口碑是怎樣煉成的

黎運泉 單思穎

寧鄉(xiāng)縣國土資源局榮登2011年全縣政風(fēng)行風(fēng)測評行政執(zhí)法類單位榜首。總結(jié)這次評議的成績，肖慶喜將經(jīng)驗總結(jié)為“服務(wù)”二字。具體而言，就是做到上門服務(wù)，積極服務(wù)，精細服務(wù)，靠前服務(wù)。

2011年12月29日，湖南省寧鄉(xiāng)縣政務(wù)中心可容納1200人的會議室座無虛席，該縣2011年度優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)測評大會如期舉行。

“現(xiàn)場火辣的氣氛很緊張！”寧鄉(xiāng)縣國土資源局局長肖慶喜樣描述對“面對面”監(jiān)督的直觀感受。

14個行業(yè)和各階層的代表上千人現(xiàn)場為52個職能部門、50個職能單位中層干部的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進行現(xiàn)場測評，并當(dāng)場統(tǒng)計，當(dāng)場亮分。

據(jù)介紹，1000多名測評人員則是按照“覆蓋廣泛、代表性強”的原則，在涵蓋人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等14個類型，總?cè)藬?shù)達3018人的數(shù)據(jù)庫中隨機抽取。

最終的結(jié)果讓肖慶喜松了口氣。

寧鄉(xiāng)縣國土資源局以84.72分的好成績榮登21個行政執(zhí)法類單位榜首，該局地籍與測繪管理科科長謝泉明因工作積極、作風(fēng)優(yōu)良，以83.04分的高分勇奪行政執(zhí)法類個人測評得分第一名。

會后，肖慶喜表示，此次該局同時獲得雙項榮譽是史無前例的，這既是對該局工作的肯定，更是一種鞭策，在今后的工作中，國土資源局將再接再厲，發(fā)揮模范帶頭作用，切實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟的快速高效發(fā)展做出更大的貢獻。

總結(jié)這次評議的成績，肖慶喜將經(jīng)驗總結(jié)為“服務(wù)”二字。“具體而言，就是做到上門服務(wù)，積極服務(wù)，精細服務(wù)，靠前服務(wù)?！毙c喜表示。

上門服務(wù)：主動調(diào)研用地單位困難

2011年初，肖慶喜多次帶隊深入各在載體單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行土地供應(yīng)需求調(diào)查摸底，主動詢問其用地需求，介紹用地審批服務(wù)流程，宣講用地法律法規(guī)，切實幫助用地載體單位提高選址用地效率，促進縣域經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展。

“在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和用地單位的困難，我們會及時研究措施，幫助用地單位解決問題?！毙c喜說。

此外，寧鄉(xiāng)縣國土資源局充分利用各種資源優(yōu)勢，用地報批由一家急變?yōu)榇蠹壹?，盡力多批、快批用地；力爭2011年上報用地20000畝，其中國家及省、市重點線性工程用地10000畝，縣內(nèi)項目用地10000畝，爭批用地18000畝。

在節(jié)約集約用地方面，該局采取審查核減用地、清查調(diào)整用地、收回處置閑置用地等措施，力爭盤活存量土地2000畝以上；嚴(yán)格按照投資強度控制項目用地規(guī)模，注重分期分批供應(yīng)項目用地，促進土地節(jié)約集約利用。

全力服務(wù)滬昆高鐵、長韶婁高速、婁益衡高速、金洲城際干線等國家及省、市重點工程，以及縣內(nèi)重要招商引資、重要工業(yè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的征拆工作，確保項目建設(shè)的及時騰地。

靠前服務(wù)：治地災(zāi)，保民安

2010年以來，湖南省寧鄉(xiāng)縣大成橋地區(qū)受特殊地質(zhì)條件、長期地下水流動沖刷以及連降暴雨影響，地質(zhì)災(zāi)害集中突發(fā)。經(jīng)調(diào)查摸底，受損范圍涉及大成橋鎮(zhèn)、煤炭壩鎮(zhèn)、喻家坳鄉(xiāng)和回龍鋪鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共300平方公里、38個村（社區(qū)），共計災(zāi)損民房7498戶、受損群眾近3萬人，受損建筑面積188萬平方米。

2010年7月份，經(jīng)過物探、鉆探驗證，大成橋鎮(zhèn)的1000畝林地因為地質(zhì)條件穩(wěn)定且不占用耕地，被選為安置區(qū)的建設(shè)地點。建好后，所有災(zāi)民都將集中安置在這里。這里，將成為湖南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)樣板點、地質(zhì)沉陷區(qū)治理示范點。

