堅持“四個加強” 強化隊伍建設(shè)

吳國祥

審計干部隊伍建設(shè)是審計工作的基礎(chǔ)。近年來，江西省永新縣審計局緊密結(jié)合審計工作實際，采取拓展載體、突出重點、健全制度、注重業(yè)務(wù)、強化監(jiān)督等措施，深入推進干部隊伍建設(shè)工作，干部素質(zhì)進一步提高，工作合力進一步凝聚，為審計事業(yè)進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2008年以來，該局連續(xù)榮獲全市審計系統(tǒng)目標(biāo)管理考評先進單位，連續(xù)四屆榮獲市級精神文明單位，其他許多工作都取得了優(yōu)異成績。其主要做法是：

一、以活動為載體加強思想教育。該局始終把社會主義核心價值觀教育放在思想政治工作的首位，堅持從理想信念入手，加強和改進思想政治工作，以思想政治工作來推動審計業(yè)務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，來引導(dǎo)審計干部牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，來激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的熱情。近年來，該局堅持以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等學(xué)習(xí)教育活動為載體，采取聽報告、辦講座、刊專欄、摘筆記、寫心得等多種形式開展思想教育活動。同時，緊密結(jié)合審計工作實際和永新作為紅色老區(qū)的優(yōu)勢，開展走進革命紀(jì)念館和紅色舊址的革命傳統(tǒng)教育活動，參加紅歌比賽活動，以《審計干部反腐倡廉教育警示錄》為教材開展以案說法警示教育活動。為了把學(xué)習(xí)教育活動引向深入，該局堅持把理論與實踐相結(jié)合，聯(lián)系實際，深入基層，為民辦事，每年都組織黨員干部到新農(nóng)村建設(shè)掛點村走訪60人次以上，召開服務(wù)對象征求意見座談會兩次以上，撰寫調(diào)研文章近10篇。

二、以領(lǐng)導(dǎo)為重點加強班子建設(shè)。該局注重發(fā)揮班子和班子成員的示范帶頭作用，按照“以好的作風(fēng)帶出好的班子，以好的班子帶出好的隊伍”的總體要求，切實抓好班子規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是加強制度建設(shè)。建立健全了集體學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、“三重一大”制度、崗位風(fēng)險廉能管理制度等等。二是加強民主監(jiān)督。以民主生活會、民主測評、問卷調(diào)查等形式對班子建設(shè)進行評議監(jiān)督，廣開言路，虛心納諫。近年來所召開的民主生活會還邀請到了縣領(lǐng)導(dǎo)親臨到會指導(dǎo)，今年的民主生活會局主要領(lǐng)導(dǎo)還對班子、班子成員及每一位黨員干部進行逐個點評，在會上進行面對面的批評與自我批評。三是加強作風(fēng)建設(shè)。審計是一項十分嚴(yán)肅的工作，容易得罪人。如果不能堅持原則，是干不好審計工作的。班子注重加強職業(yè)道德教育和思想品德教育，時敲警鐘，自我警醒，時時提醒自己用好權(quán)、履好職，以自身行動把好審計關(guān)、當(dāng)好看門狗。原局長劉世和同志在這方面做出了表率，為永新審計樹立了威信、增添了光彩。那是在審計一項屬國債投資的公路改造項目審計時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)方——縣交通局已違規(guī)將該項目送交一事務(wù)所審計，當(dāng)即要求其接受國家審計。隨著審計的深入，該項目虛報大量土方及套取建設(shè)資金等嚴(yán)重問題被不斷揭露出來。此時的他也正遭遇家人被恐嚇、短信威脅、標(biāo)語謾罵的境地。但是，這些都沒有嚇倒他。最后，問題得到徹底查清，審計為國家挽回了巨額損失，案件經(jīng)移送檢察機關(guān)后，縣交通局三位科級干部受到法紀(jì)處理。

三、以業(yè)務(wù)為核心加強能力建設(shè)。為了造就一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應(yīng)用的強手，該局堅持“三個結(jié)合”狠抓審計業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是全員學(xué)習(xí)與選送培訓(xùn)相結(jié)合。圍繞打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，該局積極開展集體學(xué)習(xí)活動，每年有計劃地購買一些專業(yè)書籍分發(fā)學(xué)習(xí)，并在經(jīng)費保障上大力鼓勵干部自學(xué)成才，對與審計專業(yè)相關(guān)的學(xué)歷教育、審計專業(yè)技術(shù)職稱考試，其費用單位可允報銷。同時，有計劃、分口徑地選送人員參加上級培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后，參訓(xùn)人員應(yīng)就學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)心得對本單位人員進行傳授講課，分享學(xué)習(xí)成果；二是經(jīng)驗指導(dǎo)與實踐探索相結(jié)合。主要采取兩種形式來進行。即采取審計案例剖析交流會的形式，由審計人員交流各自的審計經(jīng)驗、適用法律法規(guī)、審計突破口、審計成果、審計看法，在內(nèi)部交流審計檔案，相互共同學(xué)習(xí)；采取設(shè)立審計能手的形式，由審計能手擔(dān)任主審，對疑難問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)和攻關(guān)，對審計質(zhì)量進行一線把關(guān)，并對審計新手進行傳幫帶；三是業(yè)務(wù)評比與檢查考核相結(jié)合。全局三個財政財務(wù)收支審計小組，每年各抽調(diào)三個審計項目、三個AO審計項目、一份審計報告進行質(zhì)量評比。年終，整個審計工作還將按照目標(biāo)管理考評辦法進行計分考核，審計業(yè)務(wù)是考核的重點，其分值占總分的75%。

四、以監(jiān)督為抓手加強廉政建設(shè)。廉政建設(shè)和審計質(zhì)量是審計工作的兩條生命線。著眼于建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、公正清廉的審計干部隊伍，該局十分重視廉政建設(shè)，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)章制度、加強紀(jì)律教育、嚴(yán)格內(nèi)部管理，要求審計人員用高于別人的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己，用嚴(yán)于別人的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)督自己。在政務(wù)公開上，對有關(guān)審計法律法規(guī)、審計程序、審計計劃在縣政務(wù)網(wǎng)站上進行公開，并逐步推行審計結(jié)果公開。同時，在機關(guān)大院內(nèi)還設(shè)立了《審務(wù)公開欄》、《崗位公示牌》，等等；在行風(fēng)建設(shè)上，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立民本審計理念，將審計與服務(wù)有機結(jié)合起來，堅持在審計中提供服務(wù)、在服務(wù)中加強審計，每年為被審計單位提出審計建議上百條，有的被縣政府采納，以制度形式加以規(guī)范。在全市審計系統(tǒng)評議和全縣作風(fēng)建設(shè)民主測評中，該局測評名次一直名列前茅；在權(quán)力規(guī)范上，全面開展風(fēng)險崗位廉能管理，針對各個崗位的特點，排查廉政風(fēng)險，制定相應(yīng)措施加以防范。一是加強對局班子成員的權(quán)力規(guī)范，并突出抓好對局主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力規(guī)范，實行局長末位表態(tài)制度和局長不直接分管財務(wù)、人事制度，機關(guān)財務(wù)由副職分管、簽報。二是加強對一線審計人員的權(quán)力規(guī)范，嚴(yán)格實行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”、審前承諾制、廉政談話制、審計紀(jì)律執(zhí)行情況反饋制、審后回訪制和審計質(zhì)量責(zé)任追究制，確保了審計工作的純潔性、獨立性、公正性，樹立了審計機關(guān)的良好形象。

（作者單位：永新縣審計局）