如何改善農業(yè)產業(yè)化的金融環(huán)境

陳 宇

摘 要：農業(yè)產業(yè)化是推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要途徑，如何為其提供有效的金融支持是當前應解決的主要問題之一。應通過加大金融機構的支農力度、規(guī)范民間金融、完善貸款擔保體系等措施，積極改善農業(yè)產業(yè)化的金融環(huán)境。

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化；金融支持；措施

中圖分類號：F830.58文獻標識碼：Ａ文章編號：１００６－３５４４（２０12）０2－００32－02

農業(yè)產業(yè)化是推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要途徑，在農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程中，金融支持是不可或缺的重要條件之一。 本文主要根據(jù)河北省保定市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實際情況， 來探索如何為農業(yè)產業(yè)化提供有效的金融支持。

一、保定市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著“環(huán)渤海經濟圈”的提出，保定市大力實施農業(yè)產業(yè)化“111”行動計劃，重點扶持畜牧、蔬菜、林果三大主導產業(yè)和乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大加工業(yè)中品牌知名度高、帶動能力強、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的農產品深加工項目，有力地促進了保定市農村經濟發(fā)展。保定市在農業(yè)產業(yè)化項目建設、引進投資等方面力度不斷加大，并取得了突破性的進展。目前，全市已經初步形成了一批布局合理、特色突出、效益明顯的農產品生產基地和產業(yè)帶，為保定融入京津，服務京津，努力建成面向北京、 天津的綠色農副產品大市場提供了良好機遇。

2009年，保定市共確定“111行動計劃”項目248個， 總投資117.6億元，2009年完成投資49.6億元，同比增長23%，其中新開工項目104個，竣工項目90個，投資億元以上項目30個； 全市農業(yè)產業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到203家，2009年固定資產總額達到73.7億元，完成銷售收入140.2億元（其中34家省級龍頭企業(yè)完成銷售收入66.1億元）， 產品出口總額1.16億美元。

2010年， 保定市省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資產總額達53.3億元，同比增長14.6%；銷售額達52億元，同比增長15.5%； 出口額達6804萬美元， 同比增長12.8%；帶動能力持續(xù)增強，帶動農戶達67.4萬戶，同比增長8%。

2011年，保定市各縣（市、區(qū)）共確定農業(yè)產業(yè)化項目216個，總投資184.8億元，其中，總投資超億元的大項目53個。

目前， 全市農業(yè)產業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)203家，帶動了農業(yè)化組織程度的提高、農產品市場競爭力的增強和農民收入的增加。但從整體來看，全市農業(yè)產業(yè)化程度仍然較低， 農業(yè)產業(yè)化組織的規(guī)模較小，市場競爭力還很弱。

二、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的金融約束

1. 金融機構支持乏力。 農業(yè)發(fā)展銀行主要辦理由國務院確定， 中國人民銀行安排資金并由財政予以貼息的糧食、棉花、油料、豬肉、食糖等政策性金融業(yè)務，在支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方面尚力不從心；幾家大型國有商業(yè)銀行目前的戰(zhàn)略重心均在城市， 縣域網點功能萎縮，郵政儲蓄銀行在農村的網點不多，規(guī)模小，它們對農業(yè)產業(yè)化支持所發(fā)揮的作用不大；作為農村金融市場主力軍的農村信用社， 盡管在不斷加大支農力度，但由于資金有限，很難滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。 其他股份制商業(yè)銀行也多以服務城市為宗旨，在農業(yè)產業(yè)方面難有作為。另外，種養(yǎng)業(yè)的自然風險高，也嚴重影響著金融機構的信貸投入。

2.民間融資渠道不規(guī)范。民間融資在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用， 在農業(yè)產業(yè)化進程中，在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸對一些龍頭企業(yè)的資金支持起到了很好的補充作用， 從某種程度上促進了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。但是，民間借貸來源分散、金額小，且缺乏制度規(guī)范，不能成為可靠的融資渠道。