據(jù)介紹，所有安置區(qū)采用集中安置和分散安置、垂直安置和水平安置相結(jié)合的方式，因地制宜靈活安置受災(zāi)群眾。

據(jù)悉，寧鄉(xiāng)縣為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患713處，涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中重點隱患點11處，重點隱患鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。為切實加強對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，去年3月初，我局組織專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)編制了《寧鄉(xiāng)縣2011年地災(zāi)防治預(yù)案》，成立由肖慶喜局長為組長、全體黨組班子成員為組員的地災(zāi)防治小組，全面負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2011年6月13日晚19：30分，青山橋鎮(zhèn)樓霞新村15組發(fā)生山體滑坡，滑坡體面積約500 m2，厚度3- 6m，下滑的土石方嚴(yán)重擠壓房屋，致使兩間房屋墻壁被損毀。由于提前部署、措施到位，寧鄉(xiāng)縣國土資源局于當(dāng)日上午10點發(fā)出電話預(yù)警信息，鎮(zhèn)人民政府和國土資源所迅速組織了撤離避讓，此次成功預(yù)警避免了村民劉佳良1戶6人的生命傷亡。

精細服務(wù)：積極推動新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)山村位于湖南省寧鄉(xiāng)縣東北部，東出長沙市區(qū)24公里，西距寧鄉(xiāng)11公里，因三國時期蜀將關(guān)羽屯兵于此而得名關(guān)山。

關(guān)山村于2007年起成為湖南省新農(nóng)村建設(shè)示范點，隨后從理論建立逐步走向了具體實踐。

2009年開始，為切實推進關(guān)山村國土綜合整治，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，寧鄉(xiāng)縣委縣政府成立了關(guān)山村國土綜合整治試點領(lǐng)導(dǎo)小組。

寧鄉(xiāng)縣國土資源局局長肖慶喜挨家挨戶向關(guān)山村民發(fā)放《關(guān)山村土地綜合整治規(guī)劃》，反復(fù)向村民宣講《規(guī)劃》實施的意義和好處，說明項目實施過程中存在的問題和困難，使廣大村民統(tǒng)一認識、轉(zhuǎn)變思想，切實形成“一切為了關(guān)山發(fā)展”的服務(wù)意識和良好心態(tài)。同時，肖慶喜還仔細叮囑該局土地整理中心的同事，要求其按照縣委縣政府的要求，把關(guān)山作為全縣土地整理的重中之重，嚴(yán)格貫徹項目“五制”，保障項目實施過程中環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人，不走過場。

在各屆領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)懷下，這兩年，關(guān)山村發(fā)展迅速，建起擁有68棟新樓房的青年湖農(nóng)民集聚點，對其余180戶進行了房屋整改使其形成統(tǒng)一風(fēng)格，通過土地平整發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)……目前，關(guān)山村已擁有“三個產(chǎn)業(yè)，五大基地”，三產(chǎn)業(yè)指的是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，五大基地則包括1000畝生態(tài)旅游基地、1000畝四季水果采摘基地、1000畝生態(tài)茶葉基地、500畝無公害蔬菜基地和500畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

關(guān)山村村民向東海感激的說，他今年45歲，家中四口，一兒一女，曾在長沙、廣東等地打工多年，當(dāng)年打工賺了些錢，回家蓋起了一棟200平米的小磚樓。而現(xiàn)在，自從土地平整家中分到3畝地種植葡萄，并且開始經(jīng)營農(nóng)家樂以來，向東海一家每月純收入近萬元，200平米的磚樓也在今年搖身一變成了500多平米的小洋樓。 “以前是在長沙、廣東那邊打工，2009年搞土地平整以后，在家里經(jīng)營起農(nóng)家樂，再種幾畝葡萄，不用出門就致富了。”向東海站在自己的院子里，面朝葡萄園，講述著自家的變化，言語間始終帶著微笑。幾年下來，農(nóng)村變成了新農(nóng)村，農(nóng)民也“轉(zhuǎn)型”成了新農(nóng)民，年均收入從2500元到12600元僅僅用了3年時間。

在節(jié)約集約用地方面，該局采取審查核減用地、清查調(diào)整用地、收回處置閑置用地等措施，力爭盤活存量土地2000畝以上；嚴(yán)格按照投資強度控制項目用地規(guī)模，注重分期分批供應(yīng)項目用地，促進土地節(jié)約集約利用。