yīng)該完善對(duì)投資者尤其是跨國公司在環(huán)境責(zé)任方面的規(guī)定，使多邊投資協(xié)定在應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移方面，發(fā)揮更大的作用。這些規(guī)定應(yīng)該包含統(tǒng)一并且具體的標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款在執(zhí)行的過程中更具有操作性。在強(qiáng)調(diào)投資者國民待遇的同時(shí)，不應(yīng)該為了吸引投資者到本國進(jìn)行投資，而降低投資者環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；并且，跨國公司到發(fā)展中國家進(jìn)行投資生產(chǎn)，應(yīng)該采用跨國公司本國有關(guān)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，如果其沒有或者達(dá)不到環(huán)境保護(hù)的目的，就應(yīng)該參照國際上環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在多邊投資協(xié)定當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)投資者的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，明確指出投資者有哪些權(quán)利，同時(shí)有哪些義務(wù)，使多邊投資協(xié)定在環(huán)境保護(hù)方面能夠發(fā)揮更大的作用。對(duì)GATT第20條的（b）、（g）款對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，使之更為細(xì)化，更具有可操作性，在執(zhí)行的過程中做到有據(jù)可依，更好地保護(hù)國際貿(mào)易中發(fā)展中國家的環(huán)境，為發(fā)展中國家的良性發(fā)展提供條件。

2.《巴塞爾公約》應(yīng)該對(duì)目前關(guān)鍵詞匯出現(xiàn)的模糊現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整。首先，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)廢物確定最低標(biāo)準(zhǔn)，這有助于對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定；其次，對(duì)環(huán)境無害管理的步驟進(jìn)行明確的規(guī)定，使環(huán)境無害管理能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用；再次，對(duì)公約中“技術(shù)能力”、“無害環(huán)境”進(jìn)行明確的說明并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《巴塞爾公約》作為一部具有重大影響意義的公約，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大其適用范圍，將污染密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移銷售這兩種轉(zhuǎn)移污染的方式，包括在公約當(dāng)中，使公約更好的發(fā)揮保護(hù)環(huán)境防止污染的作用。

（三）尋求正確的發(fā)展模式

發(fā)展中國家現(xiàn)在的發(fā)展模式是，低價(jià)出口原材料，高價(jià)進(jìn)口工業(yè)制成品或大力引進(jìn)成效顯著的污染密集型產(chǎn)業(yè)，這種落后的發(fā)展模式，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中廢棄物大量產(chǎn)生，大量危險(xiǎn)廢物或?qū)Νh(huán)境和人體有重大污染的產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)展中國家，造成環(huán)境惡化生態(tài)問題層出不窮，人體健康受到威脅，進(jìn)而更加的貧困。為擺脫這一怪圈，發(fā)展中國家應(yīng)該在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制高能耗、高物耗的產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源， 禁止嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品包括危險(xiǎn)廢物、國外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口。相信通過以上方面的調(diào)整，發(fā)展中國家一定能夠迎頭趕上。

（四）國內(nèi)法律的完善

發(fā)展中國家應(yīng)該建立控制國際污染轉(zhuǎn)移的法律體系，包括固體廢棄物污染轉(zhuǎn)移的相關(guān)法律、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的相關(guān)法律、合資經(jīng)營企業(yè)法。發(fā)展中國家對(duì)于有毒物質(zhì)的進(jìn)出口，對(duì)進(jìn)口貨物包裝的環(huán)境要求，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)出口等方面的法律、法規(guī)、條約應(yīng)該全面提升，借鑒發(fā)達(dá)國家相關(guān)法律、法規(guī)、條約的長處，結(jié)合本國國情，發(fā)展和完善相關(guān)方面的法律、法規(guī)、條約。在已有的環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、條約，應(yīng)該審查它們的可操作性，對(duì)于一些詞語模糊、規(guī)定過于籠統(tǒng)的法律、法規(guī)、條約應(yīng)該盡快修正。通過以上的措施，可以有效的在法律、法規(guī)、條約層面上預(yù)防和控制通過國際貿(mào)易轉(zhuǎn)移污染。

（五）增加國家間的合作

為解決國際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移問題，必須通過加強(qiáng)國與國之間的合作，形成合力。具體來說包括以下幾個(gè)方面：

1.注重吸收國外環(huán)境管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立與國際接軌的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，把本國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測納入國際范疇。

2.加強(qiáng)對(duì)已有污染的治理工作，努力恢復(fù)生態(tài)。提高資源開發(fā)利用和廢棄物處理等方面的國際合作，借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的環(huán)保技術(shù)，淘汰本國落后的污染技術(shù)。

3.積極從政治角度謀取保護(hù)發(fā)展中國家的合法利益，防止發(fā)達(dá)國家假借合作的名義向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染。一個(gè)發(fā)展中國家的能力是有限的，難以對(duì)抗發(fā)展中國家的勢力，只有聯(lián)合更多的發(fā)展中國家，保持高度的一致，才能更好的預(yù)防污染轉(zhuǎn)移帶來的危害。

4.發(fā)展中國家也應(yīng)該與發(fā)達(dá)國家展開預(yù)防污染轉(zhuǎn)移方面的合作，通過簽訂預(yù)防污染轉(zhuǎn)移的相關(guān)公約，有效降低發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染物的數(shù)量，保持一個(gè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，使全人類都能受益。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹利軍，李曉明，韓文輝．污染轉(zhuǎn)移:比較優(yōu)勢說誤區(qū)[J]．中國人口·資源與環(huán)境，2003，（4）:111．

[2]高德耀．我國環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁的法律思考[J]．山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（5）:79．

[3]解鷗．我國對(duì)外貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[D]．青島：中國海洋大學(xué)，2008．

[4]江俊蓉．論危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的法律控制[D]．重慶：重慶大學(xué)，2006．

[5]入世企業(yè)需要一張綠卡[EB/OL]．國研網(wǎng)[2000-06-30]．http://finance.sina.com.cn．[責(zé)任編輯 王 佳]