3. 農業(yè)企業(yè)難以上市融資。目前，在我國的資本市場上，能夠利用股票和債券融資的涉農企業(yè)很少。目前，我國上市的農業(yè)龍頭企業(yè)有70家左右，但籌資數(shù)額比較少，所占比例偏低，而且部分上市龍頭企業(yè)的經營領域已經脫離了農業(yè)和農村經濟。 截至2011年， 保定市有16家上市企業(yè)， 沒有一家涉農企業(yè)。 目前的農業(yè)類上市公司， 由于盈利能力普遍較低，凈資產收益率往往達不到再融資的條件要求，再融資能力較低。

4. 信用擔保體系不完善。 目前的農業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè)，處于創(chuàng)業(yè)成長期，面臨自然和市場雙重風險，很難獲得信用擔保機構的融資擔保，使融資難的問題較其他中小企業(yè)更為嚴重。

三、改善農業(yè)產業(yè)化金融環(huán)境的對策

1. 農村金融機構應適當調整經營重心。 農業(yè)發(fā)展銀行作為惟一的農業(yè)政策性銀行， 應在現(xiàn)有經營范圍的基礎上把業(yè)務重心逐步轉移到支持農業(yè)開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化方面。 農村信用社及各商業(yè)銀行不僅要從自身經濟利益角度去挖掘和支持農業(yè)企業(yè)中的優(yōu)質客戶， 還應從履行社會責任的角度積極支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

2. 加強對金融機構支持農業(yè)產業(yè)化的政策引導。主要是應通過稅收優(yōu)惠、財政貼息及制定專門的呆賬處理辦法等政策措施， 引導金融機構加大對農業(yè)企業(yè)的支持力度。

3.規(guī)范民間融資行為。建立在血緣、親緣、地緣等社會關系基礎上的民間融資， 在農村金融體系中發(fā)揮了不可或缺的作用， 是農業(yè)產業(yè)化倚重的融資渠道之一。 應當加強對民間融資的規(guī)范、 引導和監(jiān)管，在厘清非法與合法界限的基礎上，充分發(fā)揮民間金融的積極作用。

4. 積極改善農業(yè)企業(yè)的資本市場環(huán)境。 一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)并購小企業(yè)和弱勢企業(yè)， 實現(xiàn)企業(yè)之間的資產重組和產權交易，提升資源配置效率，盤活資金，擴大龍頭企業(yè)經營規(guī)模，滿足企業(yè)的規(guī)模擴張需求。二是推進龍頭企業(yè)產權制度改革，建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度，明確產權關系，建立規(guī)范的股份有限公司，提高企業(yè)的市場競爭力，為上市打好基礎。三是重點培育和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)進入資本市場的中介機構， 為龍頭企業(yè)進行資本市場運作和盤活農業(yè)經營性資產提供條件。四是建立農業(yè)產業(yè)化投資基金，對龍頭企業(yè)和具有市場潛力的產業(yè)化項目進行股權等形式的投資， 為農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展提供可靠的資金支持。

5.完善農業(yè)企業(yè)信用擔保體系。一是對各擔保公司向農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的貸款提供信用擔保給予政策支持。二是整合縣級擔保資源，擴大擔保能力。三是促進銀保合作。 對現(xiàn)有擔保機構， 只要資本金到位，人員素質好，管理制度健全，銀行都應與其簽訂合作協(xié)議。 信用擔保機構可以選擇協(xié)作銀行并進行授信管理，與協(xié)作銀行明確保證責任形式、擔保資金的放大倍數(shù)、擔保范圍、責任分擔比例等內容后，由擔保機構將擔保資金存入?yún)f(xié)作銀行， 在企業(yè)向銀行申請流動資金貸款時， 由銀行自主決定是否發(fā)放擔保貸款，貸款損失按責任分攤比例分擔。

世界經濟發(fā)展的經驗表明， 農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展離不開金融的強力支持。 面對保定市農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀， 應積極尋求農村金融與農業(yè)產業(yè)化的最佳結合點，要努力形成政策性融資與商業(yè)性融資相結合，間接融資與直接融資相協(xié)調的多元化資金服務體系以及完善的擔保制度，以促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

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（責任編輯：郄彥平；校對：李丹）